數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的機制、困境與路徑

任 波，黃海燕

（上海體育大學 經濟管理學院，上海 200438）

“雙循環”新發展格局是指以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建“雙循環”新發展格局是國家“十四五”時期以及未來較長一段時期經濟發展的戰略方向。新時代體育產業是幸福產業的組成部分，也是經濟高質量發展的重要推動力量。2020 年，我國體育產業增加值達到1.07 萬億元，占當年GDP 比重超過1%[1]；到2025 年，我國體育產業增加值占GDP 比重將達到2%[2]?？梢?，“十四五”時期我國體育產業將呈現出較為廣闊的發展空間。體育產業融入“雙循環”新發展格局有利于增強體育內需潛力、推進體育產業鏈供應鏈安全穩定、實現更高水平體育對外開放，更好地融入國家發展大局。

目前“數字經濟”尚沒有統一的定義，比較權威的闡釋是國家《“十四五”數字經濟發展規劃》和《中國數字經濟發展報告（2022 年）》的表述，即數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以數字技術為驅動力量，以數字經濟與實體經濟融合為方向，以全要素數字化轉型為重要推動，以數字化治理為保障的新型經濟形態[3-4]?！吨袊鴶底纸洕l展報告（2022 年）》[4]顯示，2021 年我國數字經濟規模達到45.5 萬億元，占GDP 比重達到39.8%。體育產業在本質上屬于實體經濟的范疇，數字經濟賦能體育產業發展能夠發揮數據要素、新型基礎設施、現代信息技術等優勢與作用，促進體育產業更好地融入“雙循環”新發展格局。

目前學界與本主題相關的研究主要集中在經濟領域，學者從不同視角與維度展開，較具代表性的研究有：數字經濟促進“雙循環”新發展格局的機理與路徑[5-6]，數字經濟賦能“雙循環”戰略的邏輯與路徑[7]，數字經濟暢通“雙循環”的路徑[8]，數字經濟助力“雙循環”新發展格局的困境、機理與建議[9-10]，以及基于“雙循環”新發展格局視角分析數字經濟推動服務業轉型的路徑[11]。近年來，體育產業在經濟社會發展中的地位與作用愈加凸顯，借助數字經濟優勢，促進體育產業更好地融入“雙循環”新發展格局具有重要意義?；诖?，本文嘗試探究數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的內涵，分析其內在機制與實施路徑，以期為經濟高質量發展注入新引擎、培育新動能、增添新活力。

1 數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的內涵

1.1 數字經濟的內涵

數字經濟是一種新型經濟形態，具體包括數據價值化（包括但不限于數據采集、數據標準、數據流轉、數據保護）、產業數字化（數字技術賦能傳統產業所帶來的產業增值和效率提升）、數字產業化（即信息通信產業，包括但不限于5G、集成電路、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術、產品及服務）、數字化治理（包括但不限于多元治理）4 個部分[4,12]，其內涵主要體現在以下4 個方面：①以數據為關鍵生產要素，發揮數據要素在搜集、存儲、傳輸等過程中的迭代優勢，以及在社會再生產各環節中的關鍵作用，推進數據要素市場化配置，拓展生產要素的廣度和深度，加大對土地、勞動力、資本等傳統生產要素的滲透與改造，激發數據要素潛力、挖掘數據要素價值、釋放數據要素“紅利”。②以產業數字化轉型為抓手，通過促進產業鏈上下游全要素數字化升級、轉型和再造，提升產業發展能級、提高產業發展效率、夯實產業競爭力。③以新型基礎設施建設（以下簡稱“新基建”）為支撐，包括信息基礎設施（以5G、物聯網等為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心等為代表的算力基礎設施）、融合基礎設施（互聯網、大數據等技術賦能傳統基礎設施升級改造）、創新基礎設施（支撐技術與產品開發的基礎設施）[13]。④以數字化治理為基礎，在治理主體（多元協同共治）、治理方式（數據驅動的精細化治理）、治理手段（5G、大數據等新型數字技術在治理中的應用）等方面創新引領生產關系深刻變革，提升國家治理體系和治理能力現代化水平[12]。

1.2 體育產業融入新發展格局的內涵

加快構建“雙循環”新發展格局的內涵體現在：①立足于國內大循環，即建立在國內統一大市場基礎上的大循環；②把握擴大內需戰略基點，加快培育完整內需體系；③提升產業鏈供應鏈現代化水平，疏通國民經濟循環；④實現高水平對外開放，疏通國內國際雙循環[14]?；诖?，體育產業融入“雙循環”新發展格局的內涵包括以下4 個方面。

1.2.1 建立全國統一體育大市場的迫切需要

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求[15]。在新時代體育產業高質量發展進程中，加快建立全國統一體育大市場具有現實意義?！吨泄仓醒?國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》從強化市場基礎制度規則統一、推進市場設施高標準聯通、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統一、推進市場監管公平統一、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為等方面，提出建立全國統一大市場的建議。對照上位政策，建立全國統一體育大市場迫切需要：①強化體育市場基礎制度規則統一，完善體育產權保護制度、體育辦賽準入制度、各類體育企業的社會信用制度等；②推進體育市場設施高標準聯通，按照國家《“十四五”體育發展規劃》要求，“推進體育產業大數據中心和體育重點領域全產業鏈數據庫建設”，探索建立全國統一的體育產業資源交易平臺，發揮“新基建”在賦能體育市場創新發展中的作用；③打造統一的體育要素和資源市場，健全城鄉、區域統一的土地、勞動力、數據要素市場，優化要素資源配置，因地制宜做大做強體育市場；④推進體育產品與服務大市場建設，以體育產業11 個子業態為重點，完善體育制造業、健身休閑業、競賽表演業、體育培訓業等市場標準，盤活全國統一大市場的體育資源；⑤推進體育市場監管公平統一，在深化“放管服”改革背景下，全面提升體育市場監管能力，營造良好的體育市場發展環境；⑥規范不當市場競爭和市場干預行為，遵循哈佛學派的“市場結構-市場行為-市場績效”（structure-conduct-performance，SCP）分析范式，制定適應體育市場需要的反不正當競爭和反壟斷政策，為建立全國統一體育大市場提供基礎。

