水利工程運行管理中存在的問題與優化策略分析

許正才

摘 要： 水利工程是我國農業生產的保障，是我國經濟和社會發展的重要基礎，對于防洪抗旱、保障人民生命財產安全、促進當地社會的穩定發展，都有著十分重要的意義。做好水利建設項目的運行管理，不僅能促進水利工程的質量和效益的提升，還能為經濟和社會發展打好基礎，要深入剖析我國水利工程運行管理中的突出問題，并有針對性地加以改進?；诖?，對我國水利工程項目運行管理中存在的問題進行研究，并提出了相應的對策，希望能對我國水利工程運行管理工作有所幫助。

關鍵詞： 水利工程 運行管理 水資源 優化對策

中圖分類號： TV5文獻標識碼： A文章編號： 1679-3567（2023）12-0062-03

水利工程在促進社會經濟發展、改善民生方面發揮著重要的作用。因此，近年來，伴隨著國家經濟的發展，人們對水利工程的重視程度也越來越高。然而，在實際工程實踐中，往往存在著各種各樣的問題，影響了水利工程的作用和效益。要解決這些問題，就必須加強水利工程的運行管理。

1 水利工程運行管理的具體思路

水利工程自身具有防止水旱災害的功能，還能對水資源進行適應性分配，對相應的水生態、水環境進行有效的維持，從而在某種程度上保障人民群眾的美好生活。因此，在水利工程建設中，應當以我國特殊的社會發展規律為基礎，深入認識水資源保持技術在治理工程中的重要性，推動水資源保護產業的發展，提高水資源管理水平，提高水資源利用效率，推動節水技術系統等新技術體系的規范化建設。

此外，管理和建設單位應重視水利工程施工中的安全因素，對水利工程的具體運行管理體系進行完善，推動信息化建設工作的有序開展，增強水利工程運行管理中的監控與預警能力，進一步深化有關的管理體制改革，切實提升水利工程的運行監管效能。推動整個水利工程的運營與管理機制的構建，符合我國現代化、信息化與制度化的工程管理需求，能夠使水利工程的運營與管理流程按照規范進行，達到高效的運行管理。首先，在這一過程中，需要對水利工程運行中的安全風險進行定期的調研，以便對水利工程中的一些水庫、堤壩進行安全隱患的分析，并提出相應的對策，使水利工程的安全風險得到最大程度的緩解和優化。其次，應進一步完善水利水電工程基礎信息資源庫，使水利水電工程整體運行管理信息化，促進水利信息化建設的高效開展。

另外，還要實施水利工程安全監控系統管理，建立若干個水庫監控平臺，推動各區域水庫監控工作的順利進行，對整個水利工程的運行進行有效管理。在水利工程的運作管理中，對水利工程在運作與管理中的具體責任主體與維修人員進行界定，并對相應的資源進行合理的配置，保證水利工程的正常運作。

2 水利工程運行管理中的常見問題

2.1 管理目標混亂

當前，我國水利工程建設的有關技術、管理觀念正處于一個嶄新的發展階段。但要發揮其應有的作用，就必須根據地方水利資源的實際需要，提出改進運行管理的指標，才能真正體現其價值。但是，目前我國水利工程項目運行管理工作經常存在著總體目標不清晰的問題。一些水利工程的運作管理更多地關注于成本管理、工程質量管理等方面，并沒有比較清晰的運行管理目標，相應的制度和規范也不完善，這是造成水利工程運行管理工作執行過程中出現問題的主要原因。此外，還存在著水利工程項目的運行管理目標與地區發展不相適應等問題。這就造成了水利工程項目運行管理走上了一條“走形式”“不創新”的道路，造成了巨大的資源浪費，嚴重地影響了水利項目的正常運行與管理。

2.2 水利工程運行管理執行力度不夠

水利工程的建立和運行都應“以民為本”，因為水利工程與農業的生產息息相關，直接關系到民生，所以，水利工程的主要特點之一就是公益性。與其他的工程相比，水利工程的運行管理則具有非競爭性。在這樣的背景下，人們對水利工程運行的關注程度也就不知不覺地下降了。由于不夠重視，導致水利工程運行管理流程不合理，運行管理體制不健全，一些地方的水利運行管理部門不清楚如何推動相關工作，也沒有制定出與之相適應的工作規范。管理無序、執行不力是水利工程運行管理中的突出問題[1-2]。

