電網企業開展政治監督具體化精準化常態化的實踐探討

蔣 越

黨的二十大報告指出：“推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對‘一把手’和領導班子的監督實效?！绷暯娇倳浽诙畬弥醒爰o委二次全會上強調，政治監督是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措，要在具體化、精準化、常態化上下更大功夫。電網企業作為關系國計民生的的企業，承擔著重大政治責任、經濟責任、社會責任，必須通過政治監督具體化、精準化、常態化，確保黨中央重大決策部署落地見效。

一、電網企業推動政治監督具體化、精準化、常態化的重要意義

（一）是推動上級決策部署落地見效的必然要求

具體化是基礎，解決“監督什么”的問題，是對監督的任務、對象、內容、標準的具體明確，對監督誰、為誰監督、監督什么、怎么監督做到心中有數、有的放矢。緊扣把黨的二十大戰略部署和習近平總書記重要要求轉化為本企業的重要工作任務，推動各單位各部門履職盡責，把決策部署貫徹落實到一項項工作、一件件事情上，保障上級決策部署落地見效。

（二）是提升監督實效的有效路徑

精準化是關鍵，解決“監督重點”的問題，在具體化的基礎上進一步找準靶心發力。黨的二十大報告之所以強調政治監督精準化，主要是解決在監督實踐中還存在的不準、不實、不深等影響監督工作質量情況。只有盯住重點人重點事，聚焦重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節，精準發現問題、精準分析問題、精準反映問題、精準推動解決問題，才能有效克服實踐中存在的問題，打通貫徹執行中的堵點、淤點、難點。

（三）是保障監督持續發力的關鍵舉措

常態化是保障，解決“怎么監督”的問題，把政治監督作為經常性、正?；ぷ?，貫穿到企業改革發展和黨的建設全過程各方面，融入到重大發展規劃、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中，綜合運用列席會議、定期會商、提出監督建議、跟蹤評估等方式方法，形成發現問題、督促整改、推動治理的政治監督完整鏈條，推動監督常在、形成常態，以有力有效的日常監督促進各項政策落實落地，確保執行不偏向、不變通、不走樣。

二、當前電網企業政治監督存在的主要問題

（一）對政治監督的內涵外延把握不準

有的單位對政治監督的認識不夠清晰、理解不夠到位，對抓什么、如何抓沒有深入思考，錯誤地將政治監督的具體化、精準化與常態化割裂開來，存在政治監督碎片化、片面化的問題。有的單位對政治監督的重要性認識不足，監督工作突出政治屬性不夠，將政治監督常態化等同于日常監督，或將政治監督等同于專項工作、專項檢查。

（二）政治監督不夠全面聚焦

有的單位政治監督實施方案未結合本單位實際細化監督內容，照搬照抄，上下一般粗，出現內容與實際不符的情況。有的單位未結合職責使命，細化完善具體的監督內容。有的單位未深入查找本單位黨委及班子成員存在的問題，只看基層不看本部，缺少對本級黨委、各部門的監督。有的單位未對下一級黨委開展政治監督。

（三）政治監督效果不明顯

有的單位監督有形無效，監督檢查多，自我巡查發現問題數量為零，但上級檢查時又發現問題。有的單位以日常監督、專項監督發現的“低壓抄表率不達標”“工單處理及時率指標偏低”等業務層面的問題作為政治監督發現的問題，沒有從政治角度審視分析業務現象，深挖背后的根本問題。有的單位政治監督閉環管控不到位，未針對政治監督發現問題督促責任部門制定整改措施或向該單位黨委、分管領導及業務部門提出建設性的意見或建議。有的單位運用政治監督成果不夠持續充分，對整改中涉及的體制機制問題，沒有做到持續盯、持續督。

三、探索與實踐

政治監督具體化、精準化、常態化，是新時代新征程強化政治監督的基本遵循和科學方法論，電網企業要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的二十大和二十屆中央紀委二次全會精神關于政治監督的部署要求，圍繞落實黨的二十大戰略部署，立足職責定位，以高質量監督保障上級各項決策部署落地見效，詳見圖1。

圖1 政治監督模型圖

（一）明確具體任務，推進政治監督具體化

結合電網企業生產經營實際，明確貫徹落實黨的二十大戰略部署、電力安全保供、科技創新引領、深化改革等八個方面具體監督任務，推進政治監督具體化。

1.貫徹落實黨的二十大戰略部署方面。監督貫徹落實黨的二十大關于堅持加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導的部署要求，貫徹落實習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，全面梳理落實涉及電網企業職責范圍的決策部署、工作要求等情況。

2.電力安全保供方面。監督提升電力供應保障能力，抓好本質安全型企業建設專項行動措施落實落地，抓實系統運行風險管控，深入開展重大設備風險隱患攻堅年行動，守牢守好安全生產底線，保經濟增長、保社會穩定、保民生用電、保電網安全，增強電網極端風險防控能力等情況。

3.推動高質量發展方面。監督聚焦資產負債率、凈資產收益率、全員勞動生產率等指標，深化成本精益管控，推進穩杠桿防風險專項工作，防范重大經營風險等情況。

4.強化科技創新引領方面。監督落實上級科技體制改革方案，加快關鍵核心技術攻關與原創技術策源地建設，提高科技創新體系運作效能，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，建立以市場為導向的成果轉移轉化模式等情況。

