服務鄉村振興的鐵路旅游產業融合路徑研究*

任君，何娟，劉蔚，黃曉慧

（1西南交通大學交通運輸與物流學院博士研究生，四川 成都 611756；2中國國家鐵路集團有限公司高級工程師，北京 100844；3西南交通大學交通運輸與物流學院教授，四川 成都 611756；4中國鐵路經濟規劃研究院有限公司副研究員，北京 100038；5西南交通大學交通運輸與物流學院博士研究生，四川 成都 611756）

0 引言

黨的二十大報告明確提出全面推進鄉村振興的重要戰略。在此背景下，鄉村旅游成為實現鄉村振興發展的重要抓手。鐵路、旅游、鄉村振興三者的耦合關系與融合路徑是鐵路中國式現代化發展體系的內在要求和核心要義。文化和旅游部聯合交通運輸部等部門出臺一系列政策規劃、務實舉措，推動新時代鄉村旅游發展邁上快車道。其中，鐵路作為國民經濟的大動脈，在鄉村旅游發展中扮演著重要角色。國鐵集團發布《鐵路鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作方案（2021～2025）》（以下簡稱《工作方案》），提出依托脫貧地區豐富優質的旅游資源，因地制宜精準開發鐵路特色旅游產品，推進鐵路與鄉村旅游業深度融合，支持拓展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老等新產業新業態?！豆ぷ鞣桨浮窞殍F路旅游與鄉村振興融合發展提供了路徑指南，實施“鐵路+旅游+鄉村振興”多方驅動的鄉村振興鐵路旅游發展模式正當其時。

事實上，鄉村振興鐵路旅游的深度融合發展并非易事。一方面，“鐵路+旅游+鄉村振興”是一個全新的組合，目前關于三者的融合研究較為碎片化，多聚焦于其中一個或者兩個關鍵詞，而未將三者統籌考慮，導致現有產業融合理論框架無法系統地進行科學指導。例如，鐵路與旅游產業融合研究多是對高鐵旅游的討論[1-2]，對脫貧地區的鐵路旅游融合發展鮮少涉及；鐵路與鄉村振興的融合則主要關注鐵路企業在建設扶貧、運輸扶貧、消費扶貧等的成果和建議[3-5]。另一方面，鐵路、旅游和鄉村振興構成一個復雜的系統，涵蓋交通、經濟、社會、生態、文化等多個領域，涉及政府、鐵路企業、當地農戶、社會資本等多個主體，已超越傳統的產業發展和經濟范疇。如何真正從脫貧地區本位出發，充分依托鐵路交通網和旅游要素，探索出一條脫貧地區崛起的鐵路旅游發展路徑尚需深入研究。

1 鄉村振興鐵路旅游的發展現狀

1.1 鐵路旅游整體運行現狀

為推動鐵路運輸與旅游的高質量融合發展，各鐵路局集團公司積極參與鐵路旅游產品開發。首先，分析旅游資源，對接地方政府戰略，為線路規劃和產品設計打下基礎。其次，創造多樣化旅游產品以迎合不同需求，特別是在列車功能、服務和產業鏈方面精心設計，不斷創新。再次，采取多方面的宣傳和營銷策略，講好鐵路旅游故事，擴大市場影響力。例如，國鐵集團深化對口支援，與泰寧縣政府合作，組織各地鐵路旅游公司開展“百趟專列進泰寧”活動，促進泰寧鄉村振興、旅游復蘇。鄭州局幫扶欒川縣打造“鐵路小鎮”，推進鄉村振興“新引擎”，成功入選全球減貧最佳案例。濟南局借助“淄博燒烤”熱點流量，打造“淄博燒烤專列”特色IP，以“頂流”引“客流”。成都局以“移動的星級酒店”標準改造“熊貓專列”，開發“交通+旅游”精品旅游列車模式。蘭州局利用旅游資源和路網優勢，以“一列車，一張圖，一種游”為主線，設計“環西部火車游”產品，實現“引客入甘”。沈陽局在12306 客戶端推出“高鐵+冰雪游”主題產品，開啟網絡營銷。這些舉措推動了鐵路旅游產品的持續創新與提升，為鐵路旅游業發展孕育了豐沃土壤。

