基于電力基建工程項目的風險管理研究

徐 穎

(國網海安市供電公司)

0 引言

隨著強國經濟的建設, 人們對電力資源的需求量不斷提高, 使得電力行業不斷發展, 所以需要增加對電力基建項目建設數量來滿足人們對電力資源的使用要求。對此, 我國加大了對電力基建項目的投入, 但電力基建項目與其他施工項目存在本質差別, 在電力基建項目建設期間會伴隨著一些風險問題, 電力基建項目因施工周期長而且投資金額巨大, 所以必須對所有風險隱患實行有效控制管理, 提前預防風險問題,從而確保電力基建項目的建設質量。本文對風險管理進行了分析, 并針對風險類型提出了有效的風險管理策略, 從而提高電力基建項目管理水平。

1 風險管理的基本概念

風險管理主要指的是在某個存在風險的實際環境中, 采取相關措施來控制風險導致不好影響整個管理過程, 風險管理是當前許多企業在經營發展期間最重要的管理內容之一, 包含的內容有要對風險開展度量、評估與應變等管理工作, 并在管理中完成風險識別、風險預測以及風險評估工作, 并借助先進的風險管理技術來對風險實行高效管理以及有效控制, 從而達到使用最低成本保障最高安全的目標, 以此來推動企業的高質量發展[1]。

2 電力基建項目開展的風險評估

風險評估是對出現的風險造成的危害進行認真研究, 并利用評估策略來探索風險出現的概率以及原因等展開有效評估工作, 從而找到發生的風險問題并及時解決, 及時規避風險問題[2]。在開展電力基建工程建設時, 可以通過三個步驟完成風險評估。

第一, 可以總結分析進行風險識別后得到的的條目信息, 然后根據實際情況展開有指向性的調查研究, 然后仔細分析風險評估得到的相關數據, 然后提取有用數據展開研究, 科學進行評估。第二, 根據探究分析結果, 對電力基建項目建設期間可能出現的風險開展預測處理工作, 并采用相關百分比數據來代表風險發生的概率, 以此提高風險管理效率與質量。此外, 面對提前預測的風險, 要持一定會發生風險的態度來制定風險解決策略, 提前預估可能會出現風險的所有情況, 及時處理風險問題, 從而提高風險管理水平。第三, 在得到風險評估結果后, 要根據風險的影響程度來分級別制定解決策略, 根據風險的危害程度來確定制定解決方案的先后順序, 并針對緊急風險提前制定解決計劃, 而對于危害性較小的風險, 可以慢慢處理, 最大限度降低電力基建項目的管理風險, 確保管理質量。表1 是當前電力基建項目在建設中具備的風險管理特點以及分類。

表1 電力基建項目風險管理特點與分類

3 電力基建工程項目存在的主要風險管理分析

根據已有研究者的關于電力基建項目的實踐探究, 造成項目管理風險的主要因素有環境因素造成的管理風險、經濟因素導致的管理風險、技術原因產生的管理風險、管理技術欠缺造成的管理風險、社會以及監理等因素造成的管理風險。

3.1 環境因素造成的管理風險

環境因素是導致電力基建工程出現管理風險的主要外部因素, 電力基建項目的施工場地是電力工程的項目用地的重點, 在進行項目建設征地與賠償時需要妥善處理相關事宜, 整個電力基建項目的建設會涉及到多個部門, 如市政府、水利局、國土空間規劃、公路等部門, 在電力基建項目整個施工期間會出現一些民事問題, 這些都是影響項目施工進度的主要因素。

3.2 經濟原因造成的管理風險

充足的建設資金是確保電力基建工程正常施工的有力保障, 若是電力基建項目在建設過程中出現資金短缺現象, 就會造成工人工資發放不及時, 施工材料難以維持正常施工需求情況, 這樣就會造成工期延遲或停工, 甚至導致施工人員出現消極怠工現象, 這些都會給整個電力基建施工質量帶來不良影響, 從而造成管理風險。

3.3 技術原因造成的管理風險

技術因素是造成電力基建項目在施工期間出現管理風險的主要原因之一, 施工技術的高低直接影響到電力基建項目施工的可靠性以及施工質量。其中包括對整個電力基建工程的施工設計、施工能力以及完善改進基建項目管理風險, 若是電力基建項目的施工設計方案出現不合理內容或者并未根據國家相關規定進行科學設計, 那么就會為整個電力基建工程遺留下重大管理風險[3]。如果項目的施工工藝與技術難以達到設計標準, 那么項目的施工數據就難以符合相關的參數設計要求, 這就會導致施工質量不達標, 項目的實際經濟指標也不符合國家要求。若是想要保證電力基建項目的施工設計符合相關要求并順利進行施工, 那就要確保不同施工環節的施工設計、技術與工藝等符合建設要求, 只有利用先進的技術和高端的施工工藝進行施工才能有效避免因為技術問題而造成的管理風險。

