嚴把“三關” 抓好動火作業安全管理

中國大唐集團公司 王光輝｜文、圖

近年來，因電氣焊動火作業而引發的事故屢屢發生，危害嚴重、教訓深刻。對于企業而言，進一步規范動火作業現場管理，嚴格執行動火工作票管理規定非常必要。

本文結合發電企業實際，詳細分析了目前動火作業中存在的主要問題，并提出了改進對策。

存在的主要問題及原因分析

重視程度不夠

動火作業工作票只是工作票的輔票，極易在人的潛意識中被輕視?，F實工作中，一些工作負責人往往認為動火作業就是焊工（動火執行人）的事，自己只負責開票，從而造成工作負責人與動火執行人溝通配合不夠，防火措施考慮不全面，安全責任制不落實。還有的運行人員認為動火作業是檢修部門的事，與己無關，對動火工作票把關不嚴，留下了管理漏洞。

動火作業審批把關不嚴

當前，在企業實踐中，動火作業審批環節相對較多，但有的審批人員只是履行了簽字“手續”，而未認真履行審核“責任”，尤其是簽字前的現場檢查不到位。同時，還有的審核人員在審核完動火工作票后，缺乏對現場執行情況的有效監督，未形成全過程的閉環管理，突出表現為工作許可人對動火系統以及消防監護人對防火措施的把控、巡檢不到位。

安全素質達不到崗位要求

對于動火作業安全管理，相關人員不但需要具備常規的安全管理知識，而且還要有較高的專項安全技術水平。但目前實踐中，企業的安全技術和安全監督人員一般均未系統參加過有關消防安全、技術管理方面的培訓，安全素質與安全管理的要求還未完全匹配到位。加之大多電力企業無專職消防隊，消防監護人角色只能由動火部門義務消防員擔當，這就使得相關人員的消防專業知識普遍欠缺。造成的結果就是，人雖然到崗，但職責很難到位。

同時，很多動火執行人安全意識淡薄，并未從內心深處認識到動火作業的重要性和高危性，加之平時不注重安全學習，對動火作業安全要求掌握不全面、不到位，這就導致了各類不安全行為屢禁不止。

安全管理不到位

部分企業對作業條件確認不到位，辦理動火作業許可證時未嚴格落實規定，甚至存在未辦理完動火作業票便進行動火作業等問題。還有的企業雇用沒有經過正規消防培訓、考核的電焊作業人員，盲目蠻干，甚至釀成事故。

另外，外包消防安全管理依然問題較多。實踐中，很多外包隊伍，特別是層層分包的小隊伍，普遍存在安全意識淡薄，無作業交底，無風險識別能力、無檢測手段和防范能力等問題。

嚴把“三關”

嚴把消防教育培訓關

人的因素是制約所有工作順利開展的關鍵因素之一，動火工作也不例外。對于企業而言，要改進相關工作，必須優先從人的因素入手，通過各種教育途徑來提高絕大多職工對動火作業的重視程度，使其從思想意識上得到根本轉變。具體來說，包括如下3 方面：

第一，加強重點人員和重點內容培訓。一是加強動火工作票簽發人、負責人、許可人、審批人等相關人員的培訓，并經考試合格后方可擔當相關角色。二是加強焊割作業人員的防火安全教育。企業對焊工的培訓內容應增加動火作業安全知識和煤粉、燃油、氫氣等易燃、易爆品化學性質等內容，并應通過經常性的安全教育提高人員的安全作業責任感。三是加強消防監護人隊伍建設。在未建立專職消防隊之前，企業應加強部門義務消防人員的培訓，提高人員消防意識和消防技能。同時，現場消防監護人必須由熟悉設備特性和動火常識，并經培訓考試合格的正式員工擔當。四是加強技術培訓，使員工熟悉設備系統，特別是發電機氫氣系統、汽輪機油系統、氨系統以及制粉系統的動火危險特性，掌握基本的動火安全常識和火災防治措施。