“十三五”期間，鐵路旅游實現營業收入1 042億元，約占非運輸業總收入的6.7%；實現利潤124億元，約占非運輸業總利潤的9.4%。但目前來說，鐵路旅游產品主要由各路局經開部指導鐵路旅行社設計，由各路局客運部審定旅游列車開行方案。鐵路旅游產品多以旅游專列為主線，提供多景點、一條龍、套餐式旅游服務，主要受眾為對時間不敏感、對價格較為敏感的中老年客戶。

1.2 鐵路旅游與鄉村振興結合現狀

為深入貫徹落實黨中央全面推進鄉村振興戰略，國鐵集團積極推進各項任務，特別是在鄉村旅游方面取得顯著進展。一方面，致力于脫貧地區特色文旅產品設計。在研發鐵路旅游產品時，不少鐵路局將脫貧地區納入旅游資源清單，針對不同季節、不同年齡段、不同目的的出游人群特點，精心設計以鄉村旅游為主題的產品。例如，2022 年，國鐵集團同中國鄉村發展基金會與清華大學美術學院合作，聯合舉辦鄉村振興農文旅創新行動，為寧夏固原市原州區、甘肅渭源、河北臨城等13 個重點脫貧縣和革命老區縣量身設計區域品牌、產品包裝、文旅策劃等方案，為鄉村振興注入新動能。另一方面，鐵路旅游積極順應旅客消費升級需求，助力鄉村振興。國鐵集團聚焦服務質量提升，深耕路網潛力，根據脫貧地區特點，合理安排列車開行時刻，對既有列車硬件設施進行升級改造，以圖定化、品質化、規?；蔫F路旅游產品激活脫貧地區的旅游市場。其中，旅游專列和“慢火車”就是鐵路不斷提高鄉村振興鐵路旅游服務意識、質量意識和創新意識的生動體現。目前，全國有81對公益性慢火車在大山深處穿行，覆蓋21 個省區市，經停530 座車站，2021年共運送旅客1.7億人次，運送貨物7.2億t。

2 鄉村振興鐵路旅游存在的主要問題

2.1 鄉村振興鐵路旅游產業鏈韌性有待提升

大部分脫貧地區主要依賴第一產業，第二產業和第三產業發展相對滯后，缺乏農產品的加工和價值鏈延伸等環節，且在技術、管理、市場等方面存在短板?；谵r業的鄉村旅游產業鏈對市場波動極為敏感，資源和機會未能得到充分整合，同時也限制了其在季節性和地域性方面的適應能力。此外，脫貧地區“小生產”與“大市場”對接不暢，對于向脫貧地區引流、促進旅客在脫貧地區游覽消費等作用不夠，導致產業鏈韌性不足，存在“斷鏈”隱憂。

2.2 多主體協調與合作有待加強

在鐵路旅游與脫貧地區的產業融合中，涉及國鐵企業、地方政府、社會資本、合作社和農戶等多個主體，他們各自追求不同的經濟和發展利益。這種利益分散使得協調合作變得復雜，導致項目推進難度較大。此外，由于缺乏合適的溝通渠道或聯農帶農的建設機制，作為主要弱勢方的村民群體在產業融合中的參與度較低。因此，在鄉村旅游產業持續發展、完善利益聯結機制等方面還需鞏固提升，特別是需要思考如何將鐵路旅游的效益與脫貧地區的村民共享，激發他們的內生動力。