1.2.2 以擴大體育內需為戰略基點的內在要求

擴大內需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求[16]。社會主要矛盾轉化決定了體育產業要融入“雙循環”新發展格局[17]。擴大體育內需需要以滿足人民群眾的體育產品與服務需求為出發點和落腳點，促進大眾實物型、觀賞型和參與型體育消費。體育消費是綠色消費和健康消費，是體育產業發展的基礎。近年來，我國體育消費結構發生了明顯變化，從過去的以實物型消費為主向觀賞型和參與型消費轉變?！丁笆奈濉斌w育發展規劃》指出，到2025 年我國居民消費總規模將達到2.8 萬億元。從供需視角看，擴大體育內需應匹配體育產品與服務供給。

（1）加快發展體育用品制造業，滿足大眾實物型體育消費升級需要。我國體育制造業具有比較優勢，其總規模仍然是體育產業各業態中占比最高的（2020 年占比為44.9%[1]）。推動體育制造業從生產、加工等環節向研發設計、品牌營銷等環節延伸，加大可穿戴運動設備、健身器材運動裝備等的供給，促進向“微笑曲線”的研發和服務兩端延伸，服務于大眾實物型體育消費需求。

（2）加快發展競賽表演業，滿足大眾觀賞型體育消費升級需要。競賽表演業是體育主導產業，通過完善各類體育賽事體系，豐富體育賽事產品供給；培育體育競賽表演企業，壯大市場主體；優化區域競賽表演產業布局，以賽事為引擎，拉動地區旅游、餐飲、購物等消費，全方位服務于大眾觀賞型體育消費需求。

（3）加快發展健身休閑業、體育培訓業，滿足大眾參與型體育消費升級需要。健身休閑業是體育主導產業，體育培訓業是體育主要業態。以冰雪、水上、山地戶外、航空等運動項目為抓手，完善健身休閑服務體系，開展多元化體育培訓服務；培育“專精特新”中小微健身休閑以及體育培訓企業，壯大健身休閑和體育培訓市場主體；根據區域資源稟賦以及大眾內需潛力，優化健身休閑業和體育培訓業的市場布局，服務于大眾參與型體育消費需要。

從整體而言，擴大體育需求需要體育供給端積極作為，促進體育產業主動、積極融入新發展格局。

1.2.3 提升體育產業鏈供應鏈現代化水平的現實需求

提升產業鏈供應鏈現代化水平，形成更安全可靠的產業鏈供應鏈，是構建新發展格局的題中應有之義[18]，具體體現在以下4 個方面。

（1）大眾體育消費不斷升級的需要。隨著體育產業供給側結構性改革的深入推進，以高質量供給驅動和引領新的體育需求需要提升體育產業鏈供應鏈的完整性，提高上下游企業在提供體育產品與服務過程中的效率，不斷滿足大眾體育消費需求。

（2）區域體育一體化進程加快的需要。近年來，區域體育產業之間的分工協作愈加緊密，體育產業鏈供應鏈跨區域融通協作，有利于構建國內體育大市場。

（3）體育市場主體不斷壯大的需要。企業是構建產業鏈供應鏈的微觀主體。近年來，體育市場的營商環境不斷優化，吸引了多元市場主體和社會資本參與發展體育產業，對提升體育產業鏈供應鏈現代化水平、推動不同企業間資源與要素有效整合起到積極作用。

（4）現代體育產業體系逐漸完善的需要。體育產業具有融合性較強的特征，隨著“體育+”“+體育”不斷深入，體育新業態、新模式、新消費的涌現能夠不斷完善現代體育產業體系的內涵，過去以體育服務業為主導的現代體育產業體系不能適應體育產業高質量發展的現實需求，而推動產業鏈供應鏈跨業態融通發展能夠打破體育產業內部的業態屬性差異，提升體育產業發展的質量與效益。

1.2.4 推進高水平體育對外開放的外在訴求

促進體育產業融入“雙循環”新發展格局，需要加大體育產業開放力度，積極承辦大型國際體育賽事，推動傳統體育項目國際化，增強體育用品與服務貿易國際競爭力，推進高水平對外開放[19]。

（1）以多邊合作平臺為契機，深化體育對外交流。以“一帶一路”“上合組織”“金磚國家”等多邊合作平臺為契機，深化體育對外交流[2]；以舉辦中國國際體育產業以及體育用品博覽會為契機，搭建體育品牌宣傳與傳播、投資貿易與合作、體育文化傳播等平臺，為世界體育用品品牌進入中國市場提供渠道，也為中國體育用品品牌走向世界提供窗口。

（2）以體育賽事為抓手，提高體育對外開放水平。體育賽事（特別是大型體育賽事）是體育產業發展中關注度最高、影響力最大的業態。如北京是世界上第一個舉辦夏季和冬季奧運會的“雙奧”之城，留下了豐厚的奧運遺產，為奧林匹克運動和推動構建人類命運共同體作出新的貢獻，顯示了大國的責任和擔當[20]。

