忠實踐行“三個走向”奮力推進檔案工作現代化先行

衢州市檔案館

衢州市檔案部門全面貫徹落實習近平總書記關于檔案工作重要論述和重要指示批示精神，以“三個走向”為根本遵循，積極作為，在加強黨的領導上旗幟鮮明，在服務中心大局上擔當作為，在夯實基層基礎上可圈可點，在推動隊伍建設上從嚴從實，檔案事業發展取得顯著成績，為奮力譜寫中國式現代化的衢州實踐精彩篇章貢獻更多檔案力量。

1 堅持政治引領，把牢檔案工作姓黨政治屬性

始終牢記檔案工作姓黨，把加強黨的領導作為根本原則，貫徹落實到檔案工作的全過程、各方面。

1.1 加強黨對檔案工作的領導

按照習近平總書記關于檔案工作“三個走向”重要論述和重要指示批示精神，科學制訂《衢州市檔案事業發展“十四五”規劃》，構建起檔案事業科學發展的四梁八柱，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保檔案工作始終沿著正確政治方向前進。衢州市委高度重視檔案工作。今年7月，衢州市委常委會第一時間傳達學習浙江省檔案工作會議精神，聽取檔案工作情況匯報，就下步工作提出了明確要求，并就召開全市檔案工作會議、創建國家級示范數字檔案館等建議給予大力支持。8月，衢州市委高規格召開全市檔案工作會議，市委書記作出批示，市委副書記、政法委書記代表市委出席會議并講話，認真總結“三個走向”指引下衢州檔案工作20年來取得的發展成就，研究部署當前及今后一個時期全市檔案工作，努力開創衢州檔案事業高質量發展、現代化先行新局面。

1.2 持續優化檔案工作領導體制

20年來，衢州市檔案部門始終堅持黨管檔案原則，尤其是2019年機構改革，衢州市檔案局（市檔案館）的行政職能劃入市委辦公室，黨對檔案工作的領導得到加強。今年5月，衢州市檔案部門主要負責人職務調整，新任領導同時擔任衢州市委副秘書長、市檔案局局長、市檔案館館長，構建形成了黨委辦、檔案局、檔案館“辦局一體、局館聯動”模式。6個縣（市、區）有3個由黨委辦主任兼任檔案局局長，2個由黨委辦副主任或室務會議成員兼任局長，充分發揮黨委辦統籌協調作用，加強檔案工作行政推動力。

1.3 建立完善檔案工作機制

建立局館聯席會議制度。通過定期召開局館聯席會議、市委辦檔案監督管理處負責人列席市檔案館館務會議等形式，局館共同研究全市檔案工作重大事項、重要任務，推進具體工作落實。建立衢州市級機關部門檔案工作協作運行制度。將全市92個部門分為6個協作組，每組2名聯絡員，由市檔案局（館）的業務骨干擔任，督促指導成員單位落實檔案工作任務、加強檔案規范建設。建立市縣檔案工作聯系制度。明確1名館領導聯系一個縣（市、區）檔案館，指導業務工作，幫助協調解決問題和督促省、市重點工作落實。

1.4 全面落實檔案工作責任制

持續做好檔案法宣傳貫徹工作，將檔案法納入市管干部、市委黨校中青班培訓內容，納入領導干部和公務員學法用法考試內容。每年制定全市檔案工作要點，并附檔案工作重點任務清單，明確工作內容、責任單位及分工、完成時限，確保全年目標任務有序落實。市縣兩級連續3年將檔案工作納入地方綜合考核，對考核指標體系進行持續優化調整，不斷提高考核的科學性、精準性和可操作性。建立健全“日常+年終”考核機制，適時對重點工作任務推進情況進行通報，半年度開展中期評估，年終對過程考評和年度重點任務完成情況進行綜合評價及排名，確?？己斯ぷ骶珳?、深入、全面。

