新時代甘肅煤炭資源與生態環境安全保障研究

何天 賈宗謙

摘?要：隨著經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，對能源的需求持續增長。煤炭作為蘊藏最豐富的能源，對我國經濟發展和人民生活起到了重要的支撐作用，是能源安全的重要保障和工業生產的重要原料，其高質量發展是我國能源變革的關鍵所在。煤炭資源的開發利用在帶來巨大經濟效益的同時，也對當地生態環境造成了不同程度的污染，給全國生態文明建設帶來較大不利影響，使生態環境安全受到挑戰。甘肅作為一個資源較為豐富的省份，近年來在煤炭資源勘查生產消費方面取得重大進展，能源結構進一步得到優化，資源利用率逐步提高，但煤炭勘查開發利用與生態環境安全保障之間還存在許多矛盾。煤炭勘查開采過程中會對生態環境造成破壞、對大氣和土壤產生影響、對水資源產生影響，煤炭利用還會產生大量污染物，對生態安全造成較大影響。文章針對甘肅煤炭資源與生態環境安全保障之間影響展開討論分析。

關鍵詞：勘查；鉆機；施工現場；安全管理

中圖分類號：F426.21文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2023）35-0058-04?

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.35.058

1?引言

煤炭是世界上最廣泛使用的能源之一，是全球能源供應的主要來源，尤其在發展中國家和新興經濟體中，煤炭仍然是一種主要的能源來源。生態環境安全是指生態系統健康、穩定和可持續的狀態。它包括飲用水與食物安全、空氣質量與綠色環境等基本要素，以及生態系統的穩定性和恢復力。在生態環境安全的狀態下，生態系統能夠維持其組織結構和自治，并對脅迫具有恢復力，以保證人類在生產、生活和健康等方面不受生態破壞與環境污染等的影響。煤炭與生態安全是關系國家能源安全、生態環境保護和經濟社會發展的重大問題，必須采取有效措施，加強煤炭行業的生態安全保護，促進煤炭行業的可持續發展。作為全球最大的煤炭消費國，煤炭在中國能源生產和消費中的占比很高，中國在生態安全保障方面做了很多工作，如加強對煤炭資源的管理和規劃、優化煤炭產業結構、推廣清潔煤技術、提高煤炭資源利用效率、減少對環境的污染等，我國政府積極推動以電代煤等措施，推動清潔能源的發展，以降低煤炭消費量，提高能源利用效率，改善環境質量。同時，也加強了煤炭開采區的生態恢復和治理工作，保護生態環境，提高土地資源的利用率。除此之外，我國還加強了煤炭消費的環保監管和執法力度，對違反環保法律法規的行為進行嚴格懲罰，推動企業積極開展環保工作，達到對生態安全的保障作用。雖然煤炭資源要完全轉變成為一種清潔能源還有很長的路要走，但是從長遠來看，這是中國能源轉型和環境保護的必要選擇，許多研究者對此也進行了廣泛的研究討論。楊方亮等（2021）通過闡述我國煤炭行業所面臨的形勢及發展要求，提出未來行業領域生態環境安全保障的措施辦法[1]；吳強強（2020）闡述了煤炭資源開發與環境保護的關系[2]；趙平等（2021）基于當前主體能源與主要生態安全保障問題，提出了資源勘查和生態勘查具體方法與路徑，提高我國能源與生態安全保障程度[3]；王雙明等（2023）分析了煤炭綠色開發地質保障的研究現狀，提出了“煤炭綠色開發地質保障體系”的科學內涵[4]；王高皓等（2021）闡述了寧夏煤炭工業高質量發展與生態環境修復研究[5]；楊兆青等（2021）以內蒙古自治區為例，對煤炭資源城市生態安全的重要性進行分析評價，對生態安全的保障措施辦法進行總結[6]；范耀秀等（2016）就煤炭資源的開發對當地生態環境安全的影響進行了深入研究[7]。甘肅省是資源大省，文章以甘肅為例，對煤炭資源和生態環境安全保障的分析具有重要研究價值。

