推進新型工業化要牢牢把握高質量發展的要求

[摘要]高質量發展是中國式現代化的本質要求，是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。新型工業化的高質量突出反映在作為物質技術承載的產業體系上，具體表現為科技水平高、生產效率優、經濟效益好、產業韌性強、生態負面影響小五個方面。新型工業化的高質量包括工業化全過程的高質量、產業體系全領域的高質量、生產活動全周期的高質量。高質量推進新型工業化，需要從構建現代化產業體系與增強高質量發展的動能兩個方面發力。前者包括加快傳統產業升級、壯大戰略性新興產業、前瞻布局未來產業，后者包括全面增強自主創新能力、推進數智化轉型、深化開放合作。

[關鍵詞] 高質量發展；? 新型工業化；? 特征；? 表現；? 現代化產業體系

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）01-0024-04

新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。2023年9月，習近平總書記就推進新型工業化作出重要指示：“把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎?！?推進新型工業化是全面建成社會主義現代化強國的根本支撐，必須牢牢把握高質量發展的要求。

新型工業化高質量發展的特征

推進新型工業化貫徹高質量發展的要求應遵循創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新型工業化的高質量突出反映在作為物質技術承載的產業體系上，具體表現為科技水平高、生產效率優、經濟效益好、產業韌性強、生態負面影響小五個方面。

科技水平高?？茖W技術是第一生產力?？萍及l展水平不僅決定著生產資料特別是生產工具的發展水平，還決定著人對世界的認識水平和勞動對象的范圍，從而決定人類改造自然的能力。產業技術水平是衡量一個國家或地區產業發展水平的重要標志。產業技術水平高的國家或地區，產業國際競爭力強，在全球產業鏈價值鏈中的地位高。當前新一輪科技革命和產業變革深入推進，不斷有顛覆性的科技創新成果涌現。隨著其中一些技術的成熟和產業轉化，更多的新產品被開發出來，催生新的產業，從而形成推動經濟增長的重要力量。制造業是實體經濟的核心組成部分，也是科技創新最活躍、研發投入最大、創新產品最多的產業領域。制造業在商業企業研發支出中的占比，中國、日本、德國均在85%以上，美國也超過60%。2因此，高質量推進新型工業化要將提高制造業的技術水平作為重點。

生產效率優。生產效率是指用同樣的投入生產出更多的產品，或者生產同樣多的產出投入更少。衡量生產效率的指標，不僅包括產品或服務的產出規模，也包括產品或服務的功能和質量。衡量質量的具體指標又包括產品的技術性能、穩定性、可靠性、使用壽命等。生產效率是企業生產績效的重要指標，也是企業市場競爭力的重要決定因素。高質量的新型工業化一定是效率高的工業化。生產效率的高低取決于要素價格、基礎設施、創新能力、產業配套等多方面因素。過去我國工業的效率主要來自勞動力、土地等初級生產要素的價格優勢，新征程上要加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主轉變。

經濟效益好。經濟效益是價值創造的表現形式。從生產活動的微觀主體看，作為主要生產活動參與者的企業將利潤最大化作為經營目標。在錯綜復雜的市場環境中，利潤率高的企業可將更大比例的資金用于積累，從而具有更強的資金實力開拓新的發展機會，并有能力承擔投資失敗的風險。在創新活躍的產業領域，利潤率高的企業有實力投入技術研發、培育和開拓市場，從而形成相對于競爭者的優勢。從產業層面看，較高的利潤率往往反映了一國產業在全球價值鏈中的地位，利潤率高意味著產業的增加值率高。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。實現全體人民共同富裕，需要產業部門提供充足的就業機會，并創造出更多可用于分配的財富，由此筑牢共同富裕的物質基礎。