3.4 電力項目在組織管理方面存在風險問題

電力基建項目在建設期間涉及到多方面的人員統籌調動與組織, 其中還包括采購施工材料與設備、設備安裝與調試、施工人員與技術人員的協調安排、電力基建項目的建設方案與施工管理等, 還要不同施工環節管理制度的敲定與落實等。如果有任何施工環節的管理工作不到位, 那么都會給電力基建項目帶來不可估量的風險以及損失。

3.5 社會原因造成的管理風險

社會原因造成的管理風險主要是指電力基建項目在建設期間會對社會帶來的影響, 如施工前的工程選址問題、公路協調建設等問題, 除此之外, 還設計到整個項目的施工規劃、市政府用地以及居民搬遷賠償等問題。

4 提高電力基建工程項目中風險管理的有效措施研究

4.1 環境風險的有效管理措施

要想提高環境風險管理質量, 那就必須先從環境政策出發, 要全面考慮國家政策導向, 從而確保電力項目的施工利益。要根據項目建設的實際情況與施工特點提前規避管理風險, 要根據政府的實際投資制度, 給予電力基建項目一定資金支持, 從而為項目建設構建合適的運營環境[4]。同時, 應當充分利用當地資源, 并取得居民的支持, 應當制定完善可行的項目施工計劃去尋求政府政策支持。此外, 當電力基建項目在施工期間面臨著自然環境風險問題, 需要提前預防一切不可控的突發風險因素, 并制定解決方案。所以, 在確立電力基建項目之前, 電力基建項目管理建設部門需要協調好與相關部門的工作, 并與當地市政府、水利局以及公路等部門及時簽訂電力基建建設協議。同時, 電力基建建設部門要與當地居民建立良好的合作關系, 并取得相關部門的支持, 從而奠定良好的群眾配合基礎, 從而確保在電力基建項目施工期間若是發生民事糾紛, 可以得到妥善處理, 讓政府與群眾共同支持電力基建建設工程, 從而提前預防電力基建項目建設中出現的環境管理風險。

4.2 經濟風險的有效管理措施

電力基建項目存在的經濟風險其解決措施就是要科學合理控制項目施工成本以及管理成本。那就需要借助科學技術與有效管理策略來嚴格把關這個施工管理流程, 包括項目的人工費用、材料成本以及機械設備等成本的嚴格控制, 這是確保能夠有效降低經濟風險問題的解決策略[5]。所以, 電力基建項目負責人與財務部必須要合理分工, 將管理責任落實到個人, 制定完整的財務報表信息以及施工項目管理計劃來合理控制施工成本。同時, 在電力基建項目正式施工前,必須確保有足夠的資金流來滿足建設需要, 這樣不但能提高施工人員的積極性, 還能有效促進施工質量的提升, 從而規避質量風險。

4.3 技術風險的有效管理措施

控制技術風險的有效策略就要從提高電力基建設計方案。施工能力與改進項目管理模式出發, 才能有效規避技術風險。首先, 電力基建項目在施工前必須做好施工設計工作, 要根據國家要求來制定符合要求與建設質量的設計方案, 避免因設計問題造成的工期延期風險。其次, 需要加強對電力基建施工技術的管理培訓, 確保施工技術能夠滿足建設需要, 同時, 要

4.4 管理風險有效策略

針對電力基建項目在管理過程中存在的風險問題, 需要加強多方面的風險管理, 其具體內容如圖1所示。

圖1 有效控制電力基建項目的風險管理策略

4.5 社會風險管理有效策略

社會風險問題的有效解決策略就是要處理好電力基建工程與社會的關系。首先, 電力基建建設單位要與業主方積極商討項目建設方案, 同時, 要與相關部門做好溝通以及協議簽訂工作, 確保項目施工順利進行, 此外, 承包單位與分包單位要加強溝通聯系, 嚴格控制施工環節, 避免因為配合以及施工分配問題造成風險, 從而達到有效減低風險的目的, 確保施工效率[6]。

5 結束語

要想確保對電力基建工程開展的風險管理工作具備高效性以及有效性, 就必須全面了解存在哪些可能造成電力基建項目在管理中出現風險的主要因素, 如電力基建環境以及技術等管理風險, 要根據不同風險因素制定科學的管理措施來有效預防管理風險, 要積極響應國家對電力基建的管理政策, 采取科學、合理、高效的管理策略與技術來有效控制電力基建工程的項目成本, 從而有效規避可能出現的電力風險, 保證電力基建建設項目可以達到國家標準, 能夠持續為我國社會提供穩定且安全的電力資源。