2.3 鐵路旅游產品市場競爭力不強

脫貧地區通常缺乏專業的旅游資源開發和管理機構，很多潛在的特色旅游資源未能得到有效挖掘和利用。目前，鄉村振興鐵路旅游項目仍以常見旅游線路為主，創新不足，難以滿足現代市場對多樣化、高品質鄉村旅游產品的需求。此外，由于資金支持力度不夠，脫貧地區的旅游產品往往缺乏有效的市場推廣，缺乏市場競爭力。

2.4 脫貧地區運輸服務和配套設施有待完善

脫貧地區鐵路建設和運營在適應旅游業多樣化和個性化的新需求方面仍存在明顯的差距。尤其是在以鄉村旅游者為服務對象的鐵路交通協同融合和服務配套發展方面，仍需補強。例如，部分脫貧地區的鐵路面臨軌道老化、車站設施簡陋等問題。還有部分旅游列車由傳統綠皮火車改造而成，雖然注入了文化記憶，但鋪位、廁所、淋浴、就餐等功能區改造不到位，充電、網絡等基礎服務設施不完善，直接影響運輸服務質量。再如，鐵路站點與景點之間較遠，公交、地鐵、出租等交通接駁問題尚未得到有效解決，影響游客的出行體驗。

3 鄉村振興鐵路旅游的產業融合路徑

針對現存問題，本研究立足鐵路視角，從鐵路旅游業與脫貧地區的一二三產業融合、產業鏈內不同主體間融合、鄉村振興鐵路旅游跨界要素融合和服務要素融合四個方面開展深入研究，旨在實現產業配套發展、村戶共建共享、資源有效整合等。

3.1 與脫貧地區三大產業融合

“鐵路+旅游+鄉村振興”產業融合的中心思想是充分發揮鐵路運輸業和非運輸業的資源、資金、人才、技術、市場優勢，破除生產要素流動的隱性壁壘，推動鐵路旅游與鄉村振興互補互促，持續強化創新鏈、優化產業鏈、提升價值鏈，釋放新產業、新業態、新模式的經濟增長勢能，推動區域經濟轉型升級。

3.1.1 與脫貧地區一產融合

第一產業包括農業、林業、牧業、漁業等，國鐵企業在第一產業方面鮮少涉及。但是，第一產業是鄉村振興的核心，其穩固發展才能為鄉村振興鐵路旅游營造有利的發展空間。為此，鐵路與一產融合的重點工作主要集中在以下幾個方面：首先，改善當地基礎設施，充分發揮鐵路運輸優勢，助力游客走進來、產品走出去。其次，通過鐵路資源為脫貧地區的農產品拓寬銷售渠道，用“流量”帶動銷量。例如，在火車站設立農產品代銷點、幫扶柜，同時進行線上宣傳等。再者，助力引入社會資本，做強當地一產，打造特色農產品品牌，協助推進綠色、有機的地理標志農產品認證，培育有影響力的區域品牌。最后，挖掘鐵路旅游附加價值，培育果蔬采摘觀光園、農業教育體驗園、科技農業展示園、花卉休閑園、田園康養園等農村新產業新業態，將鄉村休閑、研學、度假和體驗旅游產品推向市場。

3.1.2 與脫貧地區二產融合

脫貧地區二產是在一產產品或原材料基礎上進行加工，延伸產業鏈。國鐵企業與第二產業的融合重點仍然是依托運輸優勢為加工農產品和手工藝品的運輸提供支撐，并利用流量資源在營銷宣傳方面做大文章。此外，國鐵企業可與當地政府和社會資本合作，建立具有當地特色和優勢的農產品加工業和手工制造業，提升產業鏈價值，打造特色品牌，建立多功能產業園區。

