中國式現代化的西城實踐

[摘要] 黨的二十大以來，西城區作為首都功能核心區，全面把握新形勢新任務新要求，堅持“紅墻先鋒”新作為、“首善之首”高標準，不折不扣抓好黨中央決策部署和市委工作要求落地落實，深入謀劃并系統實施中國式現代化西城實踐“2—1—1—5—2”框架體系，努力在北京率先基本實現社會主義現代化進程中走在前列、爭當示范。

[關鍵詞] 中國式現代化；? 高質量發展；? 首都功能核心區

[中圖分類號] D619? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2024）01-0068-04

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。習近平總書記明確提出“努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區”的重要要求。1北京市委十三屆三次全會指出，要為全面建設社會主義現代化國家作出應有貢獻。西城區全面把握新形勢新任務新要求，堅持以習近平總書記對北京一系列重要講話精神為根本遵循，以新時代首都發展為統領，緊扣首都功能核心區戰略定位，系統探索中國式現代化建設先行路徑，按照“2—1—1—5—2”框架體系，推動黨的二十大精神轉化為一系列實際舉措，扎實推動區域高質量發展取得新進展新成效。

牢牢把握“兩個突出”根本要求，首都功能核心區職責履行更加有力

“突出政治中心、突出人民群眾”是習近平總書記對首都規劃建設管理提出的明確要求，是首都功能核心區的職責使命所在。西城區堅持把“兩個突出”作為推進中國式現代化西城實踐的根本要求，貫穿發展治理全過程各方面，舉全區之力、盡最大努力更好服務黨和國家工作大局、更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

旗幟鮮明講政治，堅決當好踐行“兩個維護”第一方陣排頭兵。牢記“看北京首先要從政治上看”要求，教育引導全區黨員干部不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以首善標準不折不扣落實黨中央決策部署和市委工作要求。堅持把維護核心區絕對安全作為重大政治責任，持續實施“長安計劃”，堅決為黨中央站好崗、放好哨，圓滿完成黨的二十屆二中全會、全國兩會、第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大活動服務保障任務。

深學篤行促發展，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。突出理論學習融會貫通，堅持示范帶頭學、交流研討學、全面覆蓋學，切實做到學用結合。突出“四下基層”重要抓手，深入一線調查研究，聚焦發展所需、改革所急、民心所向，形成更多可視化成果，細化推動高質量發展的38項重點任務和120余個具體項目，切實把主題教育實踐成果轉化為高質量發展的實際成效。

務實擔當暖民心，切實推動群眾急難愁盼問題解決。聚焦群眾關心關切的居住環境、學前教育、安全保障等急難愁盼問題，加強橫向聯動、縱向對接，全力以赴、千方百計推動平房院落拆違、老舊小區改造等一系列重點任務落地見效。同時，堅持舉一反三、以點帶面，制定實施解決群眾急難愁盼問題三年行動計劃，明確56項問題清單，以項目化、臺賬化運作形式組織實施，在全區范圍內推進同類問題解決。

緊緊錨定“一個目標”發展愿景，高品質之城建設更加扎實

服務高效、發展高端、治理精細、開放包容、宜居宜業的高品質之城，是中國式現代化在西城大地展現的生動圖景。西城區錨定高品質之城建設目標，精心精細打造城市生活美好家園，促進經濟發展品質、城市功能品質、生態環境品質、公共服務品質、居民生活品質有機統一、同步提升，努力創造貫穿人民群眾衣食住行，看得見、摸得著、可感受的高品質生活。2023年，在由新華社《瞭望東方周刊》主辦的“中國最具幸福感城市”調查推選活動中，西城區以直轄市轄區第一名的成績獲評“中國最具幸福感城區”。

以高質量發展成果惠及百姓民生。不斷提升城市宜居水平，入選國家兒童友好城市試點名單，在全市率先實現公園綠地500米服務半徑覆蓋率100%。緊抓接訴即辦不放松，推動主動治理、未訴先辦，實施“攻堅克難17題+”，綜合成績在“兩連冠”基礎上繼續保持全市第一。居民人均可支配收入突破10萬元，居全市首位。群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強，高品質的幸福生活成為城市發展最鮮明的底色。

