工程倫理促進課程思政教育路徑研究

張功榮 張吉

摘?要：加強工程領域課程思政教育，既是強化國家意識形態安全的需要，也是提高工程質量、降低建筑領域違紀違規事件發生重大舉措。目前各建筑領域的思政教育重點是停留在法治教育層面，較少涉及職業道德教育及倫理教育。建筑領域違法犯罪事件具有一定隱蔽性，加之法治具有一定的滯后性，導致圍標串標、資質掛靠、工程質量問題等違法事件頻繁發生。應以培養學生規則意識為切入點繼續強化普法教育。同時，應由權威機構盡快出臺建筑領域工程倫理章程，指導職業道德建設，建立健全職業道德考核機制。以期從法治、倫理、道德3個方面建立國家、社會、個人3個維度的思政教育體系及工程質量管控方法。

關鍵詞：課程思政；工程倫理；職業道德；法治

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.01.034

當今世界正在經歷百年未有之大變局，保護主義、單邊主義上升，全球經濟放緩，國際政治、安全格局都在發生深刻調整，西方國家運用經濟、文化、政治等多種手段對中國進行多方位意識形態輸出，這一系列不穩定、不確定因素給正處于偉大復興關鍵歷史時期的中華民族提出了嚴峻挑戰。作為建筑領域的教育工作者及從業人員，如何面對挑戰及鞏固“四個自信”？是一個值得深入思考的問題。習近平總書記在黨的二十大報告中為我們指明了前進方向，指出要“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。為有效指導高校育人工作，教育部于2020年6月發布了《高等學校課程思政建設指導綱要》，指出要發揮每一門課的育人作用，深入挖掘課程思政育人元素，要做好普法教育、職業道德教育。對于理工科專業，還特別強調要做好工程倫理教育。2022年7月教育部等十部門再次發布《全面推進“大思政課”建設的工作方案》。工程類大學生作為我國未來制造業及建筑業從業的主力軍，是我國工程建設后備軍，其思想政治素養將對建筑行業、制造業產生深遠影響。目前，工程類專業大學生課程思政教育的切入點主要集中在普法教育，對職業道德教育及工程倫理教育涉及不多。法律是國家層面治理工具，具有強制執行力，但卻具有一定滯后性。道德具有個體性、主觀性，能否有效實施取決于從業者自律性。倫理是社會層面治理工具，具有他律性。本研究對建筑領域法治、道德、倫理教育三者關系及研究現狀進行梳理，并給出進一步加強課程思政教育的建議，以期對課程思政教育提供一定參考。

1?法治的現狀及困境

改革開放以來，隨著招投標制、項目法人制、合同管理制的全面推行，為適應市場化變革，我國建立健全了建設法規體系，形成了以憲法為統領、法律為骨干、行政法規為基石、各部委及各省規章為主要補充、地級市規章為次要補充的五級體系。該體系對工程建設程序、參建各方職責、質量驗收標準、工程價款支付、違約責任等事項做了明確規定，已經完全實現了“有法可依”目標。然而，建筑市場圍標串標、資質掛靠、違法轉包、擅自降低工程質量等違法行為仍高頻發生。比如，2021年云南省紀委省監委通報的“開爾行賄記”令人觸目驚心，開爾公司采用圍標、串標、行賄公職人員等違法犯罪手段非法獲取工程項目，涉案公職人員達105人；2022年3～5月，云南省多名國有建筑企業高管被紀律審查和監察調查。此類行為不僅嚴重損害黨和人民利益及政府形象，也擾亂了建筑市場行業秩序。

刑法及建設法規雖然規定了建筑領域刑事責任的種類，比如非國家工作人員受賄罪、串通投標罪、工程重大安全事故罪、重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪等，并嚴厲打擊此類犯罪行為。但這些案件在查處時存在兩方面困難，一是作案的隱蔽性，比如受賄罪和串通投標罪，作案雙方存在非法利益交換和捆綁，為規避法律責任往往提前規避相應查處路徑，第三方機構和人員很難在事前或事中了解其犯罪經過。第二是這些罪行都存在一定的立案標準，比如非國家工作人員受賄罪立案標準是數額在3萬元以上、重大安全事故罪需造成嚴重后果或重大安全事故。部分從業人員抱有“大錯不犯，小錯不斷”的僥幸心理，對危險性較大的專項工程保質保量，對僅影響使用功能的分部工程采用偷工減料，在工程驗收時采用違法手段規避相關部門檢查。此外，由于法治存在一定滯后性，違法分包、資質掛靠等違法事件通常都是發生重大安全事故后倒查發現，若無事故發生，則被默認為“常態”。為實現“有法必依”目標，將工程領域違法犯罪事件消滅在萌芽階段，在對工程類大學生及從業人員繼續加強普法教育的同時應創新教育路徑，即加強職業道德教育和工程倫理教育。