（3）以運動項目為依托，推動傳統體育項目“走出去”。運動項目是推動體育產業發展的核心，打造武術、象棋等民族特色體育競賽表演品牌項目，發展舞龍舞獅等民族民間健身休閑項目，深入推進我國與國際體育社會組織合作，擴大武術等運動項目的國際影響力和推廣普及度，推動我國傳統運動項目的國際化發展。

（4）以體育服務貿易為核心，提升體育服務貿易國際競爭力。體育服務貿易是體育產業的重要組成部分，是指體育服務行業的跨國經營活動，包括體育旅游、體育賽事版權交易與贊助等。2020 年我國體育服務貿易進出口總額為182.5 億元，其中，進口額為175.6 億元，占比為96.22%，出口額為6.9 億元，占比為3.78%，存在較大的貿易逆差[21]。通過推進更高水平對外開放，學習國外優質體育賽事的辦賽模式、運行方式，深化體育供給側結構性改革，有利于提升我國體育服務貿易國際競爭力。

1.3 數字經濟賦能體育產業融入新發展格局的內涵

在厘清數字經濟以及體育產業融入新發展格局的內涵基礎上，數字經濟賦能體育產業融入新發展格局可圍繞兩方面展開：①數字經濟是以數據為關鍵生產要素、以產業數字化轉型為抓手、以“新基建”為支撐、以數字化治理為基礎的新型經濟形態；②體育產業融入新發展格局有利于建立全國統一體育大市場、擴大體育內需、提升體育產業鏈供應鏈現代化水平、推進高水平體育對外開放。

數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的內涵體現在以下3 個方面：①數字經濟通過打通體育“生產—分配—流通—消費”各環節，促進體育產業融入新發展格局。如數字技術應用于體育制造業，能夠使體育生產設備更便捷、更智能，提高體育企業的生產效率，能夠有效對接體育市場需求，實現更高效的產品分配，能夠減少不必要的供應環節，提高體育市場流通效率，能夠以消費需求為導向，促使產品供給更高效。②數字經濟通過暢通體育“供需鏈—空間鏈—企業鏈—價值鏈”各環節，促進體育產業融入新發展格局。數字經濟加速體育產業鏈與供應鏈的分化、融合、重組，延展與暢通體育供需鏈、空間鏈、企業鏈與價值鏈，增強體育產業與相關產業之間、體育產業內部各業態之間的技術經濟關聯，進而提升體育產業鏈供應鏈現代化水平，全面提升體育產業的運行效率。③數字經濟深化體育產業分工與生產協同，促進體育產業融入新發展格局。數字經濟與體育產業融合能夠催生出個性化制造、精準化服務等新模式，形成需求倒逼供給的新型體育供需關系，促進生產端與需求端的協同發展，助推“雙循環”格局構建的分工與深化[22]。

從整體而言，通過發揮數字經濟優勢，打通體育“生產—分配—流通—消費”各環節、疏通體育“供需鏈—空間鏈—企業鏈—價值鏈”各環節、深化體育產業分工與生產協同等，能夠促進體育產業更好地融入“雙循環”新發展格局。

2 數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的內在機制

基于數據要素賦能、產業數字化轉型、新型基礎設施布局、數字化治理創新等數字經濟發展的內涵，圍繞建立全國統一體育大市場、擴大體育內需、提升體育產業鏈供應鏈現代化水平、提高體育對外開放水平等體育產業融入新發展格局的內涵，探究數字經濟賦能體育產業融入新發展格局的內在機制（圖1）：數據要素賦能，增強體育企業產品供給能力；“新基建”加速布局，服務體育內需市場；數字化治理創新，營造良好的體育產業發展環境；體育服務貿易數字化發展，打通體育對外貿易市場等。

圖1 數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的內在機制Figure 1 Internal mechanism of digital economy enabling sports industry to integrate into the new development pattern of "double circulation"

2.1 數據要素賦能，增強體育企業產品供給能力

歷史經驗表明，每次經濟形態的重大變革必然催生出新的生產要素[23]9。如：在農業經濟時代，勞動力、土地成為新的重要生產要素；在工業經濟時代，資本、技術成為新的重要生產要素；在數字經濟時代，數據成為新的關鍵生產要素。相較于其他生產要素，數據要素具有以下特征：①非排他性，體現在數據可以無限復制給多個不同主體同時使用，且互不排斥互不干擾；②規模經濟性，體現在隨著數據規模的增大，人們可從數據中挖掘出的價值將呈現出指數級的增長趨勢；③可再生性，體現在數據要素不僅不會隨著人們的使用而減少，反而會隨著使用范圍的擴大而提升其自身價值；④強滲透性，體現在數據要素具有高度的流動性、無限的供應量，滲透到傳統生產要素，能夠提升傳統生產要素的使用效率[24]。

數據要素賦能體育企業發展，能夠在增加企業產品供給數量、提升企業產品供給質量、推動企業產品供需匹配、降低企業產品成本等方面提高體育企業產品供給能力[24]。①在增加企業產品供給數量方面，通過對企業的生產、加工、制造、銷售等數據進行分析與存儲，合理優化企業生產與加工流程，提高勞動生產率與產品產出率。②在提升企業產品供給質量方面，基于數據要素具有的規模經濟性和強滲透性等特征，發揮數據要素對土地、勞動力、資本等傳統生產要素的滲透作用，提高傳統生產要素的使用效率，提升產品供給質量。③在推動企業產品供需匹配方面，基于數據要素對體育市場需求端數據的預測與分析功能，精準預知大眾體育消費偏好，為體育企業生產與需求端相匹配的產品與服務奠定基礎。④在降低企業產品成本方面，數據要素的規模經濟性特征使其呈現出可復制性、可共享性、可無限增長性[23]9，能夠打破傳統要素有限供給對效益增長的約束，以降低生產與流通成本，為企業效益持續增長提供基礎與可能。如數字技術產品在網絡空間的分享成本極低，即一場比賽制作成本往往不會因為觀眾人數的多少而改變，增加觀眾的邊際成本極低，規模經濟效益顯著[25]。