2.3 監管質量相對較差

水利工程要想安全穩定運行，就需要加大監理力度。在項目實施過程中，通過對存在的各種問題進行有效的監測和治理，為項目的順利實施打下了基礎。目前，我國水利工程項目中監管力度不夠，各有關部門的監管權限不明確，有的地方還出現了監管不力的情況。雖然有些地方成立了專門的責任部門進行管理，但是監管力度不夠，缺少有效的監督管理體系。有的監督管理方案流于形式，與工程項目的實施情況不相符。監督管理工作存在“走過場，走形式”等問題。部分水利工程運行監督單位的責任心不高，有關監督管理工作發揮不出其應有的作用，制約了監管工作的開展[3]。

3 水利工程運行管理優化措施

3.1 制定完善的運行管理目標體系

在水利工程項目運行管理中，必須有完善的運行管理目標體系，這也是項目實施各項管理工作的前提。每個水利項目的施工和運行都有其自身的特殊性，特別是在當今的生態環保時代。因此，在水利工程運行管理中，應注重多元化的目標。在制定運行管理目標的過程中要注意以下幾點。

3.1.1 以水利工程的效益最大化為目的

水利工程是以水資源為基礎的。例如：修建蓄水池，就是為了解決本地生活用水缺水問題；農田水利建設的根本目標是要解決農田灌溉水資源短缺的問題?；谶@一認識，在確定水利工程運行管理指標時，必須以實現水利項目的實施為中心。

3.1.2 以環保為首要目的

在水利工程項目運行管理中，必須對環保問題給予更多的關注。通過對水資源的合理利用，使水資源與環境保護、治水有機地結合起來。因此，在推動水利工程項目發展過程中，應盡量避免對當地的生態環境造成不利影響。

3.1.3 促進水利事業的健康發展

促進水利事業的健康發展，是水利工程運行管理工作的重要內容。在水利工程項目運作和管理中，要建立完善的管理體制，使各項管理工作有條不紊地進行。這樣，既促進了我國水利建設的可持續發展，還有助于其他工作的順利開展[4]。

3.2 重視水利工程運行管理制度的構建

要確保水利工程運行和管理順利、有序地進行，需要改變以往“重施工輕管理”的觀念，強化對水利工程運行管理的關注，并將實踐與經驗相結合，建立起完整的水利工程運行管理制度。鑒于水利工程的復雜性，在制定其管理體系時，必須注意如下問題。一是要實現水利工程建設運行管理的一體化，即從工程的設計到施工的整個運行管理，例如：在設計之初，要將設計與實踐相融合，確保工程設計與當地的水文地質條件相適應；在施工階段對施工材料、人員、設備等方面實施有效的控制，確保工程的品質，實現水利工程系統、整體化的運行管理。二是建立并創新水利工程運作與管理方式。根據水利行業的具體情況，以多元化的目標為導向，逐步實現由單一運行向多元運行轉型。將精細化管理思想、全過程管理思想和動態管理思想相結合，對水利工程運行管理方式進行創新，完善水利工程運行管理體制。例如：運用動態管理觀念，可以將多名管理人員安排在相同的工作崗位上進行工作。通過遠程監控和網絡傳輸等現代化的管理手段，實現對各連通的運行狀況和水利工程各個環節的監控，提升水利工程的運行管理水平。三是引進運行責任制，對權力和責任進行合理劃分，以水利項目的后期維護管理為例，對各項維護工作進行詳細地劃分，每一個維護步驟都要確定到具體的人員，無論是對水利工程的漏洞進行修復，還是維護設施設備，都要有專人負責，一旦出現任何情況，可以第一時間確定相關的責任人員，迅速發現問題的原因，以此來提升解決問題的效率[5]。

3.3 強化信息化監督管理模式應用

隨著社會的進步，許多信息技術已經滲透到了各行各業，包括水利工程項目。在水利建設過程中，應更加重視信息化的管理。在實施信息化管理的過程中，應做到以下方面。

一是將建設大規模的水利樞紐作為重要的工作，并且實行自動信息采集，以保障旱災和降雨情況在內的信息的動態采集。在此背景下，信息元素可以適應水土保持、水資源管理、抗旱防汛等工作的需求。

二是在水利工程的運行階段，要運用現代化管理方式，建設水利工程的監控體系、網絡體系和信息體系。以信息技術為指導，以最優的服務和信息存儲系統為目標。通過完善監控與通信體系，實現對各項目的綜合監控，及時發現、解決水利工程中存在的問題。良好的溝通體系可以使工作人員之間的交流更加方便，當工作人員遇到問題時，可以通過該信息平臺與其他工作人員進行溝通，從而更好地解決問題。