2?職業道德及工程倫理

2.1?現狀

工程倫理即對從業人員開展倫理教育，在我國尚處于起步階段。2018年5月4日教育部發布的《關于制訂工程類碩士專業學位研究生培養方案的指導意見》中明確將工程倫理課程列為工程碩士研究生公共課程，2020年6月，教育部明確規定理工類大學生要加強工程倫理教育。目前各高校在工程碩士研究生培養中均開始了工程倫理課程，有力地推動了工程倫理教育，但就建筑領域而言，工程倫理教育至少存在以下幾方面問題。一是沒有建立行業領域統一的倫理章程，工程建設不僅是技術層面簡單的改造，還涉及公共安全、生態環保、投融資、社會穩定等多個領域。工程師在實踐中將接收到多領域交叉或矛盾的指令或信息，為有效提高大學生倫理決策能力，迫切需要制定統一的倫理章程。二是目前工程倫理教育基本上采用“自上而下”的教學方法直接給受教育對象講述工程倫理的理論知識，對于工程類學生而言，這些理論又往往比較抽象，難以直接指導工程實踐，迫切需要結合社會主義建設取得的偉大成就開發本土工程倫理案例。三是缺乏工程倫理的考評的機制，目前，我國還未在工程師執業資格認證中把工程倫理相關理論列為考試科目，對違背工程倫理的相關人員也未建立相應的懲戒機制。

職業道德作為規范從業人員的職業行為標準，不同專業領域的規范具有不同專業屬性。目前，職業道德規范建設最健全的領域當屬教育界，教育部不僅出臺了十項行為準則，還出臺了六禁令與高校教師師德紅七條，明確規定了教師應該如何履職并劃定了履職禁區，為教師教育和職業發展指明了發展方向。在會計領域，財政部于2022年11月1日公布了《會計人員職業道德規范（征求意見稿）》。在工程領域，“工程職業道德”是眾多高校培養方案、教學文件、團學活動常出現的高頻詞匯，但工程職業道德標準是什么、哪些行為符合職業道德規范、哪些行為又是嚴重道德失范行為卻很少被提及。

2.2?倫理與道德聯系與區別

倫理與（ethic）和道德（moral）兩個概念，都是在人類在社會實踐中形成的描述社會規范、行為準則、公序良俗的專業詞匯，都以追求“善”為目標，都倡導遵循一定的行為準則。在漢語語境中“道德”指因遵守自然界或人類社會發展形成的規律而獲得的德性，其目的是更好的適應社會發展；“倫理”指的是人類處理人與人、人與社會、人與自然等關系需要遵循的規律。在西方學術史上雖然康德、黑格爾、莫蘭等思想家也曾對兩個概念試圖進行區分，但兩個概念在理論邊界上目前仍舊十分模糊，基本被視為是同義詞。但兩者在側重點和使用功能上能作一定的區分，倫理是社會層面的治理工具，具有他律性，在日常用語中常用“某某行為符合或不符合倫理”來描述，倫理考查的是“行為是否正義，是否符合規范”。道德具有個體性、主觀性，其能否有效實行取決于從業者自律性，在日常生活中常用來衡量一個人德性修養高低。

由于倫理和道德兩個概念十分相近，這就導致工程倫理和工程職業道德兩個專業詞匯在研究中經常被混淆。在國外，部分學者認為工程倫理和職業道德具有相同標準，在國內，也很難找到同時建立了職業道德標準和倫理規范的行業。例如：1933年由中國工程學會發布了《中國工程師信守規條》被廣泛認為是倫理守則；中國化工學會于2021年2月發布的《中國化工學會工程倫理守則》，但沒有發布職業道德規范；教育部于2018年出臺了《新時代高校教師職業行為十項準則》，被視為倫理章程或職業道德規范引用。

3?加強工程倫理教育的建議

3.1?建立工程倫理章程

3.1.1?由權威機構制定

在美國，美國工程技術評審委員會（ABET）制定了工程通用人才培養標準，以此為依據，各專業協會制定了協會倫理章程。但與美國相比，我國的各專業協會權威性以及執行力不足，必須由行業權威機構來實施才具有可推廣性與強制執行力。目前國內初見雛形的行業倫理章程均由教育部、財政部、化學工程學會等權威機構來制定。

