完善現代企業制度調整企業組織結構

彭楊嬌

摘 要：新形勢下，我國民營企業正在經歷巨變，涉及如下幾方面：以明晰產權為中心，構建和健全現代公司管理制度;以降低層次提高效率為重點，調整公司組織架構;以適應公司體制與組織架構變革為重點，完善公司文化構建。

關鍵詞：現代企業；制度調整；企業組織

隨著我國加入世界貿易組織，中國經濟進一步融入了全球經濟的脈搏，中國經濟的確得到了巨大的發展，但競爭無處不在，中國企業從規模、技術到營銷、人力資源等構成企業核心競爭力的重要環節都需要完善企業制度，保證企業長久發展。

一、現代企業制度概述

（一）我國企業制度的發展與變革

我國集體企業逐漸淡出了微觀經濟的中心地帶。在經濟普查的統計資料表明：國家直接控制企業中工業總量占全國所有企業總量的比例已達到31.59%;而集體所有制企業的主要經濟效益指標，也降到了所有工業企業中占比5%以內的程度，但隨著集體所有制企業在國民經濟中的占比不斷減少，其作用和意義已日漸式微。

以私營經濟和外商經濟為主導的其他經濟形式企業的進一步壯大。通過比較私營和外資的發展狀況，在“十一五”初期，民營的財富占比還有不到外資的一零點五的水準，到“十一五”末期，這一差額就開始明顯減少;而中國民企的總收入和利潤所占比，由在“十一五”初期大幅落后外資的情況，轉變為了"十一五"末期的大體和外商企業水準相當的局面。

至今，我國國有企業與私企所占的比較均有上下波動，以外資企業的占比為平衡，混合所有制市場經濟在中國整體微觀經濟運行中的地位和影響穩步提高。這一時期，既有和以往年份基本相同的變化特征，又有截然不同以往的全新變動特征，即工業公司國民融資金在整個工業公司實收資本中的占比改變了過去數十年持續下滑趨勢，轉降為上升，并在二零一五年回升到了最接近2005年的水準。

（二）現代企業制度的特征

1.產權清晰

有具體的機關或者組織代替國家機關對某些國有資產進行侵占、利用、處分或者收益的權力。對國家財產的界限要“一目了然”，也就是一般所說的“摸清家底”。首先，要弄清實物形態國有資產的界限。

2.權責明確

“權責明確”是指合理劃分并明確公司老板、經營者，以及勞動者相應的權力與責任。老板、經營者、勞動者等在公司中的地位和角色都是不同的，所以他們的權力與責任也是不同的。

3.政企分開

政府行政管理職責、宏觀經濟與市場控制職責和公司管理職責分離。政企分開，是指政府把與以前的政府職能合一的大公司管理權力分離后交給了民營企業，在改革中實行的"放權讓利"、"加大民營企業自主性"等措施，正是希望避免這種情況。政企分開還要求政府企業必須把原來履行的社會職責剝離后交還給地方政府部門和社區，如住房、醫療保險、養老、社區服務等。應當重視的是，地方政府部門作為國有資本擁有者對其所持有股權的公司執行所有者職責是理所當然的，但不要為了強調"政企分開"而改變了這一點。

（三）現代企業制度的組織結構模式

企業法人治理架構，是中國現代公司制度的內核。指企業經過認真履行企業會、經理、監督和管理人員的權力、職能，建立了各司其職、協同運行和有效控制的企業法人治理架構;通過構建、健全企業管理體系，有效制約和規范了職工的言行。

將股東會、總經理、監委、內部執行機制（經理層）等作為企業法人管理架構，明確了企業所有者、公司法人與管理者相互之間的權力、負責與利益關聯關系，并在持續發展中建設健全了三百余項的管理制度，實現了企業各個活動、各個工作環節人員的行為均有規可循，對各個工作人員的職能、權責、獎懲等均有了具體的規范，企業管理制度的實施情況也嚴格地與獎勵、晉級等制度相關。

管理中的重要議題經理事會充分審議民主決定;管理層由股東構成，維護了投資者的權益;董事會列席股東，從各個視角檢查、監督股東的各種投資決策過程和監督管理層的業務運作，建立起各司其職、協同工作、有效制衡的公司管理架構。并通過制度研究，使各種管理制度得到了不斷完善與改進。

通過提高投資人（股東）的投資回報率，注重股東內部各興趣小組的工作關系，包括對管理層和職工的鼓勵及對高級管理人員的約束，減少股東因高層決策失誤對股東帶來的負面沖擊。

二、影響企業組織結構的因素

（一）市場化

市場化運作概念主要有二個，其一是指構建由國有調節的市場經濟社會主義體制，并以此構建全國統一的城市經濟運行機制和社會主義市場經濟體系。二是，即在短期內完成用社會主義市場經濟體制代替資本主義雙軌過渡體制的變革過程。是指一種在逐步放開的發展道路中，以市場需求為引導，通過競爭的選優淘劣的手段，以達到市場資源充分配置，經濟效益最佳目標的社會制度。