2 主動服務中心，不斷推進檔案工作提質增效

圍繞市委、市政府中心工作，深入挖掘館藏資源，積極開展試點創新，不斷推進檔案工作提質增效。

2.1 聚焦中心工作，不斷提升檔案服務中心大局能力

舉辦衢州市慶祝中國共產黨成立100周年檔案圖片展，市四套班子黨員領導參觀展覽并進行集中宣誓，衢州市檔案館獲評市委執行“十條軍規”正面典型。高標準完成全省數字化改革成果展衢州展廳展陳工作，展陳以基層治理現代化的“衢州經驗”為主題，全方位展示了衢州市數字化改革一年多來所取得的豐碩成果，獲市委通報表揚。超常規推進由浙江省檔案館和浙江電視臺新聞頻道聯合推出的《跟著檔案去旅行》專題片選點拍攝工作，其中常山縣、開化縣均由縣委書記出境推介，該項工作被衢州市共富辦列入2022年度先進典型案例。辦好辦優紀念抗日戰爭勝利77周年檔案實物展、衢州市建市37周年成就展等，持續講好紅色故事、衢州故事。積極做好駐衢央企、省企退休人員社會化管理人事檔案移交進館工作，累計接收巨化集團等28家單位檔案1.5萬卷。主動做好衢州市第八次黨代會專項檔案工作，選派業務骨干全程參與檔案資料收集，共收集各類檔案1600多件，編印《中國共產黨衢州市第八次代表大會檔案匯編》。充分利用館藏檔案資源，服務2019“一帶一路”（中國·衢州）國際經貿合作活動，成為一大特色亮點。會同衢州晚報、衢州市社科聯聯合評選衢州年度十大熱詞活動，成為衢州市固定的年度標志性活動。

2.2 積極開展試點探索，為全省提供更多衢州樣板

積極做好浙江省檔案工作數字化轉型先行區試點工作，持續優化查檔直通車功能，加快數字檔案資源向部門和群眾共享。認真開展全省檔案數據資源歸集共享試點工作，累計向省檔案數據共享中心歸集民生檔案數據近40萬條。市檔案館作為協同單位申報的“構建檔案資源高效共享和便民服務新模式”改革獲2022年度浙江省改革突破獎銅獎。扎實推進檔案工作服務基層社會治理試點工作，龍游縣石佛鄉通過“村檔鄉管”模式，切實解決了檔案安全保管問題，實現民情與村情的統一管理，有效提升檔案管理效能。在此基礎上進行提質擴面，探索建立與新時代“三民工程”“縣鄉一體、條抓塊統”改革和“大綜合一體化”行政執法改革相適應的檔案基層治理新模式，不斷提升檔案工作基層社會治理的能力和水平。聯合衢州市法院出臺全國首個退出市場非國有企業檔案處置辦法的規范性文件，并完成全省首例退出市場非國有企業處置檔案備份數據移交進館，入選中國人民大學檔案事業發展研究中心2023年度十佳重特大事件檔案工作案例和衢州市2022年度優化營商環境十大創新案例。認真做好“最多跑一次”事項電子化歸檔試點工作，積極參與“施工圖聯審”“測驗合一”、不動產登記和公積金“無證辦理”等新建項目電子化歸檔規范標準的制定和模塊開發，在2017年和2018年全省現場會上作典型發言。

2.3 用好館藏資源，充分發揮資政育人功能

積極助力主題教育，梳理匯總出“浙西革命斗爭精神”“銅山源精神”“烏引精神”等9個黨帶領衢州人民在革命建設和改革開放時期形成的精神作風，獲市委書記批示肯定。利用館藏資源優勢，助力“衢州置州1400年考證活動”，入選2021年度衢州人文盛典年度群體人物。充分挖掘館藏檔案資源，編撰出版《衢州市慶祝中國共產黨成立100周年畫冊》《衢州市委執政紀事》《品讀衢州》等檔案編研成果20余冊，其中2004年編印的《非常之疫非常之策》在2020年新冠疫情暴發之初，就第一時間提供給衢州市疫情防控指揮部用于決策參考。完成衢州地區第一個黨組織——中共衢縣支部舊址布展，為全市黨員干部群眾進行黨史學習教育提供重要陣地。協助衢州二中打造提升校黨史館，幫助衢州中專打造校園黨建長廊，指導衢江區灰坪鄉上坪田村、常山縣東案鄉梅樹底村打造村級紅色展館。

3 夯實基層基礎，不斷提升檔案公共服務能級

加強檔案基礎建設，廣泛征集檔案，不斷提升檔案安全保管條件和公共服務能力水平。

3.1 加強館庫建設，夯實檔案事業發展基礎

持續推進市本級及5個縣（市、區）檔案館新館建設，江山市檔案館新館已于去年9月建成并投入使用，衢州市檔案館新館二期（含柯城區檔案館）、龍游縣檔案館新館、常山縣檔案館新館明年投入使用，開化縣機關檔案托管中心年內投入運行，全市檔案館安全保管和展陳利用條件將進一步優化完善。同時精心謀劃布展工作，力爭展覽充滿檔案味、衢州味。

