改革蓄力 讓城區發展和青年有為“雙向奔赴”

文｜付麗媛

團道里區委書記

2022年10 月，哈爾濱市道里區承接團中央城市基層組織改革試點工作，自工作開展以來，團道里區委多舉措推進改革走深走實，在服務青年和融入新發展格局上主動擔當作為，積極探索有效改革路徑，不斷探索城區發展和青年有為“雙向奔赴”的道里實踐。

高位推動、統籌推進搭建黨建帶團建支持新格局

從“高”處謀劃。區委將共青團基層組織改革納入區委深化改革整體格局，納入區委全會報告重點工作內容，納入區委督辦考核范圍，成立由區委書記擔任組長的改革領導小組，區委深改委牽頭組織、財政、人社等部門成立了改革推進專班，舉全區之力推進改革任務落地落實。從“實”處保障。配齊配強團區委機關干部，將青年工作經費納入區級財政預算，為改革順利推進提供堅實保障。從“深”處著力。將基層黨組織黨建帶團建情況列入巡察規劃，并量化建立“兩查七看”巡察考核體系，對加強基層黨組織對共青團工作領導日?；?、具體化進行制度“硬約束”，推動全面從嚴治團直抵基層“神經末梢”。

圖｜團道里區委組織青少年開展“青聚撫順 五色花開”系列活動

問題導向、精準發力探索基層組織改革新路徑

聚焦拓展組織覆蓋，推動基層組織體系更加鞏固。依托“智慧團建”系統分析青年分布特點，在傳統領域建團基礎上，成立中央大街等5 個商圈團工委，覆蓋了全區70%非公企業中的職業青年。對“兩新”組織團建情況進行排查統計，建立非公企業、社會組織團建臺賬，按照“邊查邊建”“應建必建”的原則，新建社會領域團組織649個，形成相互交叉的多維組織覆蓋。聚焦工作力量配備，推動團的骨干隊伍更加壯大。統籌區、街道、社區（村）三級團的工作力量，以“選+派+引”的模式拓寬團干部來源渠道，從企事業單位、“兩新”組織擇優選拔4 名優秀青年干部掛職、兼職團區委副書記，擇優選聘23 名西部計劃志愿者擔任街道（鎮）團建指導員，聯合區委組織部制定《關于選聘在校優秀大學生擔任道里區街道、社區兼職副書記（團建指導員）的方案》，分批次引入146 名優秀高校大學生兼任社區團建指導員，進一步充實基層團組織工作力量。聚焦團員先進性建設，推動黨團育人鏈條更加緊密。編寫《道里區少先隊活動課程分年級指導大綱（1—8年級）》，構建少先隊全過程、階梯式培養教育體系。制定《道里區發展團員工作細則》《道里區積分入團實施方案》，通過“兩段式”培養考察、“三分制”積分認證、“四方面綜合測評，從嚴規范入團標準。

創新引領、重點突破激發城市社區團組織新活力

推進團的組織形態創新。開展撫順社區青年需求專題調研，制作社區團青分布圖，成立順豐速運團支部、律師事務所團支部、西部計劃大學生志愿者臨時團支部等，培育“心啟航志愿服務隊”“青年成長營”“青年創新創業沙龍社”等多種形態的青年社團10 個，形成“團組織+青年社團”的基層組織新形態。推進青年骨干選育方式創新。建立在校在職團員向居住地社區報到和“第二團支部”制度，組織大學生志愿者等常態化深入社區開展實踐活動。推進組織動員服務方式創新。發揮區級“青導師”“青驛站”“青基地”“青小貸青年創新創業一站式服務體系對社區青年的服務作用，將春雨青年志愿者公益服務中心、區青年志愿者協會、揚益青年公益發展服務中心等區級青年社會組織向社區延伸，做優做亮“愛心義剪”“小桔燈 微心愿”“青年志愿 情暖社區”等品牌項目，切實提升社區團組織服務在青年中的感知度和滿意度。