第二，加強常態化和及時性消防安全教育培訓。企業應加強班組安全管理，要求各班組通過開好安全活動會，引導職工自覺改正“圖省事”“不執行規程”等不良習慣。同時，提高班前會質量，要求動火工作負責人、動火執行人必須了解動火設備的構造、可燃物質的特性及消防方法，對不熟悉情況的工作人員應先進行安全教育、設備交底和消防教育后方可允許參加動火工作。動火作業前，動火負責人應組織全體工作人員進行動火危險點分析，到工作現場后，動火負責人應再次組織參與人員學習工作任務、安全注意事項、動火危險點分析和安全措施，并把所有措施落實到工作中。

第三，全面提升作業人員的風險辨識能力。一方面，企業可通過“學、看、查、練”四部曲提高人的安全風險意識。其中，“學”是指通過崗位培訓提升自身專業技能；“看”是指看事故案例吸取經驗教訓；“查”是指開展全員安全風險識別；“練”是指通過應急演練提升員工應變處突能力。另一方面，各級管理人員應提前介入，在危險辨識階段主動參與一線崗位員工的討論，依據風險辨識結果，進一步規范崗位人員作業行為，有效管控風險和事故。另外，針對個別員工對風險辨識理解不到位、辨識結果不準確的問題，企業應要求專業技術人員提早介入，參與員工對危害因素的辨識討論，對辨識結果匯總、補充和完善，確保辨識結果充分、準確，進而提高辨識效果。

動火作業現場

嚴把動火作業審批、執行關

企業應制定和完善動火等特殊作業管理制度，強化風險辨識和管控，嚴格程序確認和許可審批，加強現場監督，確保各項規定執行落實到位，形成靠制度管控安全的模式。

第一，抓好動火工作票的審批。一是動火工作票簽發人應審核動火工作的必要性、安全性以及工期的合理性；審核工作班成員人數和技術力量是否適當、是否能滿足工作需要；審核票面內容是否規范和標準，必要時出示意圖標出具體的動火部位；審核票面所列的安全措施是否正確完備。二是消防人員應審核動火現場的可行性和安全性；審核動火現場是否配備正確的、足夠消防器材和設施；審核動火區域的可燃氣體或粉塵濃度是否合格；審核動火設備與現場燃易爆物品是否可靠安全隔離，是否有補充的安全措施。三是安監人員應審核動火現場安全措施是否符合要求，是否違反相關規程、制度等。四是相關負責生產的領導應審查動火工作的必要性、安全性及工期的合理性。五是運行人員在接收到動火工作票時，應審核在動火地點、動火設備上進行動火作業的可行性和安全性；審核“檢修應采取的安全措施”“消防隊應采取的安全措施”欄的內容是正確完備；審核動火區域是否需要測量可燃氣體或粉塵濃度，其測量結果是否合格；制訂動火設備與運行系統可靠隔離的安全措施，并負責實施。

第二，抓好動火區域的測量。運行負責人接收到動火工作票時，應根據動火地點、動火設備有無易燃易爆介質等，判斷是否需要對動火區域進行測量，若需要測量應通知測量人。測量注意事項包括6 方面：一是動火分析的取樣點應由動火所在單位負責人或運行人員提出；二是凡是在易燃易爆裝置、管道、儲罐、陰井等部位及其他認為應進行分析的部位動火，動火作業前必須進行動火分析；三是使用測氫儀、測爆儀或其他類似手段進行分析時，檢測設備必須經被測對象的標準氣體樣品標定合格；四是動火分析的取樣點要有代表性，特殊動火的分析樣品應保留到動火結束；五是取樣與動火間隔不得超過30 min，如超過間隔或動火作業中斷時間超過30 min 時，必須重新取樣分析；六是在易燃易爆場所進行動火工作時，有關檢驗人員在接到運行人員測量氣體通知后，必須立即前往動火地點進行檢驗，并將測量結果填入動火工作票或提出專題測試化驗報告。