2.2 “新基建”加速布局，服務體育內需市場

“新基建”在本質上是指數字化基建，其主要引擎是5G、VR/AR、人工智能、大數據和云計算等數字技術?！靶禄ā奔铀俨季煮w育產業領域，能夠升級改造傳統體育基礎設施。

（1）從5G 加速布局看，5G 具有大帶寬、廣覆蓋、低時延等特性，其賦能傳統體育場館，能夠催生出智慧體育場館：提供多視角觀賽、實時短視頻回放、高清/超高清等賽事內容，豐富觀眾的賽事內容選擇，優化觀賞體驗；提供實時多視角賽事數據、賽事解說等內容，滿足觀眾對低時延內容的需求；提供參賽與觀賞主體之間交流溝通、互動參與的平臺，增強觀賞的趣味性，滿足大眾互動體驗需求；提供隨時隨地的5G 網絡接入端口，實現對體育場館網絡的全覆蓋。

（2）從VR/AR 加速布局看，VR/AR 具有交互性特征：賦能體育賽事轉播能夠營造出沉浸式的觀賽效果，呈現出交互式的現場體驗；賦能體育培訓活動能夠模擬出沉浸式的運動技術學習環境，呈現出良好的運動技能學習效果。

（3）從人工智能加速布局看，算法、數據和計算三大基礎要素共同驅動人工智能發展，其中算法是機器實現人工智能的核心，數據和計算能力是實現人工智能的基礎[26]78：在服務智能情景下，觀眾進入體育場館，門票安檢的智能化體現在人臉識別技術的應用；觀眾進入體育網絡平臺或線下實體店購物，智能導購的普及應用能夠提供精準搜索與推薦，降低營銷成本，優化用戶體驗。

（4）從大數據加速布局看，大數據具有共享性、可復制性、外部性、遞增性等特征：能夠通過搜集用戶購買偏好，開展精準銷售，賦能體育用品銷售企業發展；能夠通過精細化控制，提高體育制造企業的生產加工效率，賦能體育制造企業發展；能夠提高供需匹配效率，減少庫存，提高產品周轉率，賦能體育零售企業發展。

（5）從云計算加速布局看，云計算具有虛擬化、安全性等特征：通過無限的計算功能，對體育賽事IP、體育數字藏品、體育彩票銷售等進行上鏈，對相應產品進行獨特的編碼，進而加大對體育知識產權以及相關衍生產品的保護，確保體育市場的安全有序運行。

2.3 數字化治理創新，營造良好的體育產業發展環境

《中國數字經濟發展白皮書（2020 年）》[12]把數字化治理作為數字經濟的重要組成部分，所謂數字化治理是指運用數字技術，建立健全行政管理制度體系，創新服務監管方式的新型政府治理模式。在數字經濟時代，創新體育產業數字化轉型發展的治理主體、治理方式、治理手段、治理內容、治理規則等，有利于營造良好的體育產業數字化發展環境。

（1）創新體育產業數字化治理主體。構建多元主體共同參與體育產業數字化轉型發展的新型治理體系，拓寬治理場域，提升治理效能，形成各主體間多元協同共治新格局。

（2）創新體育產業數字化治理方式?？砂l揮新型數字技術優勢，推動體育治理由經驗判斷的相對模糊型治理轉變為精準細致的數字化治理，強化社會監督、媒體監督、公眾監督等，有效對接政府、市場、消費者訴求，增強數字化治理能力。

（3）創新體育產業數字化治理手段。強化新型技術手段在體育產業數字化治理過程中的應用，以體育消費者市場需求為導向，創新基于新技術手段的監管模式，增強風險防范和科學決策能力。

（4）創新體育產業數字化治理內容。由于現階段我國體育產業數字化轉型處于探索起步階段，隨著體育企業對數字化轉型的認識與理解不斷深入，以及數字技術持續向體育產業滲透，體育產業數字化治理需要根據市場的變化創新治理內容，為體育產業數字化轉型提供基礎動力。

（5）創新體育產業數字化治理規則。在2025 年體育產業總規模達到5 萬億元的發展目標下，體育產業數字化發展將有較為廣闊的空間。完善個人信息保護、規范市場秩序等有利于夯實體育產業數字化治理的立法基礎。

2.4 體育服務貿易數字化發展，打通體育對外貿易市場

《2020 年中國體育服務貿易發展報告》顯示，體育服務貿易是指體育服務行業的跨國經營活動，其不僅是體育產業的重要組成部分，也是服務貿易行業的重要組成部分，主要包括職業體育競賽表演、專業體育培訓、體育賽事贊助、體育賽事版權交易、互聯網體育服務等類別[21]。在數字經濟時代背景下，體育服務貿易數字化轉型有利于提升體育對外貿易水平。

（1）數字經濟賦能職業體育競賽表演?！扼w育產業統計分類（2019）》把“職業體育競賽表演活動”歸類于體育競賽表演活動的范疇。網絡和數字技術加持下的職業體育競賽表演業能夠促使賽事轉播全球化、賽事籌備與組織精細化、賽事運作數字化，進而提高體育賽事的推廣傳播水平[27]。對于國內的乒乓球、羽毛球等職業體育賽事需要借助數字技術力量，加強國內賽事品牌的國際化推廣與傳播。