大力推動高水平人才高地建設。向各領域高層次人才發出邀請函，推出人才工作品牌“西融計劃”，每年投入1億元專項資金，打造“一攬子、一條龍、一站式”人才服務保障體系、“多層次、立體化、高能級”人才創新載體，形成高層次人才集聚效應。與北大、清華等20所首都高校簽訂合作協議，攜手成立“北京西城·首都高校發展聯盟”，開展多樣化“政用產學研”一體化合作。搭建人才溝通交流平臺，舉辦HICOOL 2023全球創業者峰會初賽，不斷優化高品質的人才環境、創新環境。

持續探索“一條路徑”光明大道，高質量發展成果更加豐碩

近年來，西城區扎實推進疏解整治、“騰籠換鳥”、產業升級，推動城市減重減負，逐步實現由聚集資源求增長向減量提質謀發展的轉型。經過實踐探索，蹚出了一條減量發展背景下的首都功能核心區高質量發展新路徑，這是一條卓有成效的道路，也是推進中國式現代化西城實踐的一條可行的、必行的光明大道。

堅持減量發展不動搖。牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子”，嚴格落實“雙控四降”，持續推進疏解整治促提升專項行動，全年拆除違法建筑10萬平方米，保持新生違法建設零增長，啟動天橋北、宣西北、法源寺文保區、西四北、東斜街5個片區申請式退租項目，超額完成1000戶年度任務，完成23個低效樓宇改造提升，釋放優質產業空間45.1萬平方米。積極融入京津冀協同發展戰略大局，抓好市委意見及重點任務清單落實，把區域發展放到更廣闊的空間考量，引導教育醫療資源、優質企業落地城市副中心和雄安新區，在公共服務、產業協作等方面取得積極進展。

堅持高質量發展探新路。完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持“五子”聯動服務和融入新發展格局，堅決扛起穩增長、防風險、調結構、促轉型的硬任務，錨定“4+N”產業發展方向，不斷激發高質量發展新動能。全年地區生產總值預計突破6000億元，地方級一般公共預算收入預計突破1000億元。金融業持續發揮“主引擎”“壓艙石”作用，高水平成功舉辦2023金融街論壇年會，來自全球30多個國家和地區的400余位重量級嘉賓出席，6000余人次線下參會，國內線上媒體網站報道量達10.6萬條，總瀏覽量達16.6億人次，發布30余項重要成果，“中國金融改革發展風向標”的專業引領性作用進一步凸顯。

精準聚焦“五個主攻方向”重點任務，經濟社會發展亮點更加顯著

在全力服務保障首都功能上取得新進展。完善重大活動服務保障常態化工作機制，加快推進中南海周邊地區綜合整治工作和長安街沿線環境品質提升，研究制定西長安街街道保護更新工作方案，努力為中央政務營造更好環境。創新中央單位和駐京部隊在區街政務服務大廳專窗工作模式，搭建央地聯系平臺，精準服務水平持續提升。全面開展安全生產和火災隱患大排查大整治大提升專項行動，強化風險源頭管控，“風險地圖”正式上線并在全區落地使用，進一步夯實核心區安全穩定基礎。

在大力推動經濟高質量發展上實現新突破。積極服務國家金融管理中心功能建設，強化政策引導，發布“金服十條”2.0版，全方位服務保障北京證券交易所提質擴容，全區專精特新企業全部納入北京證券交易所擬上市企業資源儲備。加速推進資產管理高地建設，新引進資產管理機構13家，機構總規模超16萬億元。全力推進國家級金融科技示范區建設，出臺“金科十條”2.0版，累計引進重點金融科技企業、專業服務機構176家，注冊資本1100億元，舉辦第三屆全球金融科技大會，國際影響力不斷提升。加快布局數字經濟產業，高水平建設“馬連道·茶·中國數據街”，成立合作發展聯盟，培育6家數字經濟產業園區，引進中電信人工智能科技、新焦點控股等10余家重點企業。持續發力推進“兩區”建設，新增項目248個，預計投入總金額、項目平均金額、項目落地金額均位居全市第一。不斷激發消費活力，加快西單、金融街、地安門外、西直門等重點商圈改造提升，積極開展系列促消費活動，促進汽車等大宗商品消費，撬動消費14.4億元。

