信息化背景下高校圖書管理創新研究

摘 要：隨著我國高校的不斷發展，高校圖書管理在服務教學、科研、人才培養、學科建設以及助力地方經濟社會發展建設中發揮著越來越重要的作用。文章以新公共管理理論為視角，在深入分析信息化時代背景下高校圖書管理工作現狀和存在問題的基礎上，有針對性地提出高校圖書管理創新的對策建議，以期對提升新時代高校圖書管理水平有所借鑒。

關鍵詞：新公共管理：高校圖書管理；創新策略

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：2095－414X（2023）05－0088－04

加強和改進高校圖書管理工作是推動高校事業高質量發展的必然要求。對于高校而言，圖書管理水平在一定程度上體現了高校的教研水平和管理能力，彰顯了高校的精神屬性和文化底蘊。隨著現代科技迅速發展，進入信息化時代，高校圖書管理工作面臨很多困難和挑戰，傳統圖書管理理念和管理模式已難以滿足發展要求，創新高校圖書管理策略迫在眉睫。從研究現狀來看，很多學者對信息化時代高校圖書管理工作進行了深入研究，有的學者提出“將大數據技術應用在高校的圖書管理工作中，可以為校園師生提供高質量、高效率的圖書管理服務”[1]；有的學者認為“重視高校圖書館管理員多元化能力的提升，是信息化管理背景下高校圖書館建設的重要工作內容之一”[2]；有的學者主張運用管理學理論以“強化圖書館公共管理功能與人性化服務，不斷提升圖書館服務水平”[3]。從現有資料來看，將新公共管理理論引入高校圖書管理工作的研究文獻較少，且不深入、不系統。當前，新公共管理理論在公共服務領域廣泛運用，其有關理論主張對創新高校圖書管理工作具有較強的指導意義，為研究高校圖書管理創新策略提供了一個新理論范式。本文以新公共管理理論為視角，對現階段高校圖書管理進行綜合分析，從發展理念、管理方式、服務意識、隊伍建設等方面注入新公共管理理論思想，以提升圖書管理效率和服務質量，實現信息化背景下高校圖書管理工作創新發展。

1? 新公共管理理論對高校圖書管理的重要作用

1.1? 新公共管理理論的內涵及特征

在20世紀70年代，隨著全球化、信息化的發展態勢逐步呈現，世界各國經濟水平的不斷提高，政府在行政管理上的理念已落后于時代發展要求，也逐漸暴露出更多的管理弊端。各國為進一步適應時代發展需求，紛紛對公共部門管理特別是政府管理進行改革創新。在這場管理改革中，一種新的管理方法脫穎而出，受到各國政府管理者的青睞，引起學術界的廣泛關注，其影響力越來越強。這一新的管理方法被冠以“新公共管理”（new public management）、“以市場為基礎的行政”（market－based public administration）、“管理主義”（managerialism）、“企業型政府”（entrepreneurial government）、“后官僚制典范”（post－bureaucracy paradigm） 等諸多名稱，其中以新公共管理最為突出和著名。在這場管理改革中新公共管理取代了傳統公共管理，影響了世界各國的政府改革進程。相較于傳統公共管理，新公共管理緊密結合時代發展趨勢，對政府職能和社會角色進行了重新定位，弱化了政府對企業與市場的直接干預，更多地強調政府服務功能。

新公共管理理論作為一種新管理范式，雖然在各國的表現形式不盡相同，學術界對新公共管理的概念內涵也存在觀點分歧，但在主要觀點上也達成了共識。其主要觀點包括以下七個方面：一是政府應扮演“裁判員”的角色，而不是“運動員”；二是引入市場機制，強化競爭意識，將市場運行模式移植入政府治理過程中；三是政府應重視使用私人企業的管理方法和管理技術；四是在適當的領域里，建立“權責統一”的逐級分層分權機制；五是堅持“顧客導向”，關注“利民便民”，強化服務意識并提高服務質量；六是簡化不必要的行政程序，并關注管理結果的能效產出，而不是著眼于基于制度化行政程序的實際運行過程；七是重視信息技術，倡導電子化政務管理模式[4]。