第三，抓好動火工作票的執行。一是布置安全措施要“實”。工作負責人、工作許可人、消防監護人應依據動火工作票所列的安全措施現場布置實施，保證動火設備與運行系統和易燃易爆物品可靠隔離，配備的消防器材和設施正確充足，確認無誤后方可辦理動火許可手續。二是動火許可要“嚴”。動火許可前，工作許可人應手持動火工作票核對相關人員是否與動火工作票填寫的名單相符。工作許可人、工作負責人、消防監護人應共同到動火現場檢查安全措施的布置情況，并對照動火工作票所列的安全措施逐項進行復查，確認無誤后分別簽名。動火執行人應手持動火工作票到值長（單元長或班長）處辦理動火工作許可手續，值長（單元長）在接到動火工作票后，應在確認審核辦票手續已履行完畢，動火現場安全措施已布置完備后，填寫允許動火時間并簽名，然后動火執行人確認簽名，之后方可允許開始動火。三是動火監護要“全”。動火工作負責人必須自始至終在現場履行自己的安全責任，認真監護，保證工作班成員的安全。四是動火間斷要“慎”。動火間斷前，工作負責人和動火執行人應清理現場，消除殘留火種，確認無誤后方可撤離動火現場。動火間斷后，次日動火前，必須重新檢查防火措施并測定可燃氣體或粉塵濃度，合格后方可重新動火工作。五是動火終結要“細”。動火工作結束后，工作負責人應組織清理動火現場，消除火種，確認無誤后，帶領工作班成員撤離現場后，工作負責人應持動火工作票向值長（單元長或班長）匯報動火工作結束情況。值長（單元長、班長）則應指派工作許可人會同工作負責人、動火執行人、消防監護人共同到現場進行驗收，確認無誤后方可辦理工作票終結手續。需要注意的是，動火工作結束前，動火工作負責人必須自始至終在現場履行自己的安全責任。

嚴把安全措施關

企業應重點從動火機具、動火隔離等方面落實好安全措施，并嚴格執行動火作業“八不”要求。

第一，機具要求。使用氣焊焊割動火作業時，氧氣瓶與乙炔瓶間距不得小于8 m，兩者與動火作業地點均應不小于10 m，并不準在烈日下曝曬。電焊機等電氣設備應有良好的接地裝置，并安裝漏電保護器；使用的電氣焊設備要確保無缺陷，嚴禁帶病運行。同時，各種施工機械、工具、材料及消防器材應擺放在動火安全措施確定的安全區域內，且所有進入動火作業現場的機具必須事先經過檢測合格，并貼上標簽。

第二，動火作業隔離要求。動火前，責任人員應切斷物料來源并加好盲板，經徹底吹掃、清洗、置換后方可打開人孔，通風換氣，然后經檢測氣體分析合格后方可動火。需動火施工的設備、設施和與動火直接有關閥門的控制應由生產單位安排專人操作，且作業未完工前不得擅離崗位。對于動火施工區域，責任單位應設置警戒，嚴禁與動火作業無關人員或車輛進入動火區。動火作業人員在動火點的上風作業，應位于避開油氣流可能噴射和封堵物射出的方位。但在特殊情況下，可采取圍隔作業并控制火花飛濺。

第三，嚴格執行動火作業“八不”要求。具體來說：一是防火、滅火措施不落實不動火；二是周圍的易燃雜物未清除不動火；三是附近難以移動的易燃結構未采取安全措施不動火；四是凡盛裝過油類等易燃液體的容器、管道，未經洗涮干凈、排除殘存的油質不動火；五是凡盛裝過氣體受熱膨脹有爆炸危險的容器和管道不動火；六是凡儲存有易燃、易爆物品的房間、倉庫和場所，未經排除易燃、易爆危險的不動火；七是在高空進行焊接或開始焊割作業時，下面的可燃物品未經清理或未采取保護措施的不動火；八是未配備相應滅火器材的不動火。安