2?甘肅煤炭資源勘查開發利用概況

2.1?甘肅煤炭資源勘查現狀

甘肅省煤炭資源賦存地質構造屬中等-復雜，中小型煤田分布較多，煤系地層分布面積約49000平方千米，在全省86個市、區、縣中，?54個市、區、縣都有煤炭資源的賦存。近幾年，隨著新一輪地質找礦突破行動的推進，甘肅主要在河西地區、白銀市、隴東地區開展大量的煤炭資源勘查項目。在地質歷史上，甘肅省境內有9個含煤時代即9個成煤期，其中石炭紀的中、晚期和侏羅紀的中期是兩個主要的成煤時期，形成具有重要工業價值的煤層。而中侏羅世是最主要的成煤期，甘肅80%以上的煤田都是這一時期沉積形成的。甘肅煤炭資源分布非常廣泛，全省有6個主要生產煤的地區，有15個主要產煤縣[8]。按照甘肅境內煤炭資源賦存的區域地質構造特征、空間分布可總結為五處賦煤帶、九個煤田[9]。

根據甘肅省煤田地質勘查成果統計的情況，截至2023年9月底，全省預測潛在資源量為1824億噸，預測儲量居全國第六位，其中，99.45%為中侏羅統預測潛在資源量。全省累計探獲煤炭資源量481億噸，查明煤炭資源量385億噸，累計探明儲量居全國第六位。

2.2?甘肅煤炭資源開發現狀

21世紀初，隨著我國社會經濟進入快速發展的階段，煤炭產業逐漸復蘇，甘肅省煤炭資源開發速度也進一步加快，2000年全省煤礦數量達760處，為歷史最高水平；2010年后，隨著能源結構的調整和環境保護要求的提高，煤礦數量逐漸減少，2010年年末，全省共有各類煤礦318處，正常生產礦井282處；?2015年年底，甘肅省共有各類煤礦154處，正常生產礦井73處，年生產能力達6560萬噸。

“十三五”以來，受煤炭工業開始深度調整影響，為促進煤礦整合和轉型升級，國家實施了大型煤礦企業兼并重組、推動小煤礦關閉退出等一系列政策措施，甘肅省也推行了去產能計劃，2016年至2020年，利用5年時間退出煤炭產能1398萬噸，關閉各類煤礦100處，這些政策措施有效地減少了煤礦數量，優化了煤炭產業結構，進一步提高了煤炭資源利用效率[10]。

近幾年，隨著煤炭行業的整體復蘇，甘肅煤礦建設項目逐步加快，一批現代一流的煤礦建成投產，為區域社會經濟的轉型跨越發展做出重大貢獻。截至2023年9月底，甘肅省發展改革委公布的數據顯示，全省有各類煤礦處，其中正常生產的礦井57處，核定年產能7000萬噸，基建礦井10處，礦井建成投產后有望新增產能3500萬噸，全省煤炭供應將進一步寬松。

近幾年來，受全球能源緊張局勢的影響，全省煤炭產量逐年回升，2020年，甘肅省原煤產量為3848.1萬噸，同比增長4.80%；2021年，甘肅原煤產量達到了4151.10萬噸，同比增長7.50%；2022年，甘肅全省原煤產量5351.8萬噸，同比增長22.4%，為近年來原煤產量最高；2023年1月至7月，甘肅全省原煤產量達3343萬噸，同比增長2.4%，2023年甘肅原煤產量有望進一步創新高。

2.3?甘肅煤炭資源利用現狀

近幾年，雖然甘肅新能源發展迅速，能源消費占比逐年增長，但還是以煤炭資源為主。1995—1996年，甘肅煤炭消費量出現短暫遞增趨勢，而后由于亞洲金融危機的爆發，經濟增長速度放緩，1997年甘肅煤炭消費量出現短暫下降，從1998至2009年開始甘肅煤炭消費量連續11年呈逐漸上升趨勢；隨后在2009年甘肅煤炭消費量又出現小幅下滑，從2009至2014年連續四年甘肅煤炭消費量又出現增長趨勢。2014年以后，受國家推行供給側改革的影響，甘肅煤炭消費呈現明顯回落的趨勢。其中，2015年，甘肅煤炭消費量約為6570.06萬噸，同比下降2.36%；2016年，甘肅煤炭消費量為6737.52萬噸，同比下降2.74%；2017年為6310.25萬噸，同比下降1.05%；2018年為6164.34萬噸，同比下降2.31%；2019年為6041.81萬噸，同比下降1.99%。2011年甘肅煤炭消費占比為66.98%，這也是近25年來全省煤炭消費比重的最高水平，此后雖然煤炭消費有所增加，但煤炭消費比重卻呈現下降趨勢，這是能源結構優化調整的必然結果，天然氣、清潔能源、可再生能源使用比例增加得更快，也使得煤炭消費比例逐漸被壓縮。受新冠肺炎疫情和國際局勢不穩定的影響，近三年，全省煤炭消費大幅增長，2020年全省煤炭消費量為7245萬噸，?同比增長16.61%；2021年為8076萬噸，?同比增長10.29%；2022年為8810萬噸，同比增長8.33%，為歷年甘肅煤炭消費量的高峰。從近年來甘肅煤炭生產量、煤炭消費量來看，甘肅煤炭產生量較少，煤炭自給率低與不斷增長的能源需求存在著矛盾，在省內保證供應的基礎上，省外主要是從新疆和寧夏兩地調入。?