（二）企業經營戰略

營銷戰略，是指公司為了達到某種長期發展總體目標，并尋求長遠發展所制定的具有整體性的營銷管理策略。它直接影響著公司的切身利益。因此制訂營銷戰略通常是指公司最高層管理人員的工作。其具體內容主要有：營銷戰略思維，它是指公司為實現長期發展戰略決策的指導思想;營銷管理策略，它是公司營銷戰略的具體執行方案;企業經營戰略目標，它是指公司長期運營中所取得的結果，西方企業所制定的企業經營戰略通常有：公司股東總體目標（即股份持有人對企業經營成果的期望值），社會責任目標（即經營業務需要對社會主義法律和道德有責任），勞資關系總體目標（即通過改善工資福利標準，協調勞資關系）;公司戰略措施，它是公司完成企業發展任務的具體保證，主要涉及產品、服務渠道選擇、資源分配、產品價格制定、商品銷售、財務管理等領域。

（三）企業規模

公司規模是指按照國家有關準則和規范所界定的公司規模。公司規模通常分為較大型、大規模、中等、小規模、迷你。我國規模指對全國中小企業規模生產、業務經營等活動范圍的分類型。2003年5月，統計局參考了原我國經貿委、國家發展計委、省財政廳和統計局等四部共同發布的《中小企業規模規范暫行條例》，制訂了《統計上大中小型企業劃分方法（暫行）》，后于二零零三年的統計資料年報中開始實施。

（四）企業技術能力

工業科技知識是指企業以為支撐的客觀現實，以及附屬于企業內部人員、技術、知識和管理能力等的所有企業內生化知識儲備量的總和，其實質是指企業內已掌握的專業知識。

（五）企業人力資源

公司人力資源管理是企業的一項內容，概括地說，它是為達到企業戰略經營要求，采用一套科學的方式，對企業全體人員實施的管理工作。

三、企業制度與組織結構優化理論

（一）企業、制度、組織結構

企業管理架構的理論，有廣義與狹義之分。狹義的組織結構，是指為達到一定的目標，在一定理論指導下，通過一定結構產生的企業內部各個部門、各個層級相對穩定的排列形式，或企業內部的結構形式。廣義的企業結構，除包括狹義的企業結構內容之外，還包含企業內部的相互關聯形式，如專業化合作、企業聯盟、公司團隊等。

十九世紀末二十世紀初，西方大公司一般實行的是一個按職責劃分部門的縱向系統的職能架構，即U型架構。特點是公司內部按職責（如生產、銷售、開發等）分割為幾個部分，各事業部獨立性小，均由該公司高級領導進行實施管理工作，由該公司進行集成管理和系統指導。

（二）企業組織結構形式演進趨勢

1.企業組織結構的演變規律

就企業組織結構發展的歷程來說，企業組織形式的發展歷程，本來是一種持續、不斷發展的歷程，后來相繼產生了垂直制、矩陣制、事業部制等組織形式結構。當前，金字塔式的層級組織形式結構已經無法滿足企業現代發展，尤其是在知識經濟時期的需要。企業組織結構發展已呈現了市場國際化、消費者主導化和企業知識化的新特征。因此，企業組織結構發展應該是高度彈性的和分權式的。

2.企業結構形式的變化與新型企業的類型

據在美國企業考察的實踐狀況分析，中國公司組織架構發展已體現新的趨勢，其特征為：一是中心兩極化;二是形式扁平化;三是運營柔性型;四是架構動態性。團隊組織、動態聯盟、虛擬企業等新興的組織結構形態紛紛出現，因此，具有上述特征的新興組織構成形式主要有：

第一種，橫向型組織機構。橫向型的小組結構，削弱了傳統縱向上的工作層次，突破了刻板的部門界限，更強調橫向上的聯合和協同合作。其特征為：小組結構是根據工作過程而不是根據部門職責構建出來的，傳統的部門邊界已經被突破;降低了縱向的機構層面，使小組結構更加扁平化；管理層更多的是直接授權于較低級別的人員，并強調了使用自我管理的隊伍形態;反映了消費者和市場導向，根據著消費者和發展的需求，構建了流程，并形成相關的橫向聯系。

第二，無界限組織。這個組織結構所追求的目標是通過削減任務鏈，將組織的層次順序降到r最低點，具有無盡的權力跨度，并撤銷了各職能部門，取而代之的是政府授權的工作組織。無界限的定義，是指突破了企業內部與外部邊界：突破企業內部界限，通常指在公司內部新建立的企業組織，以取代原來的公司分割出來的職能部門;而突破企業外部邊界，則主要指同在國外的企業、公司和競爭者之間開展戰略協作，從而形成的合作聯盟。