1.2? 新公共管理理論對高校圖書管理創新的影響

從高校圖書管理整體發展來看，管理創新是加強和改進高校圖書管理工作的關鍵之舉，對推動高校圖書管理事業長遠發展至關重要。當前，由于高校圖書館管理創新不足，導致管理理念和方式滯后，不能符合信息化時代發展的內在需要。高校圖書管理具有公共事業管理的顯著特征，新公共管理理論所倡導的服務意識、提高管理效率和質量，重視人力資源作用等觀點，對加強高校圖書管理創新具有重要參考意義，也為高校圖書管理指明了新的發展方向。

2? 當前高校圖書管理的現狀及存在問題

2.1? 高校圖書管理現狀

隨著我國經濟社會的發展進步和互聯網的廣泛運用，現階段高校圖書管理正由傳統的管理模式向現代化信息化管理大步邁進，圖書館的軟硬件設施條件不斷改善，館藏圖書資源數量種類日益豐富，高校圖書管理事業取得了長足的發展。傳統高校圖書管理工作任務和服務內容相對比較單一，主要任務就是做好圖書借閱服務和館藏保護，師生按照圖書借閱管理規定，辦理圖書借閱卡，進行閱讀活動，圖書管理人員根據圖書種類和學科進行分類編號、排序、整理、擺放，隨時登記做好借閱記錄等等，這種傳統工作方式在高校圖書管理中延續了很多年。進入信息化時代，尤其是互聯網技術在圖書管理中得到廣泛運用，高校圖書管理工作已經呈現信息化、網絡化管理的新發展態勢，圖書管理工作任務和服務內容也更加多樣化、多元化。如許多高校相繼建立數字化圖書館、掌上圖書館，圖書資源的容量逐漸擴大，信息資源更加豐富。高校通過構建信息化圖書管理系統，實現圖書借閱網絡化辦理，管理效率大幅提升，服務溝通更加便捷，圖書管理信息化水平不斷提升?？偠灾?，信息化時代的到來，讓高校圖書管理無論是從管理理念和模式，還是從服務內容和質量都發生了深刻變革。

2.2? 高校圖書管理存在的問題

雖然現階段高校圖書管理工作取得了一定成效，但在信息化時代背景下，高校圖書管理工作中還存在一些不足，具體表現在四個方面。

（1）發展理念亟待轉變，信息資源建設不強。當前，很多高校都十分重視圖書管理事業，將圖書館建設、圖書館館藏量作為教學質量評估的重要指標，對圖書館建設投入也不斷增加。在信息化時代，高校圖書管理工作重點應聚焦數字和網絡圖書館這兩個領域，但從實際情況來看，部分高校在圖書管理工作中固守傳統發展理念，把工作重點仍然放在場館建設和藏書數量上，紙質藏書占圖書資源比重仍然很高，重數量輕質量的現象依舊存在，忽視了圖書資源的合理配置。部分高校對信息資源建設的力度不大，圖書管理信息化程度不高，如電子閱覽室場地較小，數據庫建設規模不大，信息資源更新緩慢，計算機配置不足等。高校圖書館信息資源建設的落后，直接影響著高校圖書管理工作難以有效創新與發展[5]。發展理念的滯后是信息化背景下高校圖書管理工作面臨的最大挑戰，高校圖書管理要進一步提升管理效能，實現創新發展，轉變發展理念是關鍵所在。高校要緊緊把握信息化時代圖書管理發展規律，更新發展理念，加快圖書信息資源建設，不斷推進圖書管理改革創新。

（2）管理方式相對落后，信息技術應用不夠。從高校圖書管理現狀來看，一些高校雖然也引進圖書管理信息化技術，創新圖書借閱網絡化管理方式，但圖書管理信息化成效不明顯。究其原因，主要是部分高校圖書管理方式相對落后，影響了圖書管理信息化作用的發揮。在實際工作中，一些高校圖書管理受傳統工作理念和方式的影響，仍舊采用人工方式管理圖書，工作還是以手工操作為主，信息技術在圖書管理中實際應用不夠。一方面，部分圖書管理人員對圖書管理信息化知識學習不夠，信息技術操作不熟練，受制于自身專業能力水平，只能進行一些常規操作，還是習慣采用傳統管理模式，導致圖書管理信息化技術利用率較低；另一方面，一些高校圖書管理信息化建設有待加強，加之高校自身宣傳推廣不夠，很多師生對圖書信息資源的知曉度有限，導致高校圖書網絡資源平臺用戶活躍度不高?？傊?，落后的圖書管理方式，不僅導致高校在圖書管理上人力、物力、財力等資源浪費，還容易造成信息資源更新不及時，圖書整理和更新較慢，給高校師生學習和研究帶來了諸多不便，嚴重制約了高校圖書管理水平的提升。