3.1.3 與脫貧地區三產融合

第三產業主要是流通業和服務業，旅游業即歸屬于第三產業。鐵路非運輸業大多也屬于第三產業，鐵路在此領域具有一定實力和儲備。在與脫貧地區三產融合的過程中，國鐵企業應充分發揮自身的資源、資金、技術和市場優勢，提高全要素生產率，特別要堅持鐵路旅游和鄉村振興兩手抓，努力把鄉村旅游打造為脫貧地區的主導產業和亮點。同時，鐵路商旅服務也應發揮引領作用，將旅游供給與市場需求深度對接，圍繞市場需求痛點及趨勢，創新推出系列“鐵路旅游+”產品。如：鐵路旅游+廣告，憑借鐵路具備的市場優勢，可在12306 系統或者車站、列車進行鄉村振興鐵路旅游產品的宣傳。除此，還有鐵路旅游+土地綜合開發、信息資源開發和金融保險等產品。

3.2 產業鏈內不同主體間融合

鄉村振興鐵路旅游的主要參與主體包括國鐵企業、地方政府、社會資本（具有比較優勢的企業）、合作社（集體經濟、產業基地）和農戶。根據不同主體組成，提出了四種合作模式，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的旅游振興開發路徑。

3.2.1 國鐵企業+合作社+農戶

該模式以國鐵企業為主導開發旅游服務項目，同時吸引合作社和農戶參與，發揮各自優勢（圖1）。國鐵企業作為實施主體，擁有經營權與所有權，但為讓利于民，可把經營權和所有權轉讓給合作社，由合作社自負盈虧、自主經營，以調動農戶的積極性和創造性。由于該模式涉及的主體相對較少且有合作社參與，受外部影響較小，有利于保存鄉村文化的原真性。此外，小規模的農家樂和個體農莊等是主要形式，資金投入和經營成本較少，進入門檻和開發經營難度也相對較低。

圖1 國鐵企業+合作社+農戶的合作模式關系

3.2.2 國鐵企業+地方政府+合作社+農戶

該模式吸納了地方政府的力量（圖2）。地方政府的初衷是支持脫貧地區的旅游產業發展，且具有政策、資源和組織等方面的優勢。因此，地方政府可作為鄉村旅游項目的主導方，負責制定產業政策、發展規劃，承擔基礎設施投資、資源統籌、宣傳推廣和行業管理等。國鐵企業可與地方政府緊密合作，參與頂層設計、爭取政策支持，并按照地方政府要求積極協調組織當地的合作社和農戶。合作社則在地方政府和國鐵企業的指導下，對當地旅游資源進行組織優化，調動農戶貢獻土地、資源、勞動力等。當然，也可以由國鐵企業主導建設產業基地，地方政府給予政策傾斜，合作社或農戶直接參與基地管理運營。政府的參與能夠為鄉村旅游開發建設提供有利的政策環境和發展方向，統籌各方資源高效配置。同時，合作社和農戶在實施層面具有一定的主導權，可保護鄉村旅游的生態和文化資源。

圖2 國鐵企業+地方政府+合作社+農戶的合作模式關系

3.2.3 國鐵企業+社會資本+合作社+農戶

該模式下，社會資本的加入可為鄉村旅游項目開發提供先進技術和豐富經驗（圖3）。旅游項目的所有權和經營權既可以由社會資本獨立掌握，也可以由社會資本和國鐵集團共同持有，打造標準化、專業化、網絡化的鄉村振興鐵路旅游品牌形象。國鐵企業可以為脫貧地區旅游產業的招商引資提供支撐和便利，通過推介會、實地考察等形式吸引社會資本入局。合作社和農戶仍然是最終產品和服務的提供者，但需遵循社會資本和國鐵集團制定的旅游產業發展邏輯。若國鐵企業與社會資本成立合伙制企業，合作社和農戶也可利用資金、土地等資源入股，利潤根據投入股本的多寡分配。需要注意的是，社會資本普遍存在趨利性，國鐵企業應始終堅持人民至上，確保合作社和農戶獲取合理回報，防止脫貧地區人民利益受損。