第三，機構的數字化與虛擬化。無界機構和虛擬組織是組織網絡化和虛構化的具體表現形式，機構的虛幻化空間設計，既可能是虛擬經營，又可能是虛幻化的企業辦公空間設計。

四、企業制度與組織變革的意義

（一）提高企業效率

組織結構這是影響企業組織效率最重要的因素，組織結構意味著企業的權力分配和決策模式以及信息溝通的效率，適時調整組織結構是推動提高企業組織效率的重要手段，扁平化的結構形式已成為不可逆轉的趨勢。組織戰略是謀求企業生存與發展的全局性、長遠的發展規劃，包括企業的經營方針和經營范圍，對企業進行定位，制定了企業的長期目標和短期目標。

（二）適應社會變革

完善現代企調整企業組織，適應社會變革的主要調整內容之一，社會變革應用有更先進的需求以及更創新的環境。企業需要適應社會變革，進一步保證企業制度的與時俱進。

（三）企業可持續發展的需要

完善企業制度也是企業在可持續發展道路上需要做的措施之一。良好的企業制度以及優化的內部結構可以使得企業在時代的更迭中得以保存下來，有助于企業的可持續發展。

五、企業制度與組織變革的策略

（一）公司治理結構優化

企業控制架構是指股東會、董事會和監事會內部建立的一個基于權力劃分的互相控制的關系，優化國有企業股權結構，解決內部人控制問題，需要從兩方面入手：一是加強外部監督。加強董事會建設，增加獨立董事的數量，完善獨立董事的選拔和審計職能，加強監事會職能;二是合理配置產權，減少國有企業持股。要改變中國特色的內部人控制問題，就必須改變國有企業一股獨大的局面，但減持國有股就意味著私有資本的上升和失業人數的增加，以我國目前的國力尚無法妥善解決這兩個問題，這是一個需要長期解決的難題，一段時間內，國企股權問題仍會作為中國企業改制的難題存在。

（二）企業管理組織結構優化

由誰來主持優化是一個主體選擇的問題，也是組織結構優化的首要問題。優化主體可以是來自企業內部也可以聘請外部專家。如果優化主體來自組織內部稱為組織內優化方式，他們對企業所處境況、組織優化的必要性、失敗的風險等方面比外部主體更有內部優勢。同時，因為關系到切身利益，所以執行起來積極性也更高。

（三）企業生產運營管理結構優化

"生產運營管理結構優化"是對公司內部所有發展策略的總稱，在這里既包含了競爭策略，又包含了市場營銷策略、產品發展戰略、品牌戰略、投資策略、技術經營戰略、人力資源發展謀略、社會資源發展謀略等。公司發展策略也是層出不窮的，例如信息化就是一種全新的發展謀略。企業策略盡管有很多種類型，但基本屬性是一致的，都是對企業問題的經營戰略，都是對公司整體、長時間、基本性提問的對策?？傊?，不管什么方面的企業策略，只要涉及的都是對公司整體、長時間、基本性提問，也就構成了企業策略的基本類型。

（四）企業文化建設

塑造良好的企業文化是一項艱巨的工作，改變傳統觀念的束縛是首要條件。新技術革命條件下，我國加強企業文化建設，關鍵是要強調效率意識，這是企業成功發展的關鍵。筆者認為，建立良好的企業文化應做好以下幾項工作：首先，樹立崇高的企業目標。這樣可以激發人們的工作熱情，使之在達成共識的基礎上為企業的未來持久努力;其次，建立"以人為本"的企業內部關系網。消除隔閡，建立人與人之間的親密感情，使企業成為強有力的整體;最后，破除舊觀念。中國傳統文化過多強調和諧，缺少創新和效率意識，現代企業文化建設就是要提倡開拓創新精神。

六、結束語

公司內部管理制度的確立，以及公司內部組織架構的調整，從根本上轉變了公司性質和工作習慣，甚至轉變了員工的身份，直接影響員工的切身利益，因此需要進一步完善公司機制建設，以充分調動公司全體職工的積極性。

參考文獻：

[1]蘇煥.A企業基于戰略的組織結構選擇與評價研究[D].大連：大連海事大學，2019.

[2]田甜.基于核心能力的企業組織結構評價與優化研究[D].邯鄲：河北工程大學，2019.

[3]常波.戰略發展背景下的j公司組織結構變革研究[D].廈門：廈門大學，2017.

[4]許姍姍.A公司零售部組織結構的變革研究[D].廈門：廈門大學，2018.

[5]俞紅波.T公司的企業組織結構變革研究[D].杭州：浙江工業大學，2019.

[6]張艷.甘肅隴神公司組織結構變革研究[D].蘭州：蘭州大學，2019.