全面質量管理視角下鄉村振興檔案的建設問題研究

吳 蕾

（甘肅省農業建設項目管理站，甘肅 蘭州 730046）

鄉村振興戰略實施以來，鄉村振興檔案建設在助力鄉村振興、豐富鄉村檔案上做了大量工作，有很多值得研究的地方。其中，如何提升鄉村振興檔案的建設質量是其中的核心課題之一，這與管理學中的全面質量管理理論具有諸多的共通性和契合之處。因此，筆者從全面質量管理理論視角研究鄉村振興檔案的建設問題，具有十分重要的學術意義和現實意義。

1 全面質量管理理論與鄉村振興檔案建設的契合

1.1 全面質量管理理論的主要思想

作為管理領域的目標控制環節的理論，全面質量管理理論的主要思想有以下幾個方面。一是全過程管理的思想，對產品或者服務的每一個環節都要進行質量監控。二是全員參與的思想，要求所有人都賦予參與產品與服務改善的責任。三是全面的質量管理，要求將質量管理的范圍進行全面拓展，不能僅僅局限于終端的產品與服務。四是堅持全面的質量管理方法，既要采用經典管理理論，還要采用現代的信息技術、統計技術等管理手段。五是服務顧客為中心的管理，這是其中的核心思想。六是要求管理對象的持續改進，不斷前行、不斷創新。

1.2 全面質量管理理論與鄉村振興檔案建設的契合之處

鄉村振興檔案建設工作在高質量發展的主題下，需要進行全面質量管理，與全面質量管理理論具有很多的契合之處。一是鄉村振興檔案建設是一個長期的過程，包含很多環節和要素，應加強全過程和全要素的質量管理，這與全面質量管理理論的全過程管理、全面質量管理的思想是一致的。二是鄉村振興檔案建設是一項復雜的工程，需要全體的鄉村人、鄉村工作人員都參與其中，這與全面質量管理理論中的全員參與管理思想是一致的。三是鄉村振興檔案建設是一項需要采用現代管理手段和理論的工作，這與全面質量管理理論中的管理方法要求一致。四是鄉村振興檔案建設旨在服務鄉村人民，必須堅持以人民為中心的思想，這與全面質量管理理論中的客戶為中心的原則是一致的。五是鄉村振興檔案的建設工作是一個長期過程，需要持續努力、不斷創新，這與全面質量管理理論中的持續改進要求是一致的。

2 以全面質量管理理論審視當下鄉村振興檔案建設的現狀

2.1 服務客戶為中心的思想、全員參與原則的貫徹不足

調研發現，鄉村振興檔案建設本身是作為一項服務鄉村振興、服務鄉村村民的檔案工作，但是在切實服務上做得不夠，一般還是停留在服務鄉村管理者，直接服務一般的鄉村村民顯得滯后與缺位。同時，在鄉村振興檔案的建設過程中，建設主體調動不夠，往往還是檔案部門及其工作人員在發揮主力作用，對鄉村工作的其他工作人員的作用發揮調動不夠，一般的村民參加更是缺位。鄉村振興檔案建設的這兩項不足，展現了高質量發展的為民的核心理念融入、全員參與的管理原則非常不充足。

2.2 全面的質量管理與全過程的質量管理思想堅持不夠

調研發現，鄉村振興檔案建設往往注重檔案和檔案服務的終端情況的監控，對檔案與檔案服務形成的前后鏈條的監控顯得重視不夠，存在缺位的情況。從內容的質量管理上看，鄉村振興檔案建設往往注重檔案和服務本身的質量，對整個過程的質量問題、系統的質量問題關注不足。這在很大程度上影響了鄉村振興檔案建設質量的全面提升。

2.3 持續改進的原則貫徹不足

調研發現，鄉村振興檔案建設在創新方面做得不夠理想，沒有及時把握鄉村振興的政策演進、現實推進、效果取得等方面進行豐富、改進、提高，凸顯了鄉村振興檔案建設的創新動力不足，導致其前行情況不理想。

2.4 綜合管理方法的采用明顯不足

調研發現，鄉村振興檔案建設往往注重采用大數據的辦法來進行信息管理和統計，對鼓勵檔案人員和村民參與管理就做得不夠，這影響了鄉村振興與鄉村振興檔案建設者的積極性、主動性和創造性作用發揮。

3 以全面質量管理為指導推進鄉村振興檔案的建設對策

3.1 始終堅持服務客戶的原則，積極做好服務村民和檔案用戶者

堅持什么樣的理念推動鄉村振興檔案建設，是關系到其可持續發展的根本問題。因此，推進鄉村振興檔案建設的一個首要任務就是要做好服務客戶這個原則的堅守。這就要求推進鄉村振興檔案建設工作時，要注重理念的建構，那就是要在堅持科學化、規范化的理念基礎上，要重點堅持以人民為中心的理念，切實讓鄉村振興檔案服務廣大村民。

3.2 強化全過程和全面的質量管理，切實注重鄉村振興檔案建設各個方面的質量監控

管理內容是提升鄉村振興檔案建設質量的關鍵，是提升其發展的又一個根本性問題。因此，推進鄉村振興檔案建設應做好管理內容的建設問題。這就要求推進鄉村振興檔案建設時，要非常注重管理內容的構建與建設，既要對黨和國家鄉村振興政策進行歸檔，更要對鄉村振興實施前后的一系列活動進行材料歸檔，以此方能建構起服務鄉村振興的檔案管理、建設與服務體系。

3.3 堅持與時俱進的思想，推進鄉村振興檔案建設不斷創新

持續改進是關系到鄉村振興檔案建設不斷前進的一個基本問題，能不能創新發展是其生命力不斷提升的關鍵。因此，在推進鄉村振興檔案建設工作時，必須堅持持續改進的原則，一方面，督促鄉村振興工作的持續改進，另一方面，要推進鄉村振興檔案工作的持續改進，按照檔案強國的要求和鄉村振興的要求，對標全面質量管理的要求，重點做好鄉村振興檔案及其工作的不斷創新，力求各個方面與時俱進，以此更好地服務鄉村振興，更好彰顯檔案的強大力量。

3.4 積極整合各種管理思想和管理方法，切實形成推動鄉村振興檔案建設的強大合力

采用什么樣的管理方法是鄉村振興檔案建設效能提升的重要問題，應高度重視與認真落實。因此，在推進鄉村振興檔案建設的過程中，必須堅持全面綜合的質量管理方法，一方面，要積極采用組織行為學、領導學等的辦法，加大對村民進行鼓勵，鼓勵他們積極為鄉村振興檔案提供材料；調動鄉村振興檔案工作人員以及鄉村振興工作者的關注鄉村振興檔案，積極為鄉村振興檔案建設提供更多的基礎性材料，以此彰顯全員參與的強大力量。另一方面，充分利用大數據，及時跟蹤當下鄉村振興的推進情況，將更多的鄉村振興材料歸檔進行高質量建設。此外，還要充分利用各類軟件，加大對收集的鄉村振興檔案材料進行分類處理、統計處理等，以此形成更有用的檔案資源。