5.著力深化改革方面。監督承接落實上級改革深化提升行動部署，完善中國特色現代企業制度，落實新型全員責任制，深入推進國企三項制度改革，深化大集體企業改革，堅持市場化方向深化電力體制改革等情況。

6.推動完善全面從嚴治黨制度規范體系方面。監督承接落實上級全面從嚴治黨制度體系，健全完善電網企業監督體系，落實全面從嚴治黨政治責任等情況。

7.“關鍵少數”履職用權方面。監督“一把手”和領導班子成員踐行“兩個維護”、履行管黨治黨責任、廉潔自律，以及落實中央巡視、國家審計以及企業內部巡視巡察和審計等專項檢查發現問題整改等情況，督促嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

8.深化以案促改方面。監督深刻汲取重大典型案件教訓，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，找準案件背后的體制機制弊端和管理監督薄弱環節，鏟除相關領域腐敗滋生土壤和條件等情況。

（二）聚焦重點事項，推進政治監督精準化

聚焦重點人、重點事、重點崗位等“六個聚焦”進行精準監督，堅決糾正落實上級決策部署中的突出問題，打通貫徹執行中的堵點、淤點、難點，推進政治監督精準化。

1.聚焦重點人。突出“關鍵少數”，重點加強對“一把手”和領導班子以及近兩年新提拔干部等“重點人”的監督，通過抓住“關鍵少數”管住“大多數”，堅決防止出現在黨內搞政治團伙、小圈子、利益集團等問題。

2.聚焦重點事。牢記“國之大者”，重點加強對習近平總書記關于涉及本企業、本單位等重要講話和重要指示批示精神等“重點事”的監督，推動落實到位，堅決防止貫徹落實停留在口頭上，沒有體現到實際行動上。

3.聚焦重點崗位。聚焦管人、管錢、管物、管項目等重點崗位強化監督，督促提高政治站位，依規依紀依法履職，及時發現和堅決糾治不擔當、不作為，做選擇、搞變通、打折扣等問題。

4.聚焦重點領域。聚焦市場營銷、工程建設、招標采購等廉潔風險高的重點領域強化監督，及時發現和堅決糾治“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”等問題。

5.聚焦重要工作。聚焦上級重點部署的電力安全保供、強化科技創新引領、著力深化改革等重點工作開展監督，及時防范和糾正不結合實際制定具體措施，照搬照抄、上下一般粗等問題。

6.聚焦重要環節。聚焦決策、執行、監督等權力運行中的重要環節強化監督，及時糾治權力觀異化、數據造假、違反財經紀律、侵害群眾利益等問題。

（三）優化監督方式，推進政治監督常態化

優化監督方式，綜合運用溝通會商、參加會議、談心談話、專項監督檢查等七項監督方式，推動政治監督常態化。

1.溝通會商。各級紀檢機構負責人經常與本級班子成員溝通交流，加強對其政治立場、政治觀點、思想動態以及相關工作貫徹落實情況的日常監督了解，發現存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒糾正。

2.參加（列席）會議。紀檢機構負責人參加黨委有關會議，列席企業董事會、總經理辦公會以及研究決定企業生產經營管理重大事項的其他會議，了解學習貫徹落實黨中央決策部署情況，落實民主集中制，執行“三重一大”事項集體決策制度情況等，發現問題及時指出，按規定報告有關情況。

3.開展談心談話?！耙蝗艘徊摺本珳手朴啽O督式談話提綱，全面梳理涉及談話對象的各類信訪舉報和問題線索，深入分析談話對象所在單位落實全面從嚴治黨主體責任、政治生態情況以及巡視巡察、審計、內外部監督檢查發現的問題，找出談話對象落實管黨治黨政治責任、履職盡責等方面存在的不足，多層次與干部員工開展“一對一”談話，與談話對象所在單位其他班子、分管部門負責、員工代表談話，全面了解談話對象思想、工作、作風生活情況等。

4.開展專項監督檢查。開展政治監督專項檢查，加強對深層次、共性問題的分析歸納，提出有針對性的意見建議，建立政治監督臺賬，及時跟蹤，督促做好整改。

5.開展聯合監督。聚焦企業發展的重點、難點問題，探索與地方紀委監委聯合監督，利用地方紀委監委力量推動問題解決；與職能部門橫向協同監督、與所屬紀委上下聯動監督，形成監督合力。

6.強化執紀問責。把案件查辦作為政治監督最直接最有效的手段，對涉嫌違反政治紀律和政治規矩的問題線索優先處置、優先辦理，對違反政治紀律和政治規矩的問題嚴肅查處、嚴加懲治。

7.開展“回頭看”檢查。對政治監督發現問題，建立政治監督問題臺賬，通過現場核實、“回頭看”等方式跟蹤問效，推動問題整改落實，推動監督成果轉化為促進完善發展的實效。

四、結語

強化政治監督是實現黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統一領導的有力舉措。電網企業的高質量發展，離不開政治監督的具體化、精準化、常態化，既要用政治監督保證業務生產經營順利推進，也要用生產經營的實際成效檢驗政治監督的成效，實現政治監督與推進生產經營有機統一。