2.4?甘肅省煤炭清潔利用存在的問題

雖然隨著科學技術的發展，甘肅煤炭清潔高效利用水平得到長足的進步，但在綠色清潔利用過程中仍然存在一些不足，煤炭資源清潔利用的程度還比較低。過去很長一段時間，為提高煤炭產量，促進煤炭產業經濟發展，甘肅煤炭行業一直奉行企業效益至上，呈現出一種高開采、低利用、高排放的特征。雖然近些年來煤炭項目開發的環境改善很多，但是由于綠色礦山建設進程緩慢，清潔開發技術應用還沒有完全普及，非國有煤礦在開發利用中還存在不合理的開采方式，不僅造成資源的大量浪費，還存著未將產生的大量甲烷、二氧化硫等廢氣、礦井廢水、粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物等進行二次利用的問題，未能完全實現廢物回收再利用，進而造成大氣污染及生態環境的破壞。一些落后的老礦區在開采過程中還存在對環境保護、生態恢復和污染治理意識不夠強、改進措施辦法不夠多的問題，與新時代國家倡導的綠色清潔開發利用要求及人民對美好生態環境相比還有較大的差距。

另外，雖然近年來我國在選煤脫硫降灰、固硫型煤、潔凈水煤漿、優化配煤、燃煤發電超低排放節能升級改造、新型燃煤工業鍋爐、大型高溫煤氣化和現代煤化工技術等與煤相關的各個領域都取得飛速的進展，但在煤炭清潔利用推廣方面仍然存在較大的阻礙，主要來源于資金問題。

3?甘肅煤炭勘查開發利用對生態安全的影響及保障作用

3.1?甘肅生態環境現狀

環境是人類生存和發展的前提條件，環境也為人類生產生活提供必不可少的能源供應。隨著現代工業的不斷發展，社會經濟也得到較快的發展，但同時人類的活動對環境的影響已經超出了自然界可以自行恢復的能力，隨之而來的環境問題已經成為一個世界性難題，這就使得人類在享受高科技現代化發展帶來的便利的同時，也要承受因為沒有及時采取環境保護措施而付出巨大的環境成本。

隨著我國社會的發展，對環境越來越重視，節約資源和保護環境是基本國策，保護好青山綠水就是在保護金山銀山。甘肅省生態環境修復和保護問題已成為全民關注的焦點，綠色發展的理念已深入人心，對保護環境付出多少，大自然就會給人類回饋多少，甘肅之前對環境保護重視不夠，付出慘痛的代價。祁連山國家級自然保護區生態環境問題是一個典型案例，說明甘肅在發展經濟的過程中，對生態環境修復和保護的重視程度還不夠，以犧牲生態環境的巨大代價換取了一時的經濟增長，但留給我們更多的是傷害，給生存環境造成了不可逆的傷害，對生態環境的破壞也讓甘肅付出更高的成本去治理污染、恢復生態環境。祁連山事件給甘肅帶來的負面影響是巨大的，嚴重損害了甘肅的環境形象，但近年來全省開展了山水林田湖草的保護治理，全年禁止在自然保護區開展礦業活動，對關閉的煤礦進行礦山修復治理，推行綠色礦山政策，極大地改善生態環境，加大對污染較大礦山企業的治理，減少了對自然環境的影響。

3.2?煤炭勘查開發對生態環境安全的影響

第一，破壞土壤結構。煤炭勘查開發過程中會占用很多土地，產生的煤矸石和廢石需要大量堆積的地方，并污染周圍的土壤，導致土壤結構惡化，影響植物的生長，導致生物群落數量減少、物種滅絕和生態系統穩定性下降等。