產業韌性強。全球價值鏈分工按照效率優先的原則，追求價值鏈各環節所需要素投入與全球各地區的要素供給最優匹配，從而生產出質量最優、成本最低的產品。這種全球價值鏈分工具有供應鏈運輸距離長、涉及國家多、某些產品的生產國或企業集中的特點。新冠疫情給全球供應鏈造成巨大沖擊，推動全球分工由效率優先向效率與安全并重轉變。越來越多的跨國公司推動供應鏈的分散化、本土化、近岸化發展，以降低供應鏈過長、過于集中的風險。近年來，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動，個別國家為了保護本國產業，動用國家力量打壓他國競爭企業，采取違反世界貿易組織規則的做法進行“脫鉤斷鏈”、實施“卡脖子”遏制，給世界產業鏈供應鏈帶來安全風險。產業韌性是指產業面對沖擊時能夠保持穩定運行或者能夠快速恢復到正常狀態的能力。產業具有韌性，不因各種因素的影響而出現嚴重的減產、停工或轉移到其他國家等情況，新型工業化才能持續推進，建設制造強國的目標才能實現。

生態負面影響小。西方國家的工業化大都經歷了先污染后治理的過程。工業化過程中對化石能源的消耗還導致溫室氣體的大量排放，造成全球氣候變暖，對人類社會的可持續發展構成嚴重威脅。為應對全球氣候變暖，全世界178個締約方共同簽署《聯合國氣候變化框架公約巴黎協定》，致力于盡早實現碳達峰碳中和。2023年10月1日，歐盟開始試運行歐盟碳邊境調節機制（CBAM），產品生產和使用全生命周期的碳排放水平會直接影響產品的國際競爭力。同時，隨著我國經濟發展水平和人均收入水平的提高，人民群眾對優美生態環境有了更強烈的需求。在此背景下，新型工業化要以綠色發展理念為指導，將生態環境保護、人與自然和諧共生置于優先地位，走降低資源消耗、保護環境的綠色工業化道路，把對生態環境的負面影響最小化，真正將綠水青山變成具有經濟價值的金山銀山。

高質量在新型工業化中的表現

新型工業化的高質量，體現為工業化全過程的高質量、產業體系全領域的高質量和生產活動全周期的高質量。

全過程的高質量。工業化是一種過程，更確切地說是結構轉變的過程，1突出表現為工業增加值占比、工業就業占比、城鎮人口占比的變化。目前，我國總體已進入工業化后期的后半段，北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江等已實現工業化。2正如實現工業化有一個過程，實現新型工業化同樣有一個過程。黨的二十大報告提出到2035年基本實現新型工業化，此后仍需繼續向全面實現新型工業化推進。要從現在起就把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，而不是在接近實現新型工業化階段才開始重視新型工業化高質量發展的問題。

全領域的高質量。隨著工業化的推進，產業結構持續發生變化，城市化水平不斷提高，經濟社會不斷進步。工業化不僅是工業部門的發展，而且包括多個產業部門的發展。因為各產業部門之間存在緊密的投入—產出關系，生產活動所需的原材料、零部件、生產設備等直接決定產出的質量，影響產品的市場競爭力，反過來又會對上游的投入部門產生影響。因此，高質量的新型工業化不僅是指工業部門和工業生產活動的高質量，實際上也包含著對國民經濟各個部門高質量發展的要求。如果沒有工業的高質量發展，工業對專業化服務的需求比較低，高附加值的生產性服務業就沒有發展的空間，服務業的結構就難以優化升級；反之，如果沒有服務業的高質量發展，工業由于無法獲得高質量的專業性服務，生產效率、產品質量等方面也會受到嚴重制約。

全周期的高質量。工業化的過程及其最終實現必然要反映到生產企業具體的微觀活動上，高質量推進新型工業化必然要求企業生產經營活動的高質量。企業的價值鏈包括內部后勤、生產經營、外部后勤、市場營銷等一系列基本活動和財務、物流、人力資源等輔助活動。高質量推進新型工業化需要企業價值鏈各項活動不斷向高端、高效、高競爭力方向邁進。由于現代工業產品及其生產活動的高度復雜性，幾乎沒有企業能夠獨自完成產品從設計到消費后處理全過程，高度專業化的分工決定了企業之間高度的相互依賴關系，由此構成以某一企業生產的具體產品為核心、連接上游供應商和下游分銷商的供應鏈關系。各個供應鏈由于彼此之間的投入—產出關系交織在一起，形成相互依賴、相互促進的產業生態網絡。因此，高質量的新型工業化要求一個國家產業鏈和產業體系整體高質量發展。需要注意的是，無論是產業鏈或產業體系的高質量，并不意味著產業鏈各環節或各參與主體要齊頭并進地發展。一個國家的技術發展水平以及資源稟賦和產業能力的差異決定了該國即使實現了新型工業化，在不同價值鏈、價值鏈各環節或參與主體方面也存在發展質量上的差異。