（2）數字經濟賦能專業體育培訓。我國專業體育培訓進口的支出主要是人力資源成本。網絡與數字技術能夠為線上開展專業培訓提供可能，可通過聘請專業的外教與專家團隊，開展體育醫療、體育康復、體育訓練等培訓，提高國內體育培訓的專業化水平，進而增強國內與國外在先進技術、先進理念等方面的交流與合作。

（3）數字經濟賦能體育賽事贊助。網絡與數字技術影響下催生出的體育數字贊助不僅能夠挖掘高價值的潛在客戶群，而且能夠適應不同人群的體育消費需求[28]。隨著體育數字贊助的興起，體育數字贊助資產、體育數字廣告等能夠為體育版權所有者和贊助商帶來可觀的價值空間，也能夠為優化體育賽事產業鏈供應鏈提供基礎。

（4）數字經濟賦能體育賽事版權交易。體育賽事版權受到體育賽事關注度、影響力、商業化、市場化等多重因素的影響。例如，近年來，體育平臺（如愛奇藝體育、騰訊體育、咪咕體育）以體育賽事版權布局為核心，推出內容分銷、廣告營銷、產品訂閱等多種業務，創新運營模式，加大國內體育版權出口。

（5）數字經濟賦能互聯網體育服務。我國電競產業較發達，騰訊已經成為全球最大的游戲產品公司之一。在我國產業數字化、數字產業化快速發展的浪潮下，進一步提升以電競賽事服務為重點的產品供給質量，有利于增強我國體育服務貿易的國際競爭力與影響力，賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局。

3 數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的困境

3.1 數據要素開發利用水平較低，制約體育內需市場發展

在數字經濟時代，數據作為關鍵生產要素，其開發利用尤為重要?，F階段，由于數字經濟發展基礎較薄弱，數據要素的開發利用水平偏低，制約體育內需市場的發展。目前，我國數字資源開發利用水平還處于初級階段，體現在數據資源權屬不清、公共數據資源開放水平較低、數據交易市場尚不健全、數據保護制度建設較滯后、數據流通體系尚不健全等方面[23]272。①在數據資源權屬方面，由于數據權屬和權利邊界不清，企業或平臺在利用自身數據以及外部數據方面沒有確切的法律依據。②在公共數據資源開放方面，保障數據開放的配套制度不完善，如目前體育產業領域可供開放的數據較少，每年國家體育總局與國家統計局聯合發布的《全國體育產業總規模與增加值數據公告》存在數據滯后的問題；體育消費、體育市場從業人員等體育產業發展的核心數據尚沒有統一的統計標準，缺乏開放共享的機制保障。③在數據交易市場方面，數據作為要素進行市場化交易尚處于探索階段，數據資源的定價困難，制約了數據要素的市場化配置效率。④在數據保護制度建設方面，數據相關的法律法規不健全，數據開放、數據交易等方面的保護制度尚未有相關立法予以明確。⑤在數據流通方面，由于數據的標準、資源權屬等不明晰，數據市場化交易不暢，降低了數據的流通效率，在一定程度上制約了體育企業的數字化轉型發展以及體育市場供給效率的提升。

3.2 數字基礎設施建設不均衡，制約國內統一體育大市場建設

信息技術的進步和互聯網的普及極大地帶動了社會生產生活的重大變革和數字經濟的蓬勃發展[23]289。我國數字經濟發展的基礎仍不牢固，區域發展不均衡問題仍然存在。加之，區域數字鴻溝使得體育產業數字化發展不暢，制約了國內統一體育大市場建設。數字基礎設施是指以數據創新為驅動、通信網絡為基礎、數據算力設施為核心的基礎設施體系，是推進數字經濟發展的關鍵抓手[29]。數字基礎設施通過發揮數據作為關鍵生產要素的重要作用，對傳統體育基礎設施（包括體育場館、體育培訓場地、賽事直播設備等）進行改造與賦能，為體育產業數字化轉型提供支撐與動力?！吨袊ヂ摼W絡發展狀況統計報告》（第49 次）顯示，截至2021 年12 月：我國農村和城鎮網民規模分別為2.84 億人和7.48 億人，占網民總數的27.6%和72.4%；我國農村和城鎮的互聯網普及率分別為57.6% 和81.5%；我國非網民規模為3.82 億人，而農村地區占比為54.9%。數字經濟的普惠性需要以數字基礎設施的均等化為基礎和前提，而數字基礎設施不足可能會造成網絡連接不暢、信息技術應用不足、企業數字投資需求不旺、信息消費能力薄弱等問題[23]290。當前，我國數字基礎設施建設存在城鄉發展不均衡問題，導致城鄉體育場地（館）設施數字化布局不協調，不利于城鄉體育產業的協調發展和全國統一體育大市場建設。

3.3 數字技術人才不足，制約體育產業數字化人才供給

數字技術人才是企業能否將數字化轉變為自身優勢的決定性因素[30]23。當前，數字化人才儲備不足，制約了數字經濟時代下體育產業數字化人才供給?！吨袊a業數字化報告2020》[30]24顯示，歐盟具有的信息與通信技術專業人員占總人員的2.5%～4%，而我國企業具有的信息與通信技術專業人員占比僅為1%～1.5%。中國信息通信研究院[23]274公布數據顯示，我國數字技術人才不足，預計2025 年新一代信息技術產業人才缺口達到950 萬人。究其因：①我國數字經濟發展處于起步階段，國家的學科設置、專業設置以及課程培養體系尚未將數字經濟相關專業人才納入其中，傳統的計算機、大數據專業已經不能完全適應數字經濟飛速發展的現實要求，也不能適應信息技術快速發展對創新性、跨領域、高技術人才的需求。②由于企業數字化轉型門檻較高，是一項周期長、投資大的復雜系統工程[30]23，因此，企業間的數字技術人才分布往往具有較大差異性。龍頭骨干等大型企業有雄厚的資金支持數字化轉型，數字化人才占比相對較高；而中小微企業難以承受高昂的數字化改造成本，加之制度不完善、管理不規范，其對數字化人才的吸引力較弱，導致中小企業數字技術人才匱乏。此外，由于數字技術人才不足，體育科技創新人才緊缺，數字化人才鴻溝凸顯[31]。