（3）主動服務意識薄弱，用戶滿意程度較低。高校圖書館作為一個公共服務設施，其主要用戶群體是高校師生，為高校師生提供更優質服務是做好高校圖書管理工作的根本所在。進入新時代，傳統的簡單圖書借閱服務模式已經滿足不了高校師生多元化閱讀需求，唯有牢固樹立主動服務意識，不斷創新服務方式，擴展服務內容，提升服務質量，方能有效解決師生多元化閱讀需求，提高師生對圖書管理工作的滿意度。從實際情況看，部分高校圖書館提供的服務方式較為單一，圖書管理人員主動溝通、主動服務師生意識不強，僅是滿足于傳統的“有借有還”工作，服務方式缺乏多樣性，而且產生的服務通常是被動的，如果師生沒有提出服務需求，就不會為師生提供相關服務[6]。由于沒有主動分析用戶群體行為，無法及時將學科動態和文獻信息資源主動反饋給用戶，用戶需求得不到滿足，使得用戶群體滿意程度較低，導致圖書資源雖然豐富，但圖書利用率卻不高，服務功能也無法更好地實現。

（4）專業人才配備不足，整體素質有待提升。在信息化時代，知識更新速度加快，圖書信息資源的大幅增加，高校師生閱讀需求也更加多元、更加廣泛，對圖書管理工作要求越來越高，高校圖書管理人員面臨的挑戰也越來越大。整體來看，我國高校圖書管理人才資源相對有限，圖書管理隊伍中具備圖書文獻管理專業知識的技術人員占比不高，專業人才配備不足。相較于高校其他教學和管理崗位，圖書管理崗位薪酬待遇不高，崗位上升空間有限，導致圖書管理崗位的人才吸引力降低，專業人才引不進，現有崗位人才流失較多的問題同時并存。在部分高校，圖書管理人員大多是從其他行政崗位調過來，有些人員是高校引進人才的家屬，缺乏相關工作經驗，對圖書管理專業知識掌握不多，圖書管理業務能力水平存在短板。同時，很多高校對圖書管理人才隊伍建設重視不夠，尚未制定圖書管理人才培養規劃，開展圖書管理方面的系統的專業知識培訓力度還不夠。

3? 新公共管理理論視角下高校圖書管理創新的路徑選擇

針對當前高校圖書管理工作存在的問題和挑戰，筆者基于新公共管理理論視角，認為在信息化時代背景下，加強高校圖書管理創新，提升圖書管理水平和質效，應從以下幾點著手。

3.1? 轉變發展理念，推進圖書管理一體化建設

理念是行動的先導，加強高校圖書管理工作，首先就要從轉變發展理念開始。要改變過去片面追求圖書館硬件建設和圖書館藏數量的做法。要優化圖書資源的合理配置，做到既注重館藏圖書數量和質量，又注重加大圖書信息資源開發利用，不斷推進圖書管理一體化建設。一方面，要進一步豐富圖書館藏資源，根據科技發展現狀和趨勢、學科專業方向和分類、師生閱讀需求，科學合理地選購專業書籍，提高圖書質量。另一方面，要進一步加強電子閱覽室、圖書數據庫建設，有力依托互聯網技術，及時更新信息資源數據庫，要積極構建網絡平臺制作虛擬數據，充分利用知網、萬方、SCI、Scopus等中外熱門數據庫，加強高校間圖書管理合作交流，實現圖書信息資源共建共享。

3.2? 創新管理模式，提升圖書管理信息化水平

追求效率是新公共管理理論的重要觀點，在公共管理中，效率的提升更多來源于管理模式的創新。創新圖書管理模式，加強信息化管理工作，充分利用信息技術提高圖書管理效率，是推進高校圖書管理工作創新的重要路徑。一是革新傳統管理觀念。傳統人工管理的模式已跟不上時代發展步伐，落后的圖書管理理念不僅使管理效率大大降低，而且還會使圖書管理人員的工作量和工作負擔明顯增加[7]，高校圖書管理人員要及時更新管理理念，主動學習先進的圖書管理思維和方法，提高圖書管理效率。二是增強信息技術運用。高校圖書管理要順應時代發展，不斷提升圖書管理信息化水平，通過充分利用現代信息技術，實現圖書信息資源的高效性、安全性和管理服務的便捷度、舒適度，有效節省圖書管理的資金、時間和人力成本。三是創新圖書管理制度。通過完善圖書管理制度明確管理權限、服務內容、人員管理、考核評價、安全防護等規定，實現圖書管理工作規范化，確保圖書管理工作有序高效開展。