高質量推進新型工業化的著力點

高質量推進新型工業化，需要從構建現代化產業體系與增強高質量發展的動能兩個方面同時發力。

構建現代化產業體系?，F代化產業體系是新型工業化在產業層面的依托和物質技術基礎。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上指出：“推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系?！?高質量推進新型工業化，需要現代化產業體系各構成產業領域的高質量發展。一是加快傳統產業升級。針對我國傳統產業成本優勢降低、資源消耗大、廢物排放多等突出問題，可以通過開發性能和質量更好的中高端產品、升級工藝和設備提高生產效率、塑造品牌拓展市場等方式，抵消成本上漲的影響，降低對生態環境的負面影響。二是壯大戰略性新興產業。戰略性新興產業增長速度快、市場潛力大，其發展過程伴隨著主導技術的顛覆性創新、產業鏈價值鏈的重構。戰略性新興產業是后發國家實現換道超車的重要領域。目前，我國已經在風電、光伏、新能源汽車、動力電池等戰略性新興產業領域進入世界前列。要發揮我國創新能力不斷增強、產業配套完善、國內市場規模大等優勢，做大做強更多細分領域的戰略性新興產業。三是前瞻布局未來產業。未來產業是處于發展早期階段的戰略性新興產業。盡管未來技術路線未確定、行業規模很小，但未來產業蘊藏著巨大的發展潛力，是新質生產力的重要組成部分。前瞻布局未來產業的關鍵技術及其工程化、商業化，及早實現技術突破、完善產業配套、建立產業生態，才有可能在未來產業進入大規模產業化階段時搶得先機。

增強高質量發展的動能。高質量推進新型工業化，需要抓住關系新型工業化發展的關鍵因素。一是全面增強自主創新能力。創新包括科技創新與商業模式創新，二者相互促進，對推進新型工業化高質量發展都必不可少。在科技創新方面，既要加大基礎研究的投入，為新興產業的發展筑牢基礎，又要加強各產業領域的技術創新，推動產品、工藝和產業的升級；既要提高相對成熟產業的技術水平，又要加強前沿科技和顛覆性技術的突破。在當前階段，要針對世界不穩定不確定因素增多帶來的產業鏈供應鏈風險，增強我國工業基礎能力，盡快實現產業鏈供應鏈卡點、斷點環節關鍵核心技術的突破。二是推進數智化轉型。新一輪科技革命和產業變革最活躍的領域是數字科技和數字產業。云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能、區塊鏈等技術的突破和成熟應用，不但形成了高速增長的新產業，而且與實體經濟的融合不斷深化，成為推動各個產業質量變革、效率變革、動力變革的重要力量。要在加快數字科技創新的基礎上，完善數字基礎設施、建立產業互聯網平臺、暢通數據流通、開發和共享各種應用。以大企業數字化轉型、數字原生企業培育為抓手，帶動各產業的全面數智化轉型。三是深化開放合作。世界各國擁有不同的要素稟賦，在不同產業具有各自的技術和產品優勢。因此，只有充分利用全球資源要素、參與全球產業鏈價值鏈分工合作，才能使生產更有效率、產品更有國際競爭力。同時，充分開發利用國際市場，讓具有競爭力的企業占有更大的市場份額，帶動整個產業更快速地增長。要通過深化開放合作，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，吸引和利用外資，維護多邊貿易體制，支持國內企業更好地走出去。

（本文是國家社會科學基金重點項目“數字經濟推動產業鏈供應鏈現代化水平提升的機制研究”〈項目編號：22AZD124〉、中國社會科學院創新工程項目“全球先進制造業競爭與中國制造強國建設研究”〈項目編號：2022GJS02〉階段性成果）

[參考文獻]

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[2]習近平.加快構建新發展格局? 把握未來發展主動權[J].求是，2023（8）.

[3]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）[M].北京：學習出版社，2023.

（作者簡介：李曉華，中國社會科學院工業經濟研究所研究員）

責任編輯 / 高海濤