四川省農機購置補貼綜合獎補信息平臺的建設與發展

何清燕 吳瑕玉 陳進 張小軍 周小波王利 姚金霞

1.四川省農業機械科學研究院，四川成都

2.四川省農機化技術推廣總站，四川成都

《農業農村部財政部關于做好2019 年農業生產發展等項目實施工作的通知（》農計財發〔2019〕6號）和《四川省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見（》川府發〔2019〕24 號）要求，四川省在全國率先啟動利用農機購置補貼資金開展農機化發展綜合獎補試點，以信息化為支撐，完善工作措施，打通補貼申請、機具識別、作業軌跡監測等方面的數據通道，探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領模式。2021 年7月，四川省建成農機購置補貼綜合獎補信息平臺（以下簡稱“平臺”），支撐農機購置與應用補貼、作業獎補等政策的實施。截至2022年12月，平臺已經接入農機購置與應用補貼三合一監管機具10 489 臺，累計作業面積56.94 hm2，累計接入作業獎補農機北斗監管終端2 362臺，累計作業獎補面積3.67萬hm2。

1 四川省農機購置補貼綜合獎補信息平臺功能架構

平臺以“信息多跑路、農戶少跑腿、政府放管服、信息化監督”為目標，以“一機一碼、掃碼辦補、一碼追溯”為方向確定其功能架構，通過設計省、市、縣三級管理權限，滿足當前管理需要。平臺由四川省農機購置補貼綜合獎補輔助管理系統、合作社輔助管理系統、農機購置補貼機具二維碼輔助管理系統和四川農機化服務App（應用程序）組成，其中綜合獎補輔助管理系統包括農機購置補貼“三合一”輔助管理、補貼機具貸款貼息輔助管理、農機作業獎補輔助管理三大功能模塊，如圖1 所示。為了便于可視化監管，綜合獎補輔助管理系統的“前臺”展示模塊為四川省綜合獎補平臺可視化系統，登陸綜合獎補輔助管理系統后選擇界面右上方的“大屏展示”即可直觀地查看各地區補貼資金分配情況和補貼機具的位置、運行軌跡、運行面積等。

圖1 平臺功能架構圖

2 四川省農機購置補貼綜合獎補信息平臺亮點

平臺具備“六項功能”。一是用戶可以根據需要選擇電腦端或手機App/端進行購置補貼、作業補貼和貼息補貼申請。二是可以通過機具二維碼和物聯網終端對機具進行唯一標識。三是對機具運行軌跡和作業面積進行采集、存儲和可視化監管，核驗有軌跡。四是可對信息反饋、流程進度和資金兌付進度進行實時跟蹤。五是對“補什么、補多少、已補誰”等信息全面公開。六是平臺與農機購置與應用補貼辦理系統、補貼機具投檔系統、農機牌證系統、社保一卡通系統等互聯互通。

平臺實現了“六個一”。一個手機號對應唯一帳號；一個帳號在輔助管理系統和農機化服務App 上全網有效；一次注冊終身可用；只需錄入一次信息；機具二維碼全國唯一；一臺機具安裝一個終端。

平臺實現了“六個真”。一是真人，通過居民身份證認證確保補貼對象的真實身份信息；二是真機，補貼機具出廠印制二維碼，同時將信息傳入系統，確保機具真實存在；三是真買，通過OCR光學字符識別技術對發票信息進行識別確保補貼機具真實采購；四是真牌，與農機牌證系統互聯互通、自動對比相關信息，確保牌證真實；五是真用，通過物聯網終端實時監測補貼機具運行情況，并對作業面積匯總統計，確保農機真實使用；六是真到位，將購置補貼資金通過社保一卡通系統直接發放至申請人。

平臺實現了“五全”。一是全國統一，四川省使用了全國統一的開發方案，從設計、開發之初，組織全國政策、技術等方面的專家對系統架構、功能設置、工作流程、風險防控等方面進行統一規劃、統一標準、統一接口，為平臺的全國推廣打下了良好基礎。二是全過程規范，通過平臺可以對農機產品從生產車間、推廣鑒定、流通銷售、牌證管理、補貼申領、作業使用、機具報廢等進行全過程規范管理。三是全周期跟蹤，對產品規格型號、出廠日期、補貼過程、運行情況、作業效率、機具報廢進行全周期跟蹤管理。四是全鏈條印證，通過物聯網終端實時監測機具運行情況，并與各個系統互聯互通，讓農機購置和使用鏈條相互印證，進一步提高政策實施的精準度。五是全面獲取數據，安裝定位終端、傳感器的農機就是農業生產中的移動探頭，將獲取大量的基礎數據，可為數字農業、精準農業、智慧農業提供數據保障和支撐，是農業物聯網的基礎架構。

平臺實現了“兩個融合”。一是管理與信息化融合，促進農機購置補貼工作由信息化管理向數字化管理提升。二是農機化與信息化融合，促進智能農機的發展，引領傳統農業向數字農業轉變。

3 關于平臺持續發展和農機購置補貼綜合獎補工作的幾點思考

平臺有效解決了多個系統數據不通、各類數據重復錄入、各種統計無法并表、農機大數據無法集中可視化呈現等“數字管理”困境，大大提高了四川省農業機械化管理水平和工作效率。為保障平臺持續、穩定、高效運行，更好地促進四川省農機購置補貼綜合獎補工作開展，也為平臺在全國推廣提供經驗和參考，提出以下幾點建議。

第一，平臺能夠準確獲取我省農機化發展一手資料。用好平臺更為重要。建議加大平臺運維和信息化建設的支持力度，讓系統更快、更強，更讓信息跑出加速度，用農機大數據助推農機裝備智能化和農機管理智慧化發展，為主管部門制定相關政策、規劃提供科學依據。

第二，接口標準化、通信協議標準化是信息化建設最基礎的工作，也是非常關鍵的工作，建議強化統籌協調，加快推進農業機械化與信息化的融合，建議以信息化為支撐，加強監督執行，推進政策更加高效、更加規范的實施，引領農業現代化發展。