3.4 數字經濟治理體系不完善，制約體育市場創新活力的激發

我國數字經濟發展面臨著治理體系需進一步完善的問題和挑戰[3]。在數字經濟賦能體育產業融入新發展格局進程中，由于多元主體協同共治的數字經濟治理體系不完善，制約了體育市場的持續、健康發展。當前，政府數字化治理能力以及數字社會治理能力不強，多元協同共治格局尚未形成。①政府數字化治理體系不完善。在數字經濟快速發展背景下，數字技術與實體經濟滲透融合，線上與線下業務邊界被打破，傳統條塊分割的垂直管理體制不能適應數字經濟跨界融合的發展趨勢，在一定程度上給市場監管帶來了較大難度。政府政務服務方面的業務協同難、數據共享難等問題突出，信息資源開發利用和公共數據開放共享水平不高，政務服務較難滿足數字紅利釋放的要求[23]286。②數字社會治理能力不強。黨的二十大報告提出，“完善社會治理體系。健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。當前，在數字經濟影響下，社會治理模式已從政府監管轉向社會協同治理。然而，現有數字技術尚不能對社會治理形成有效支撐，具體體現在感知群眾需求的能力不足，支持跨區域、跨部門、跨主體的溝通協調共治能力不足，數據壁壘、信息孤島等問題依然存在[32]，這在一定程度上對完善數字經濟治理體系、激發體育市場創新活力造成了不利影響。

3.5 跨境數據流動政策不完善，制約體育產業外循環

跨界數據流動不僅是數字經濟發展中面臨的重要問題，而且也是開展數字貿易的基本前提[33]。當前，跨境數據流動政策的不完善給數字技術賦能體育外貿發展帶來了不利影響，也給體育產業融入新發展格局帶來了不利影響。從經濟高質量發展的現實狀況看，與以擴大內需為戰略基點的內循環高速發展相比，外循環未完全打通。我國跨境數據流動政策不完善是制約外循環暢通的重要因素，具體體現在：①“數據本土化”政策不符合現行的主流貿易規則，即基于數據屬地原則和數據主權的考慮，難以參與發達國家主導的雙邊/多邊合作框架；②國內數據跨境流動法律制度存在與國際規則的兼容問題，中國對數據跨境流動采取限制措施可能會對國際貿易造成不必要的負擔；③國內立法之間存在對數據跨境流動規定不一致的情形，主要反映在數據流出與數據流入對于數據保護和數據跨境監管的法律沖突，導致不同層級立法之間對數據跨境流動規定不一致[33-34]。當今世界數字貿易加速重構國際貿易產業鏈供應鏈，而跨境數據流動對暢通國內國際雙循環具有重要作用。體育貿易業作為既有服務業屬性又有制造業屬性的體育產業形態，國家層面的跨境數據流動政策的不完善在一定程度上制約了體育貿易業的發展。

4 數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的實施路徑

4.1 培育體育數據要素市場，擴大體育產業融入“雙循環”的要素供給

在數字經濟時代，數據成為新型生產要素，培育數據要素市場對促進產業數字化、數字產業化發展具有重要作用?！吨泄仓醒?國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》從推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護等方面提出加快培育數據要素市場的建議；《“十四五”大數據產業發展規劃》從建立數據要素價值體系、健全數據要素市場規則、提升數據要素配置作用等方面提出加快培育數據要素市場的建議?？梢?，在數字經濟影響下，培育數據要素市場已經成為構建更加完善的要素市場化配置體系的重要內容。目前，由于我國體育產業數字化轉型處于起步階段，企業對體育數據的開發、收集、存儲、利用等存在不足，體育數據要素在支撐體育產業數字化發展過程中的作用尚未發揮出來，需要積極培育體育數據要素市場，充分釋放體育市場活力。

（1）打造多元的體育數據供給體系。充分的數據供給是數據要素市場發展的基本前提[35]。遵循《“十四五”體育發展規劃》提出的推進體育產業大數據中心和體育重點領域全產業鏈數據庫建設，建成體育競賽數據庫、體育場館場地數據庫、體育產業單位名錄庫等政策意見，圍繞體育產業11 個大類業態，建立全國一體化的大數據中心，完善數據標準，服務于體育新業態、新模式、新消費不斷涌現的現實需要，為培育多元化體育市場注入活力。

（2）推動體育數據高效流通。從社會再生產的4 個環節看，生產、分配、流通、消費聯結著經濟循環的全過程。數據只有流通才能促進生產、消費，發揮其價值。需要推進政府體育數據的及時開放共享，加大對體育產業基礎數據的開放力度，推動區域體育產業相關數據的開放、共享與交換，實現數據的跨區域流動，為企業準確研判體育市場供需狀況奠定基礎。

（3）構建多方參與的數據治理格局。探索建立政府、社會、企業等多元主體共治的新機制[35]：在政府層面可建立體育數據治理基礎數據庫，推進政府體育產業相關數據的開放共享；在社會層面可發揮體育各類行業協會的作用，推進不同運動項目的數據標準化建設；在企業層面可加大數據資產管理、數據標準體系建設、數據基礎制度建設等，夯實體育企業數字化轉型基礎。從整體而言，培育體育數據要素市場對增強體育要素供給、推動體育產業數字化轉型、構建體育內循環體系具有積極促進作用。