第二，破壞自然景觀。煤炭開采過程中會破壞地表的植被和地形地貌，導致土地出現裸露和塌陷等情況，對自然景觀造成極大的破壞。

第三，影響水循環。煤炭開采過程中會對地下水造成嚴重的破壞，導致地下水位下降，同時也會導致地表水流失和污染，從而影響水循環。

第四，危害人體健康。煤炭開采過程中會產生大量的粉塵和有害氣體，這些會對人體健康造成極大的危害，可能導致呼吸系統和眼睛等方面的疾病。

第五，影響農業生產。由于煤炭開采導致的土地破壞和水資源污染，會影響農業生產的正常進行，可能導致農作物的生長不良和產量下降。

第六，誘發地質災害。煤炭勘查開發過程中可能會引發地面塌陷、山體滑坡等地質災害，給生態環境安全和人類生產生活帶來極大的威脅。

第七，破壞生態平衡。煤炭勘查開發過程中會破壞生態平衡，導致生物群落數量減少、物種滅絕和生態系統穩定性下降等。

綜上所述，在進行煤炭勘查開發前應該進行詳盡的環境評估，以避免或減少對生態環境的破壞和污染。同時，還需要采取相應的環境保護措施，對破壞的生態環境進行修復和治理。

3.3?煤炭利用對生態環境安全的影響

煤炭資源利用會對環境造成很多負面的影響，主要表現在以下四個方面。

第一，空氣污染。煤炭燃燒會產生大量的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和二氧化碳等有害氣體。這些氣體會導致霧霾、酸雨和臭氧污染等環境問題，對人類和環境健康產生嚴重影響。

第二，有機廢氣排放。煤炭在處理和運輸過程中，會排放大量的有機廢氣，這些廢氣中含有大量的有毒有害物質，會對大氣環境產生嚴重污染。

第三，溫室氣體排放。煤炭是高碳燃料，煤炭的燃燒會產生大量的二氧化碳和其他溫室氣體，這些溫室氣體會導致全球氣候變化，加劇全球變暖。

第四，產生二次污染。在煤炭燃燒過程中，會排放大量的氣態污染物，這些污染物會經過一系列的化學反應，生成二次PM2.5等有害物質，對大氣環境產生嚴重影響[11]。

3.4?甘肅煤炭資源對生態安全的保障作用

甘肅省的煤炭資源主要分布在黃河流域的蘭州市、白銀市、慶陽市、平涼市等地區，例如，隴東6個煤炭礦區均地處黃土高原丘陵溝壑區，是黃河最大支流渭河、涇河的重要水源補給區和協同治理區域，生態環境相對脆弱，水土流失嚴重，很容易受到破壞，煤炭資源勘查開發利用對生態環境具有重大的影響，也對生態安全有重要的保障作用。主要表現在以下三個方面。

3.4.1?提供能源保障，促進生態安全

煤炭是一種高能量密度的化石能源，能夠為我國的工業、農業、交通運輸等各個領域提供可靠的能源保障，科學合理的能源政策和措施，對能源結構的調整和轉型，能夠減少能源浪費和排放，積極推進生態文明建設和環境保護，實現可持續發展，為生態安全保障提供有力的基礎，煤炭資源的開發和利用對于保障我國生態安全具有重要意義。

3.4.2?促進經濟發展，為生態安全提供經濟基礎

煤炭資源的開發和利用能夠帶動相關產業的發展，如煤炭采掘、煤化工、火電等。這些產業的發展不僅能夠提供大量的就業機會，還能夠促進區域經濟的發展，經濟發展又為生態安全提供基礎和保障，通過科學合理的經濟發展方式，可以促進經濟的可持續發展和生態環境的保護與改善。同時，也需要加強政策引導和技術支持，推動生態環保產業的發展，實現經濟與生態環境的良性互動和共同發展。

3.4.3?維持生態環境穩定，保障生態安全

煤炭資源的開發和利用過程中，需要采取一系列的環保措施，如礦區生態恢復、廢水處理、煤矸石綜合利用等，這些措施能夠有效地減少對環境的破壞和污染，維持生態環境的穩定和保護生物的多樣性。

綜上所述，煤炭資源對生態安全的保障作用是多方面的，在利用煤炭資源的過程中，需要采取必要的環保措施，降低對生態環境的影響。同時，也需要積極探索煤炭資源的綜合利用和開發，發揮其在能源供應、經濟發展和生態保護等方面的多重作用。

4?結論

文章針對甘肅省煤炭資源與生態安全保障進行了探究分析，結果表明，在新時代，甘肅省的煤炭資源勘查開發和生態環境安全保障面臨著新的挑戰和機遇。甘肅省作為我國能源的重要基地，在煤炭資源開發和生態環境保護方面需更加重視，只有科學合理地開發和利用煤炭資源，加強生態環境保護和治理，才能實現經濟和生態環境的可持續發展。

同時，應加大對清潔能源的支持力度，推進能源結構轉型，提高能源利用效率，減少對傳統能源的依賴，從而為甘肅省的生態環境安全保障作出更大的貢獻。

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