在全面增進民生福祉上展開新行動。以“父母心”照亮高校畢業生就業前行路，一對一托底幫扶，讓每一名學有所成的西城孩子都能順利踏入社會、跟上時代步伐，戶籍高校畢業生就業率97.83%，居全市領先地位，登記失業率保持全市最低，連續9年成功創建北京市充分就業區。深入開展“小而精”“小而美”特色學校建設，由19位區領導擔任學校名譽校長，促進辦學質量穩步提升，教育資源更加優質均衡。深化拓展養老服務“十件事”，累計安裝“一鍵呼”養老話機3萬部，290家養老助餐點掛牌“父母食堂”。率先在全市提出并建設“十分鐘便民生活圈”，廣外茶馬生活圈、月壇便民生活圈入選商務部典型案例集，群眾生活更加舒適便利。

在持續高水平推進控規落地上打開新局面。堅持規劃引領，制定落實核心區控規第二個三年行動計劃，推動城市更新取得突破性進展，成立全市首個城市更新企業聯合會，帶動更多社會資本、市場主體參與。正陽門箭樓南望景觀視廊、天橋百貨商場環境整治等項目完工，阜內大街改造提升、西單—積水潭橋線性街區保護更新等項目有序推進，爛縵胡同、蒙藏學校舊址保護工程分獲第二屆北京市城市更新“最佳實踐”“優秀項目”。深入實施“一微克”行動，探索全市首例工地揚塵噪音治理“基坑氣膜”新舉措，生態環境質量持續提高。

在堅定推動文化強區建設上彰顯新作為。以中軸線申遺帶動老城整體保護與復興，三年行動計劃順利收官，攻堅克難推動先農壇慶成宮騰退項目提前一個月完成。持續深化“書香西城”建設，首批44家“悅讀灣”掛牌，現有閱讀設施362處、實體書店155家，萬人擁有實體書店1.4個，穩居全市前列。積極推進“博物館之城”建設，蒙藏學校舊址作為全國首個中華民族共同體體驗館對外開放，京報館、福州新館成功掛牌“類博物館”，宣南文化博物館推出全國首部沉浸式導覽劇。持續探索文物建筑保護與活化利用新模式，全國首個文物建筑活化利用信用融資項目新市區泰安里精彩亮相。打造“城之源 都之始 河之端”文化品牌，舉辦紀念北京建都870周年主題活動，“白塔夜話”等文化品牌得到更廣泛關注。

大力實施“兩個工程”，全面從嚴治黨主體責任壓緊壓實

以系統實施“紅墻先鋒工程”強化目標引領，解決好“心”的問題。構建“1+6”黨建制度體系，著力抓好機關、國企、教育、衛生、街道、“兩新”六個系統基層黨建重點任務，進一步深化“縱向同力、橫向同心”的城市黨建工作格局，把黨建優勢轉化為地區治理和發展優勢，讓各級黨員干部明白干什么、主動帶頭干，引領帶動全區上下踐行“紅墻意識”、爭當“紅墻先鋒”，在中央政務保障上亮旗幟，在助推改革發展上當先鋒，在聚焦為民服務上作表率，廣泛凝聚團結奮斗的磅礴力量。

以深入實施“提升工作效能水平、提升干部隊伍素質能力”工程夯實基礎支撐，解決好“力”的問題。堅持問題導向、目標導向、結果導向，針對效能不高、能力不足的現象，由內而外找問題、廣泛調研找癥結、深查偏差找根源。區級班子靠前指揮、帶頭示范，深入一線調研座談，帶動全區上下踴躍展開大思考、大調研、大討論、大實踐，查找梳理重點提升事項，形成了問題發現、反思復盤、提級辦理等一系列管長遠的制度機制。全方位搭建干部成長平臺，組織開展“揭榜掛帥”大調研、青年干部“大比武”、月末“大講堂”，激發提升現代化進程中黨員干部自我向前的動力、自主創新的能力，為現代化建設做好能力儲備、干部儲備。在全區掀起干事創業的空前熱潮，態度鮮明為想干事、能干事的干部撐腰，堅決整治各類“二傳手”、“躺平式”干部，出臺提醒談話工作辦法，馳而不息推進正風肅紀反腐，促進“1+9”各類監督主體有效銜接、貫通協同，風清氣正的政治生態進一步鞏固。

[參考文獻]

[1]習近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

（作者簡介：孫碩，中共北京市西城區委書記）

責任編輯 / 張蕾磊