4.2 推進體育“新基建”，厚植體育產業融入“雙循環”的發展動能

體育“新基建”是通過5G、物聯網、大數據、人工智能、VR/AR 等新型數字技術賦能傳統體育基礎設施（主要指體育場地設施），并起到推動傳統體育基礎設施升級改造的作用。體育場地設施既是體育產業發展的物質基礎，也是滿足大眾健身休閑、競賽觀賞、體育培訓等需要的物質載體。2015—2020 年，我國體育場地設施建設總規模由155.2 億元增長至948.0 億元，增幅達到510.8%[1,36]。近年來，我國體育場地設施建設業呈現較快速增長趨勢，為新型數字技術賦能體育場地設施建設的數字化發展提供了較好的基礎。

（1）從5G 賦能體育場地設施建設看，5G 具有低時延、大帶寬、廣覆蓋等優勢：賦能大型體育場館，能夠給觀眾帶來超高清視頻直播與實時回放等服務，提高體育場館（地）的利用效率，優化大眾的觀賞體驗；賦能健身設施，能夠催生出智慧體育公園、智慧健身步道等，提升場館（地）整體數字化效能。

（2）從物聯網賦能體育場地設施建設看，物聯網技術應用于體育場館：能夠監控人流進出、引導觀眾找座、實現人臉識別支付；能夠通過傳感器自動管理和調節體育場館的照明和電力消耗，實現場館內燈光照明的智慧管理，減少不必要的能源消耗[37]。

（3）從大數據賦能體育場地設施建設看，通過大數據技術分析觀眾群體的觀賞偏好、參與群體的運動偏好，為體育場館運營提供最優決策與方案，進而提升場館的品牌效益、降低經營成本、提高銷售轉化率。

（4）從人工智能賦能體育場地設施建設看，人工智能技術可對用戶的運動行為、社交軌跡等進行智能分析，通過需求端數據，更新場館服務內容，提高人工智能營銷水平，催生出無人值守管理、智能停車服務，優化客戶體驗。

（5）從VR/AR 賦能體育場地設施建設看，VR/AR技術的應用可給觀眾帶來沉浸式的觀賞體驗，突破傳統體育場館單一化觀賞功能，呈現科技性、趣味性、互動性的特征。從整體而言，數字技術賦能體育場地設施催生出的體育“新基建”，能夠在供給端提供更加具有科技含量的產品與服務，以更好地滿足需求端的大眾消費需要，為培育完整的體育內需體系、促進體育產業融入新發展格局筑牢根基。

4.3 加強體育產業數字化人才培養，筑牢體育產業融入“雙循環”的人才支撐

目前學界對數字化人才尚沒有統一的界定。華為定義的數字化人才包括數字化的領導人才、應用人才以及專業人才3 類；清華大學和“領英中國”共同定義的數字化人才包括數字戰略管理、深度分析、產品研發、先進制造、數字化運營以及數字化營銷6 類[38]。一般而言，數字化人才是具有數字化思維，能夠處理數字化轉型相關問題的專業性人才。隨著體育產業數字化轉型的加快，體育市場對數字化人才的需求越來越大，亟待從政府、企業等層面加強體育產業數字化人才培養。

（1）發揮政府在培養體育產業數字化人才過程中的作用。政府可通過改革現行大學的體育教育體系，提升高校體育經濟管理專業人才的數字化應用技能，優化數字技術類課程在通識課程中的比例，重點培養體育產業數字化人才；通過建立與體育產業數字化發展相匹配的人才政策，吸引更多的復合型人才進入體育產業市場，參與企業數字化轉型發展；通過構建數字化社會治理體系和數字化信用體系，為就業者營造透明、可靠的平臺生態[26]261；通過充分認識網絡靈活就業人員越來越多的問題，在社會保障體系、養老醫療、稅收優惠等方面給予相應的制度設計，為體育企業吸引數字化人才、培育數字化人才、留住數字化人才提供政策保障。

（2）發揮企業在培養體育產業數字化人才過程中的作用。企業是數字化人才的需求方，也是培養數字化人才的主體。通過加強與高等院校、專業培訓機構的合作，創新體育產業數字化人才的培養渠道，以創客化營銷管理與布局為核心，打造良好的體育產業數字化人才發展環境。如阿里云是云計算和大數據產業的領軍企業，近年來持續為中國云計算和大數據產業培養和儲備后備人才，通過開發完整的云計算和大數據課程體系，讓合作伙伴和創業者具備進行云計算和大數據培訓的能力，打造數字化人才高地，形成以數字化人才帶動產業發展的新模式[26]264。從整體而言，培育體育產業數字化人才對促進體育市場資源高效配置，打通內循環以激發體育市場活力具有現實意義。

4.4 建立多元主體共同參與的體育共治格局，夯實體育產業融入“雙循環”的基礎保障

數字經濟是一個去中心化、多元參與的新型經濟形態，每個主體都是數字經濟發展的參與者與受益者，協同治理是其核心[26]273。傳統的集中化、單向化的封閉式控制與管理方式已經無法適應新經濟形態的發展要求，多元主體共同參與的協同共治是數字經濟時代產業數字化發展的現實要求?！丁笆奈濉睌底纸洕l展規劃》指出，建立完善政府、平臺、企業、行業組織和社會公眾多元參與的共治新格局。協同共治通常是指治理主體實現從“一元”到“多元”的轉變，即需要多元主體共同參與。這為體育產業數字化轉型過程中建設多元主體共治新格局提供了有益借鑒。