圖3 國鐵企業+社會資本+合作社+農戶的合作模式關系

3.2.4 國鐵企業+地方政府+社會資本+合作社+農戶

該模式下，地方政府仍發揮主導作用，制定產業政策和發展規劃（圖4）。對于旅游資源項目，政府可保留所有權，出讓經營權或以經營權作價入股，吸引國鐵企業和其他社會資本加入，共同組建鄉村旅游合資公司。鄉村旅游合資公司與合作社或村民簽訂土地承包經營權流轉協議，多主體各司其職、各盡其能。該模式能夠形成最強大的合力、集聚最優質的資源，為打造鄉村旅游馳名品牌創造有利條件。但涉及主體較多，關系相對復雜，需建立清晰、合理的利益聯接機制，根據各主體在鄉村旅游合資公司中的股比確定最終受益分配規則[6]。

圖4 國鐵企業+地方政府+社會資本+合作社+農戶的合作模式關系

3.3 鄉村振興鐵路旅游跨界要素融合

鐵路旅游作為連接城鄉、融合文化與自然、傳承與創新的紐帶，將進一步拓展其功能邊界，與脫貧地區的豐富資源深度融合，打造多元要素融合的新載體新模式，推動要素跨界配置，為游客提供多樣化的旅游體驗。

3.3.1 鐵路旅游+文化

文旅產業本質上是面向游客消費的文化展示產業，包括市場化運營的博物館、展覽、演藝和文化街區等。文旅融合主要有兩條路徑：一是將主流文化轉化為旅游符號和實體產品，打造IP。以當地特色文化和名人事跡為藍本，實現鄉土文化與現代文化、時尚文化對接。旅游者通過與符號和實物等交互，引發情感共鳴[7]。二是創造性地實現文化的可參觀性。依托公共文化場所，為群眾提供圖書閱覽、數字文化服務、宣傳教育、體育健身等綜合性文化服務。同時，結合鄉村振興、黨史學習、政策宣傳等內容，通過創編群眾喜愛的文藝節目，提升群眾滿意度和政策知曉率，打造鄉村特色文化產業[8]。

3.3.2 鐵路旅游+體育

體育旅游是以體育運動為核心，以現場觀賽、參與體驗、比賽競技等為主要形式，以滿足健康娛樂和旅游休閑為目的的旅游形式。鐵路旅游可以結合脫貧地區的稟賦特征和賽事經驗，開展登山、漂流、滑雪等各類體育項目，吸引游客和公司團體等。一方面，以旅游資源為基礎開發體育旅游產品。例如，鄭西鐵路沿線區域內高山巍峨，河流縱橫，也滋養了少林拳、陳氏太極拳、通背拳等武術門派，可以在鐵路旅游產品中加入“武術”元素。另一方面，以體育資源為依托，舉辦體育賽事，吸引參賽者和觀賞者。還可以基于脫貧地區民俗文化、傳統節慶等開發民俗體育項目，實現文化與體育的融合滲透。例如，打造滇越鐵路沿線少數民族體育文化遺產廊道，將各民族村落的傳統體育文化活動（如苗族的“花山節”、彝族的“陀螺節”、哈尼族的“秋千節”等）串聯起來，作為鄉村振興鐵路旅游產品中的組成部分。

3.3.3 鐵路旅游+研學

在文化旅游融合發展的時代，“研學+”已成為旅游市場的“爆款”產品之一，涵蓋紅色研學、農業研學和工業研學等細分領域。對于紅色研學，可以利用脫貧地區的紅色資源，開展教育與旅游相結合的活動。例如，開設紅色旅游專列，將游客帶至紅色研學基地（如桂北湘江戰役舊址、井岡山紅色非遺研學基地等），并將列車打造成“流動課堂”，在列車車廂里一起學黨史、唱紅歌、講故事、談體會。對于農業研學，分為農業研究和田園體驗兩大類。前者強調以參觀游覽、知識講解為主要活動內容，通過直接觀察現代農業的相關生產生活進行農業知識科普教育；后者注重生態農業與休閑觀光的結合，讓旅游者親身參與農業生產，在實踐中學習、在體驗中游玩。至于工業研學，以企業參觀學習為基礎，加入休閑和高科技元素，講好傳統工業的故事。脫貧地區的二產資源是開展工業研學的優質基礎。

