做好“五篇文章”賦能云南國企改革發展

◆ 張文學

黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力?！边@為國企改革發展指明了方向、提供了遵循。國有企業（以下簡稱“國企”）要把深入學習貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務，堅持“兩個一以貫之”要求，聚焦高質量發展主題，做好“引領、改革、創新、人才、保障”五篇文章，切實將國企黨建優勢轉化為高質量發展優勢，聚力建設黨建引領堅強有力、改革活力充分釋放、創新動力顯著增強、人才支撐堅實穩固、組織保障全面過硬的新型國企。

一、做好“引領”文章，以政治建設統領改革發展全局

深刻理解黨的二十大報告關于“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”等要求，強化政治引領，持續提升現代化管理能力和治理水平。

一是牢記“國之大者”，引領發展方向。以政治建設統領改革發展全局，主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，主動承接RCEP、輻射中心建設、“一帶一路”等國家重大戰略，把握云南“大抓產業、產業強省”戰略發展機遇，將國企的奮斗融入時代發展和全國全省大局，落實好中央、省委各項戰略部署，立足云南區位、資源、開放優勢，發揮后發優勢，通過構建高質量產業集群，努力實現彎道超車。

二是融入公司治理，引領科學決策。堅守國企紅色屬性，確?！皣笮拯h”，健全完善中國特色現代企業制度，動態全覆蓋做好黨建入章，保障融入；落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，推動融入；抓好黨委前置研究討論重大事項，實現融入；持續優化領導班子議事決策制度，把黨的領導融入公司治理各環節，始終堅持黨對國企的全面領導，使國企成為“最可信賴的依靠力量”。

三是強化理論武裝，引領思想聚力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述，引領黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹黨的二十大精神、全省國企改革發展大會精神，做到吃透精神、把握實質、學以致用、指導實踐，為改革發展匯聚強大的紅色動能。

二、做好“改革”文章，以動力變革推動改革發展提質

深刻理解黨的二十大報告關于“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整”等要求，堅持把黨的領導貫穿改革發展全過程，始終把改革作為解決問題的主抓手，持續激發國企內生動力。

一是聚焦主責主業賦能改革發展。堅持以供給側結構性改革為主線，以“強主業、穩增長”為基調，持續優化國企經濟布局，推動產業結構、產品結構調整，圍繞“增長性、盈利性、流動性”提升國企價值創造能力。通過戰略性重組、產業鏈上下游整合、專業化整合，持續延鏈補鏈強鏈，整合提升全產業鏈價值要素，提升主業盈利能力和發展質量。加快剝離和退出非主業，推動資源向主業集中，持續提升主業市場競爭力，推動經營效率和業績持續提升。

二是聚焦戰略達成賦能改革發展。緊盯戰略目標，保持戰略定力，變革戰略管控機制，抓好戰略規劃、戰略解碼和戰略復盤，自上而下地對國企發展任務進行承接分解，將國企戰略意圖和戰略目標落實到最小單元，變成績效考核硬指標，確保對國企戰略理解、戰略執行的一致性、連續性，一步一個腳印，把國企規劃的美好藍圖變為現實。

三是聚焦動力機制賦能改革發展。創新與國企未來發展深度綁定的長效激勵機制，對關鍵崗位核心人才，實施股權激勵、員工持股等。在新領域、新業務開展超額利潤分享、業績捆綁、項目跟投等多種激勵，激發隊伍活力。樹牢按績取酬，堅持薪酬與業績聯動，在強化價值貢獻和業績導向基礎上，激發廣大員工內生動力。按照“高目標、強激勵、硬約束”思路，推動“三能”機制成為新常態，倒逼全員思“?！?、思“干”、思“進”。

四是聚焦對標一流賦能改革發展。堅持典型引路，深入推進樹標桿、學標桿、當標桿管理行動，著力提升現代國企科學管理水平；深化對標一流、對標找差工作，聚焦“兩利四率”，從產業鏈、供應鏈、價值鏈的關鍵環節對標，深度挖掘價值潛能，推動管理能力和經營效率再提升。

五是聚焦管理提質賦能改革發展。按照“抓重點、強穿透、提質量、長效化、不可逆”改革原則，聚焦組織、機構、人等核心要素，持續提升管理質效。匹配發展需要，優化管控模式，持續強組織、控總量、調結構、降成本。推動風險、內控、合規管理的有機融合，將合規管理要求和風險控制措施嵌入業務流程，以信息化數字化手段提升內控體系的科學性和有效性。

三、做好“創新”文章，以技術自立自強支撐發展升級

深刻理解黨的二十大報告關于“加快實施創新驅動發展戰略”“增強自主創新能力”“提升科技投入效能”“激發創新活力”等要求，發揮好國企在搭平臺、建機制、塑文化等方面的優勢作用，為高質量發展形成創新驅動。

一是搭好創新平臺。圍繞發展戰略，以提高技術創新能力為主線，建設引領行業技術創新的研發平臺，凝聚產學研各方力量，形成高效的科技創新體系，帶動行業加快科技創新，積極打造國企原創技術“策源地”。持續加大研發投入，加強創新項目計劃管理，強化重大創新項目資金保障，集中力量突破一批制約產業轉型發展的“卡脖子”重大關鍵技術。

