壓實責任 控好風險
——訪中國鋁業集團有限公司安全環保健康部高級業務經理王海燕

本刊記者 袁輝｜文

記者：您認為，企業做好針對高危作業的安全管理工作，對于企業整體安全生產工作具有哪些積極意義？

王海燕：我認為，做好高危作業安全管理，對企業整體安全生產工作至少具有以下3 方面積極意義：

一是保護員工生命安全和健康。對于企業而言，通過加強危險作業安全管控，制定實用管用的安全操作規程，做好審批、監護等防護措施，配備適宜的個人勞防裝備，防止事故和傷害發生，能夠有效保護員工生命安全和健康。

二是防止企業經濟損失。員工在進行危險作業時，由于操作不合理，或未采取相應的有效的安全管控措施，可能導致設備、工器具損壞，人員傷亡，給企業造成經濟損失。企業做好高危作業安全管理，顯然就能夠減少、避免因此造成的經濟損失。

三是維護企業社會聲譽。實踐中，高危作業造成的事故對企業造成的負面影響往往不可逆轉，很可能會破壞企業的聲譽及市場形象。企業加強危險作業的管控，減少事故發生，不僅可以增強社會對企業的認可度和信任，也是提高企業社會責任的體現，更是提高企業競爭力的表現。

中國鋁業集團有限公司安全環保健康部高級業務經理王海燕

記者：據您了解，目前企業在開展針對高危作業的安全管理工作時，主要存在哪些問題，主要原因是什么？

王海燕：每個企業面臨的問題雖然各不相同，但據我了解，目前企業在高危作業安全管理方面普遍存在以下3 方面問題：

第一，員工安全技能低下。究其原因，一方面是員工整體安全素質偏低。高危行業、高危作業的工作環境往往比較惡劣，很多高校畢業生不愿意從事，因此就導致一大批安全技能“零基礎”的務工人員成為了從事高危作業的主力。另一方面是企業安全培訓不到位。一些企業，尤其是中小企業自身無培訓能力，又舍不得投入經費“請進來、送出去”培訓，導致不培訓、假培訓、低標準培訓的問題相對嚴重突出。

第二，管理資源支撐不足。主要原因有3 方面：一是操作、安全規程指導性差。一些企業編制的操作規程與危險作業實際操作過程脫節，僅有一些“碎片化”的操作內容，無法有效指導現場作業人員。二是安全風險管控水平低。有些企業，甚至包括一些大中型企業，在請咨詢機構組織開展危險作業危害辨識、風險評估后，僅僅將結果拿來應付第三方外部評審，而未將其應用的實際工作之中。三是勞動防護裝備的配備不合規。很多企業因為考慮成本問題，往往會低價從非正規廠家采購勞動防護裝備，導致相關勞動防護裝備性能差、質量堪憂。

第三，企業危險作業管控“松軟”。究其原因，一方面是由于領導層重視程度不夠。很多企業領導層對于安全生產的重視僅停留在口頭上，并未提供實實在在的資源支持。另一方面是審批監管走形式。例如：作業前，有的人員嫌審批手續繁瑣，經常先組織開展作業后，再去補審批手續；而有些審批人員則僅根據經驗認為這些員工經常干，熟悉流程，就放松警惕，坐在辦公室審批，而不去現場落實安全措施是否到位。

記者：針對前面提到的各類問題，您認為，企業應采取哪些措施做好相關高危作業安全管理工作？

王海燕：第一，壓實各層級安全責任。具體來說：一是安全責任必須一級監管一級，上一級要對下一級負責任。二是安全是工藝技術和安全的復合體，所以安全工作不能僅僅依靠安全管理部門的人員單打獨斗，各業務管理部門也必須承擔起相應的安全主體責任，而安全管理部門則主要承擔監管責任，如此才能符合“管業務必須管安全”的要求。

第二，加大各基層員工培訓力度。具體來說，企業應重點對從事高危作業技術人員和特種作業人員、管理人員等進行安全技能提升，可以通過集中培訓、專業培訓、實景培訓、現場培訓等多種方式，利用班前會、班后會和班組活動等場合，不斷宣傳各類危險作業的每個正確作業步驟、每個步驟存在哪些危害、具體的管控措施等內容，同時培訓內容要接地氣、符合現場實際。另外，企業必須嚴把培訓驗證關，對于“必知必會知識”務必要確保員工掌握，不能“輕易”就使其過關。

第三，做好操作規程和安全規程有效融合。操作規程和安全規程是指導高危作業人員現場操作最基本的指導文件，對于企業言，必須認真對待操作規程和安全規程內容。我建議，企業可將這兩個規程有效融合，將每個崗位所從事的高危作業，正確劃分出每個作業步驟，準確描述每個步驟的操作動作，并針對每個動作進行危害辨識、風險評估并采取有效防控措施。

第四，提供科學有效的安全風險管控方法。企業需要為相關單位和員工提供科學有效的危害辨識及風險評估工具，讓相關負責人對作業現場的危害做到“心中有數”，對風險防控措施做到“心中有底”，讓員工做到一開始作業就想風險、想防控措施，進而建立有效的安全風險意識。以事故序列為例，企業對每個危害進行辨識時，首先要分析出第一個、第二個或第三個意外事件，然后再針對每個意外事件制定并采取一一對應的風險防控措施。

記者：目前，隨著科技水平的飛速發展，大數據、云計算、智能化及VR、AR 等相關技術已廣泛應用于各項工作之中，您認為，這些現代化科技是否有助于企業進行針對高危作業的安全管理工作？企業又應如何利用好這些現代化科技更好地開展針對高危作業的安全管理工作？

王海燕：我認為，對高危行業和高危作業來說，推行數字化、智能化轉型，可以提高安全監管效率和安全管理水平，有助于預防事故的發生。

第一，企業可通過應用VR、AR 等相關技術建立危險作業實景培訓場所，通過危險作業實景培訓，讓員工身臨其境地感受到危險作業每個操作步驟面臨的風險，進而促進其安全意識的提升。

第二，企業通過利用大數據分析技術快速統計、分析和處理大量的監管數據，可以快速對危險作業的安全狀況進行評估，不僅能夠減少人力資源的浪費，同時還能提高工作效率。

第三，通過數字化技術，企業可以對高危行業設備進行遠程監控，實時監測和分析高危行業和高危作業的安全狀況，及時發現和預防潛在的安全風險，并采取相應的措施，進而減少事故發生的可能性。安