三是在水利工程實行信息化管理中，要持續改進信息資源集成、信息存儲和信息采集能力，以信息服務的形式，實現信息資源交流，為員工提供高質量的服務。在水利工程建設中，采用遙測視頻監控技術，是保證水利工程運行與管理信息化的重要手段，其可以更精確、更全面地進行監測，持續地提高監測的準確性，從而有效地控制各類問題。如對庫區、河道的降雨、水位、風力等進行監控，可以實時獲得現場的影像資料，為下一步的防汛工作提供保障[6]。

3.4 做好應急管理預案

在水利工程項目運行和管理中，必須建立相關的應急管理預案。以技術信息處理為中心，建立技術信息的收集、分析和反饋的監控體系。在水利項目運行過程中，必須對相關的數據和信息進行收集、整理和處理。此外，要注意運用新型運行管理方法，強化對老舊設備的更新，同時要對運轉中的各項設施和設備進行定期的檢查，制訂并實施嚴格的維護方案。最后，結合水利工程運行管理實際，需要持續地積累經驗，針對重要問題制訂相應的應急預案，并開展相應的應急演練，以保證在出現問題或危害時能夠迅速、高效地應對。

3.5 提高水利工程運行管理團隊的整體素質

水利工程運行管理工作的成效，離不開管理者及其隊伍的素質與水平。因此，建立一支高素質的水利工程運行與管理隊伍是十分必要的。首先，增加員工培訓。對新入職的管理人員進行實地培訓，使其認識到水利工程運行管理的重要意義，增強責任心。在此基礎上，對水利工程管理隊伍進行常規的管理、管理技巧和專業知識的訓練，全方位的提升管理隊伍的整體素質。其次，要做好隊伍和人員的管理。依據人員與崗位相匹配的原理，針對每位管理人員的專業背景、性格特點、專業知識和經歷，對其進行相應的工作進行合理的配置，使每個崗位都能發現最合適的人才，充分發揮每個員工的潛能，使其在各自的工作中取得成就，為企業創造價值。

4 水利工程運行管理方面需要注意的事項

為保證水利工程的安全穩定運行，需要承擔特定運行階段可能發生的某些災害，才能讓水利水電工程責任區域內的水資源得以高效利用，以水利建設推動生態環境的改善與保護，造福于民。為使水利工程發揮更好的效益，應注意以下幾個方面。

首先，要認識到現代水利系統運行與管理中存在的不足之處，對具體制度進行完善。在此基礎上，相關部門要發揮實際作用，制定一套嚴密的技術標準體系。確保水源保護地管理系統在實際應用中的有效性與價值，為水源保護地管理及其相關工作的有效開展奠定堅實的基礎。其次，要對水保工程運行體系進行定期的安全巡查和隱患分析，對整個體系的安全狀況和隱患進行全面的了解，并對其進行全面的安全風險調查，對潛在的安全風險進行分析，并對其進行有效的排除和預防。最后，在水利工程的運行與管理中，應注重對數據庫進行構建，及時掌握水利工程中的各類數據信息，并對其進行及時地收集、整理和分析，保障數據信息的精度，為以后水利工程運行管理決策工作的開展奠定基礎。

5 結語

綜上所述，科學的水利工程運行管理既能最大限度地發揮水利工程的效益，又能保障地區的穩定發展，改善民生工程的品質，從而更好地服務于社會。在水利工程運行管理中，要及時發現存在的問題，并根據實際情況加以解決。在此基礎上，構建綜合運行管理目標系統，強化信息監督管理方式，使水利工程的運行管理效能得到全方位的提升，為我國水利事業的發展與創新打下良好的基礎。

參考文獻

[1]黃躍麗.水利工程運行管理中的問題及其對策[J].河南水利與南水北調，2020，49（6）：72-73.

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[3]羅宏偉.水利工程運行管理工作現狀及應對措施[J].江西農業，2020（2）：30.

[4]向金寶，肖俊波.對在建水庫工程試運行管理的思考與體會：以某中型水庫為例[J].低碳世界，2023，13（10）：139-141.

[5]張逸遠，傅曉，施潔，等.常用水位計在水利工程運行管理中的選型研究[J].鎮江高專學報，2023，36（4）： 75-80.

[6]龍厚祥.基層水閘工程運行管理標準化探析[J].山東水利，2023（8）：75-76.