3.1.2?堅持黨對意識形態工作的領導

工程實體其本身是一個客觀存在，不同使用目的將產生差異化價值導向，所以必須要解決“工程為誰服務”問題。部分觀點認為，不應過分重視“為人民服務，為社會主義服務”政治標準，應從社會倫理角度思考“為誰服務”問題。這是一個偽命題，首先歷史已經證明“只有中國共產黨才能領導中國，只有中國共產黨才能肩負起中華民族的偉大復興的歷史任務”。其次，黨的宗旨是“全心全意為人民服務”，只有祖國強大了，作為個體的我們才能在教育、醫療、交通、住房等方面獲得更好的資源與福利，無論其他國家如何強大與繁榮，他所代表的始終是他本國的利益，只有中國共產黨才能代表中國最廣大人民的根本利益。其三，沒有任何工程活動可以脫離意識形態單獨存在，比如一向標榜自由的美國，不但在移民簽證時要求必須忠于美國，還以美國電影大片、美國工業產品的形式向世界進行意識形態輸出。其四，堅持政治導向和工程倫理專業發展并不沖突，課程思政并不等同于思政課程，并非要弱化專業教育，而是在強化專業教育的同時強化政治導向。政治導向目的是讓廣大青年學生及工程從業者自覺踐行社會主義核心價值觀，成為中華民族偉大復興之路上的有用之才。因此，我國在制定建筑領域工程倫理章程時必須在黨的全面領導下由權威機構來制定，把中華民族的偉大復興當作首要任務，認真貫徹落實黨和國家對工程建設、環境保護、民族復興的偉大要求。深入學習并領悟黨的二十大報告和習近平總書記系列重要講話精神并將其與工程倫理理論及土木工程行業發展現狀相結合。比如，習近平總書記在黨的二十大報告中提到“貫徹人民為中心的思想”“住有所居”“綠水青山就是金山銀山”等關鍵詞，實際上也就是工程倫理所涉及到的人與社會、人與人、人與自然的關系，但黨的二十大報告畢竟是宏觀層面的指導，不可能對工程領域某一項具體事務怎么做給出詳細解釋，這就要求倫理章程的制定機構從專業的角度結合行業需求制定出詳細細則。

3.2?工程倫理指導職業道德建設

為有效推動工程倫理普及教育、提高工程從業人員倫理素質，既要以工程倫理章程為依據加強職業道德教育，同時也需要建立行業界相應的考核機制。高校應改革教學方法，依托工程倫理章程開發本國工程倫理案例，采用對分課堂、案例教學法等教學手段提高學生職業道德水平。相關工程企業應以工程倫理章程為依據，把職業道德考核列入年度考核工作，對不符合要求的人員限制其考取執業資格證書或參加職稱評定。對已經取得執業資格證書的相關人員，建立負面清單，對嚴重違反工程倫理規范的相關涉案人員，在追究法律責任的同時視情節采取批評教育、暫停執、吊銷相關證書等處罰方式。國家相關行政部門應加強對工程企業職業道德考核的檢查和指導，建立健全相應的監督管理制度。

3.3?踐行法治精神，培育學生規則意識

2014年10月23日，習近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上講話中指出“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，法規制度的生命力在于執行。同理，工程倫理章程作為規范工程從業人員的行為準則，能不能有效提高從業人員倫理素質，關鍵也在于執行?，F代社會是陌生人社會，人與人之間相處依靠規則獲得信任。綜上，無論是從普及工程倫理教育的視角還是從培養學生社會適應能力的視角都必須強化學生規則意識培養。高校應依法、依規管理學校事務，把依法依規治校作為普法教育的重要切入點，為全體學生樹立良好示范效應。如果高校各種規章制度定而不用，或因人而異、因關系而異，在這樣的環境中向師生推廣普法教育、談規則意識，顯然是沒有公信力。學校應在校紀校規制定、重大事項決策、回應學生訴求、調節教職工矛盾等具體事務上，不因事小而徇私，不因事情棘手而打壓弱勢方，努力營造良好的校園規矩文化。廣大教職工要從一些高校主要領導嚴重違紀違規、部分教師師德師風失范的惡性事件中深刻汲取經驗教訓。實行全員聯動，嚴格落實“三全育人”方針，在小事上、在具體日常工作中培育學生規則意識。輔導員及學工隊伍依法管理學生事務，班主任依班規管理班級活動，各專業課教師在嚴守校級校規同時，以身作則，建立健全課堂管理規定并嚴格執行。

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