3.3.4 鐵路旅游+康養

鄉村旅游與健康有著天然的耦合性，鄉村的山水風光、清新空氣等資源為發展鐵路康養旅游提供了得天獨厚的條件?？叼B度假產品可分為四種：一是以住宅為核心的現代康養度假社區；二是帶有自然景觀療養和高級管理服務的康養酒店；三是能夠喚起村莊記憶，享受慢生活的康養度假村；四是結合健康養生、文化藝術、商務會展等服務功能的康養度假區。國鐵企業可以投資與開發優質的康養度假項目，打造鄉村振興鐵路旅游康養品牌。

3.4 鄉村振興鐵路旅游服務要素融合

在鐵路鄉村旅游中，服務不僅僅是吸引游客的手段，更是將產業鏈各個環節有機融合的紐帶，是構建一個多元、協同的可持續發展體系的基石。多元化融合服務是助力鐵路鄉村旅游事業實現全面穩定發展的有效途徑。

3.4.1 運輸服務多元化銜接

提升鐵路旅游運輸服務水平的關鍵在于提高鐵路“門到門”的全程運行效率。在客運服務方面，首先要重點改進脫貧地區鐵路車站的地面公交、步行及自行車等全方位銜接配套設施，確保鐵路與景點之間的“最后一公里”接駁服務得到良好改善。同時，充分利用5G、物聯網、大數據等現代信息技術手段，推動鐵路與其他交通方式以及多層次軌道交通之間的時間接續、安檢互信、標識統一、應急聯動，以提升一體化運營服務水平和出行體驗。在貨運服務方面，加強脫貧地區物資公鐵運輸銜接機制，創新鐵路運輸方式，打通鐵路與鄉村田間地頭的“最后一公里”，確保特色農產品等物資在運輸裝卸中減少損耗。同時，因地制宜在鄉村旅游區建設集客運、貨運、郵政快遞、旅游等功能于一體的綜合運輸服務站，提供客流集散、快遞寄送、旅游商品和文創產品展示郵售等服務。

3.4.2 商旅服務多元化融合

游客不僅有基本的游覽需求，還涉及交通、餐飲、住宿、購物、娛樂等方面的需求。為提升旅客的出行體驗，鐵路企業可加強與商旅服務的融合發展。一是，旅游列車可不再拘泥于傳統列車的硬座、軟臥車廂的載客設計，而是根據游客需求對車廂空間進行功能分區或采用組合式車廂設計，為旅游者提供住宿、餐飲、觀光、娛樂等各種設施，完成列車外在塑形和內在體驗的雙重提升。二是，豐富脫貧地區旅游地鐵路車站的服務文化內涵，鼓勵在火車站附近設立沉浸式體驗館、非遺旅游體驗基地等旅游設施，支持開設特色民宿酒店、小吃街以及文創店等，爭取在提升服務質量的同時實現集客引流。同時，積極引導鐵路企業與景區、酒店等加強合作，深化推廣“車票+門票”“車票+門票+酒店”等一站式鐵旅融合服務產品，針對自由行、家庭游、團隊游等提供定制化的鐵路旅游融合服務。

4 結束語

本研究立足鄉村振興國家戰略宏觀背景，探討鐵路、旅游、鄉村振興三者的耦合關系，從產業、主體、服務等不同視角，為脫貧地區與鐵路旅游的產業鏈條融合提供具體路徑建議，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的旅游振興開發新模式，有效推動區域高質量發展和促進鐵路高質量發展。下一步擬對鄉村振興鐵路旅游市場需求進行深入調查，有針對性地設計鐵路鄉村旅游產品。