二是建好創新機制。創新激勵機制，用好用活項目跟投、項目收益分紅、工資總額單列等政策機制，推動創新人才與企業發展利益捆綁。持續改進以業績、以貢獻為導向的市場化激勵機制，完善符合研發創新特征的績效評價考核辦法，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。健全科研人員發明成果權益分享機制，集聚國內外優秀科研創新人才，實行更開放的人才政策。

三是塑好創新文化。培育有利于創新的組織生態。強化宣傳引導，培育尊重知識、崇尚創造、追求卓越的創新文化；營造勇于探索、鼓勵創新、寬容失敗的創新工作氛圍；鼓勵科技人員潛心研究、主動創新、多出成果，形成有利于吸引人才、留住人才、平等競爭、團結協作的和諧環境；使創新成為廣大員工的價值追求和行為習慣。

四、做好“人才”文章，以建好用活第一資源為發展賦能

深刻理解黨的二十大報告關于“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”、深入實施“人才強國戰略”等要求，堅持黨管人才與市場化選人用人相結合，培養支撐高質量發展的高素質專業化隊伍。

一是健全市場化機制激發人才活力。建好“責權利統一、激勵約束并重”的市場化機制，是提高國企活力和效率的有效路徑。要探索推進省屬企業集團層面職業經理人改革，解決核心經理層“能上能下”問題，拓展經理層的來源渠道，持續激發活力動力。要結合國企特點，總結國企人才成長規律，創新推動傳統體系人才與市場化人才融合發展，實現人才結構多元化配置；持續深化職業經理人改革，全面推行經理層任期制和契約化管理，立市場化屬性，破除終身制，遠離舒適區；強化定量考核導向和“摸高”業績機制，驅動經理層自我超越。大力推行員工公開競聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，持續激發全員工作動力和內在潛能。

二是著力打造優秀經營管理者隊伍。打造政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代企業能力的經營管理者隊伍，是搞好國企的關鍵。堅持國企“20 字”好干部標準，強化重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，弘揚企業家精神，探索培育具有企業家潛質的優秀經營管理者隊伍。健全優秀年輕經營管理者選拔、培育、管理、使用的全鏈條機制，建立經營管理者分層分類的發展體系，開展跨崗交流、實踐鍛煉、對標學習，系統提升經營管理者的綜合能力和職業素養。

三是著力打造發展所需各類人才隊伍。系統建設研發、技術、技能、業務、管理、職能等職業晉升通道，分類分級管好用好各類人才。結合發展需要，通過“內培外引”，讓人才引得進、留得住、出績效。對內，要給平臺、給氛圍、給待遇，促進內部高層次人才盡快成長成才；對外，要聚焦重點產業和關鍵核心技術，加大對產業發展和研發創新等關鍵稀缺人才引進力度，拓寬渠道，夯實人才基礎。要健全責任分解和考核問效機制，推行一崗一責一薪，牽引員工和企業成為事業共建、價值共創、利益共享、風險共擔的共同體。

五、做好“保障”文章，以全面從嚴治黨為發展保駕護航

深刻理解黨的二十大報告關于“堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”的要求，壓實管黨治黨責任，為國企做強做優做大提供堅強保障。

一是打造堅強組織體系，強化組織保障。樹立大抓基層的鮮明導向，提升黨組織政治功能和組織功能，打造上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，確保中央、省委決策部署不打折扣地落到基層。聚合力量建設黨建示范區、黨建示范帶、黨建示范片等，發揮示范集群輻射功能，推動組織工作全面過硬、全面進步。深入推進黨建工作與生產經營有效融合，深化拓展“黨員先鋒崗”“黨員責任區”“黨員技術攻關”“黨員創新創效”等平臺，引領廣大黨員在急、難、險、重任務中，發揮好先鋒模范作用。

二是厚植新型國企組織文化，強化文化保障。踐行社會主義核心價值觀，建設富有危機意識、變革意識、創新意識的新型國企進取文化。深度挖掘生產經營、改革發展、轉型升級工作中的榜樣人物和典型做法，講好國企文化故事，弘揚進取精神、奮斗精神、擔當精神，為改革發展培育精神動力。

三是持續提升監督質效，強化紀律保障。以落實黨風廉政建設責任制為主抓手，常態長效推動政治監督。發揮紀檢監察、巡視巡察、風控、財務、審計協同監督效應，聚焦核心業務和關鍵領域，開展專項監督，科學有效防范化解風險。一體推進“三不腐”建設，深化“監督執紀四種形態”運用，持之以恒抓好理想信念教育、警示教育和家風建設，強化底線思維，樹牢紅線意識，持續鞏固好風清氣正的干事創業環境。

深入學習貫徹黨的二十大精神，以高質量黨建引領國企改革發展是重大時代課題。國有企業要始終堅持國資紅色屬性，牢記“做強做優做大”的職責使命，完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實做好引領、改革、創新、人才、保障“五篇文章”，在探索國企建設的新實踐中，努力為云南高質量跨越式發展作出新貢獻。