3.3? 強化服務意識，探索圖書管理多元化服務

新公共管理理論主張建設企業家政府，強調公共管理機構服務公眾的理念。在新公共管理視角下，高校圖書管理要堅持讀者至上、服務師生的服務理念，要變被動服務為主動服務，進一步提高服務質量和水平。一是創新服務模式。更加注重用戶體驗和感受，加強與師生之間的溝通交流，通過整理分析師生多元化、個性化閱讀需求，有針對性地創新服務模式和服務項目，精準提供個性化圖書服務，不斷提高用戶群體滿意度。二是優化服務內容。在提供基礎閱讀服務的同時，加強電子圖書館、公共活動等方面功能建設，強化信息技術應用，探索打造服務多元化、功能集成化、定制個性化的圖書信息平臺。三是拓寬服務空間。要進一步拓展圖書館職能和作用，優化館內空間布局，完善功能區間劃分，滿足高校師生交流研討、學術座談、文獻查閱、論文寫作等多元化需求。

3.4? 提升素質能力，打造圖書管理專業化隊伍

新公共管理理論注重人力資源的開發與管理，強調激勵機制的運用。人才是高校圖書事業發展的基石，圖書管理人員的能力和素質在很大程度上決定高校圖書的管理服務質量和水平。在實踐中，高校要加強圖書管理人員的引進、培養和使用，打造一支素質高、結構優的圖書管理專業化隊伍。一是加大圖書管理專業人才引進。要積極引進和招聘有圖書管理經驗和圖書管理專業背景的人才，加強圖書管理專業人才儲備，不斷優化圖書管理隊伍專業結構。二是加強圖書管理人才培養。高校要制定圖書管理人才培養計劃，要充分認識到提升圖書管理人員素養、加強圖書管理專業培訓的重要性，定期開展圖書管理專業知識培訓，積極組織圖書管理人員學習現代化技術手段，充分利用大數據圖書管理軟件，使其參與高校圖書數據管理系統的研發，從而提升人員的信息化素養[8]。三是建立科學激勵機制。通過合理提高圖書管理崗位的薪酬待遇，改善崗位工作條件，拓寬崗位發展空間，充分調動圖書管理人員的工作積極性，增強圖書管理專業人才黏性。

4? 結語

創新高校圖書管理工作是信息化時代發展的必然趨勢。面對新形勢新挑戰，高校要正視圖書管理中存在的問題短板，勇于改革創新，主動轉變發展理念，創新圖書管理模式，強化服務意識，提升圖書管理隊伍能力素質，積極順應時代發展潮流，從而推動高校圖書管理事業高質量發展。

參考文獻：

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[2] 袁愛蓮.高校圖書館管理員多元化能力提升分析[J].人才資源開發，2019（6）：36-38.

[3] 盧少華.公共管理視角下高校圖書館創新管理探討[J].圖書管理，2022（9）：171-173.

[4] 馬成祥.新公共管理視角下我國政府管理模式的創新[J].改革與開放，2011（2） ：80-81．

[5] 楊琳.淺析高校圖書館管理現狀與創新[J].企業導報，2016（4）：37-37.

[6] 賈璨.新形勢下高校圖書管理模式改革創新策略[J].圖書管理，2021（2）：170-171.

[7] 李鵬.新公共管理理念在高校圖書管理中的創新應用[J].產業與科技論壇，2022（21）：285-286.

[8] 劉暉.大數據背景下高校圖書管理信息化研究[J].辦公室業務，2022（15）：72-73.

Research on Innovation Strategies of University Library Management

underthe Information Age

——From the Perspective of New Public Management

ZHU Hong-mei

（Library，Wuhan University，Wuhan Hubei 430072， China）

Abstract：With the continuous development of universities， university library management plays an increasingly important role in serving teaching， scientific research， talent cultivation， and subject construction， as well as assisting local development. Based on a thorough analysis of the current situation and existing problems of university library management， this article proposes targeted innovation strategies for university library management from the perspective of new public management with the aim of improving university library management in the new era.

Keywords：new public management; university library management; innovation strategy

（責任編輯：田媛苑）

作者簡介：朱紅梅（1970-），女，副研究館員，研究方向：圖書情報管理.