3.2 規范數字檔案館室建設，努力提升現代化水平。積極推進數字檔案館建設，衢州市檔案館、衢江區檔案館和常山縣檔案館先后創成國家級數字檔案館，柯城區檔案館、江山市檔案館力爭年內創成。按照全省檔案業務建設評價制度，每年對市級機關各部門、鄉鎮（街道）、村（社）檔案室進行業務建設評價驗收。2022年，全市成功創建省級示范數字檔案室46家，規范化數字檔案室119家，總創建數位居全省第二。有序開展市級部門檔案數字化項目。從2021年開始，衢州市財政每年安排300萬元用于市級機關事業單位室藏檔案數字化加工工作，由市檔案館統一組織實施，累計完成8.21萬卷、9.29萬件檔案的數字化加工工作。

3.3 廣泛征集檔案，不斷充實專項檔案數據庫。圍繞市委、市政府重大決策部署，加強重點工作、重點領域、重大決策、重大活動等方面的檔案收集。以市政府名義印發《衢州市重大活動檔案管理辦法》，這是衢州市首部以政府令形式公布的檔案行政規范性文件，從源頭上確保重大活動檔案規范齊全。持續完善脫貧攻堅、疫情防控兩類檔案專題數據庫，累計匯交檔案561卷10.9萬件，數據1656.9GB。聯合有關部門開展高質量建設共同富裕示范區、數字化改革、實施碳達峰碳中和行動和疫情防控檔案歸集工作，歸集電子條目2.21萬條。完成浙江省第四屆體育大會檔案資料接收進館。在全省率先開展“河長日志”檔案的收集整理和數字化工作。征集衢籍作家阿章等名人檔案以及侵華日軍細菌戰和杜立特行動等珍貴歷史檔案。

3.4 聚焦群眾關切，積極服務保障民生。堅持館長接待日制度，常態化推進館領導班子成員到查檔大廳接待群眾查檔，不斷提升服務質量。加快推進檔案開放審核，累計完成檔案開放審核2.3萬卷38萬件，開放檔案1.4萬卷5.6萬件，形成近15萬條檔案數據向社會提供利用，開放審核工作全省領先。主動向全市各級圖書館、南孔書屋捐贈衢州檔案、黨史和地方志文獻資料1260冊，方便市民讀者在家門口查閱。把民情檔案工作作為檔案部門服務民生的一項基礎性工作，實現民生檔案資源共建共享，方便群眾不出門也能便捷地了解、咨詢各項政策法規，提升人民群眾獲得感和幸福感。

4 強化“兩勤兩?！?，不斷提升干部履職盡責能力

扎實開展“六治六提”作風建設，通過搭建比拼平臺，完善晾曬機制，不斷提升干部干事創業精氣神。

4.1 堅持以學為先，努力增強履職能力。定期組織全市檔案工作人員參加業務培訓，市檔案學會組織學會會員單位參加各類檔案業務線上培訓；定期舉辦“蘭臺講堂”，通過“請進來”和“走出去”的方式，邀請專家學者進行授課，提高全市檔案干部隊伍的業務素質。加強檔案專業人才隊伍建設，全市有32人入選浙江省“115”檔案人才、1人入選全國檔案工匠型人才、1人入選全國青年檔案業務骨干。堅持“周五學習日”制度，通過“命題作文”的形式，開展政治、業務學習交流，提升全館干部思考、表達和實踐能力。

4.2 堅持以干促練，努力提高工作實效。積極推薦優秀干部到省檔案館掛職鍛煉或跟班學習，選派優秀干部到亞組委、“縣鄉一體、條抓塊統”、全國文明城市創建等專班培養鍛煉，選派年輕干部到聯系村（社）擔任農村工作指導員、黨建指導員。整合處室力量，培育發展一專多能的復合型干部。組織評選全市檔案系統先進、評選“最美檔案人”活動，提升檔案干部隊伍的凝聚力和向心力。

4.3 堅持以賽比拼，提升“兩勤”“兩?！彼?。積極組織檔案干部參加省級檔案部門舉辦的各類比賽，連續2次在全省檔案職業技能比武中均榮獲團體一等獎，選派的參賽選手在全省檔案館系統微宣講比賽中獲二等獎。積極參加檔案學術研討和論文比賽，提高全館干部的理論與創新水平；積極開展館季度之星評選，僅2022年就評選出3批8人次。通過調動“學業務、鉆業務”的積極性，全力鍛造“兩勤”“兩?！钡尼橹輽n案鐵軍隊伍。