（1）政府主導。體育產業數字化轉型涉及體育、市場監管等多部門，建立高效的部際聯席會議制度，開展聯合執法，能夠有效地解決多部門間職能交叉、監管信息不對稱等問題，推動監管制度化、常態化[23]304。

（2）平臺治理。平臺治理的作用體現在，通過完善治理理念與規則，優化治理手段與方式，對平臺相關問題進行治理[26]274。平臺治理的手段是運用數字技術優勢，對平臺進行精準高效管理，以提高治理能力。例如：運用大數據分析與掌握平臺上體育用品企業的產品質量、銷售、服務等情況；采用云計算對體育彩票線上發行、體育賽事IP 保護等進行上鏈，標記生成唯一數字憑證；利用人工智能對用戶所需產品進行精準引導、實時服務，實現全流程控制，提高平臺發展效能。

（3）企業自治。企業數字化治理包括治理戰略（制定數字化轉型戰略）、治理目標（制定數字化轉型價值目標）、治理對象（確定數字化轉型的人員、組織、業務流程、基礎設施等）、治理機制（數字化轉型的安全管理、風險管理、運營管理等）、治理應用（數字化治理的多形態應用）等[39]方面，因此，可在治理的戰略、目標、對象、機制、應用等方面加大體育企業的數字化布局。

（4）行業自律。通過發揮各類體育社會組織、單項體育協會等在推動各類運動項目數字化發展中的積極作用，制定運動項目產業數字化發展的行業標準，維護行業間企業數字化轉型的公平競爭和正當利益，促進行業發展，夯實運動項目產業數字化發展基礎。

（5）公眾參與。隨著全民健身和健康中國戰略的大力推進，大眾參與體育消費需求高漲，數字技術不斷向體育消費需求端滲透，需要公眾參與社會數字治理，借助大數據、互聯網等新型數字技術優勢，搭建各種吸引體育消費者參與互動交流的平臺。應充分掌握和了解體育消費者在參與體育網絡購物、線上體育培訓與健身、平臺觀賞等過程中的訴求表達，建立體育消費者參與數字治理的保障機制，夯實數字體育消費基礎。

4.5 加快發展體育數字貿易，打通體育產業融入“雙循環”的外部通道

目前，國際上對數字貿易的概念尚未形成統一的認識。依據中國信息通信研究院的界定，數字貿易包括貿易數字化和數字貿易化兩方面。其中：貿易數字化是指信息通信技術與傳統貨物貿易手段的滲透融合，賦能傳統貿易數字化發展；數字貿易化主要是指數據、數字內容產品和信息技術服務等[26]129。按照上述界定，體育數字貿易可以劃分為體育貿易數字化和體育數字貿易化兩部分。其中：體育貿易數字化主要是指通過現代信息技術與傳統體育貿易業（包括體育服務貿易和體育貨物貿易）的融合發展，促進體育貿易業數字化轉型；體育數字貿易化主要是指體育數字內容產品（包括體育賽事贊助、版權等）。加快發展體育數字貿易，需要推進體育貿易數字化、體育數字貿易化發展，為體育產業融入外循環提供基礎。

（1）推進體育貿易數字化。通過數字技術賦能體育貿易業發展，改變傳統貿易經歷的市場調研、制定策略、商務談判、簽訂合約、物流托運、海關商檢等一系列流程，實現以平臺為中心的貿易運行過程，使得貿易流程極簡化（減少不必要的信息填報和跨區域業務辦理）、信息成本極小化（減少信息不對稱導致的貿易風險）、市場規模極大化（發揮網絡外部性優勢，形成互通互聯的國內國際大市場）[26]131。世界貿易組織將國際服務貿易分為12 大類，“娛樂、文化、體育服務”是其中一大類。推進體育貿易數字化需要加大數字技術賦能以體育賽事為核心的體育服務貿易數字化發展、以體育用品制造為核心的體育貨物貿易數字化發展，促進體育貿易方式從線下轉到線上，提高體育用品與服務流轉效率，實現跨境貿易高效運行。

（2）推進體育數字貿易化。數字技術的發展改變了數字產品與服務貿易形式，以賽事IP 等為代表的數字內容產品能夠使傳統體育賽事產品的傳播速度加快、賽事產品的跨境傳輸成本大幅降低、賽事產品重復使用的邊際成本降低、賽事產品與消費者互動更為緊密。從整體而言，數字技術賦能體育貿易業發展能夠降低體育貿易的采購與運輸成本，提高體育貿易運轉與經營效率，實現體育貿易數字化、體育數字貿易化，增強體育貿易綜合實力，提高國際體育外循環競爭力，促進體育產業更好地融入新發展格局。

5 結束語

伴隨著新一輪科技革命和產業變革的加速演進，數字經濟已經成為經濟發展的重要引擎，對新時期體育產業高質量發展具有重要推動作用。伴隨著新發展格局的加快構建，體育產業主動融入國家發展大局，對擴大體育內需市場、發展體育對外貿易具有重要推動作用。數字經濟作為新型經濟形態賦能體育產業融入新發展格局，能夠更好地激發體育內需市場潛力、培育體育消費以暢通內循環，更好地推進體育對外貿易高質量發展以對接外循環，進而有效發揮體育產業的經濟社會效益。本文在厘清數字經濟賦能體育產業融入“雙循環”新發展格局的內涵的基礎上，探究其內在機制與實施路徑，為體育產業主動融入新發展格局提供理論指引。

作者貢獻聲明：

任 波：設計論文框架，搜集統計數據，撰寫、修改論文；

黃海燕：提出論文選題，調研文獻，核實數據，指導修改論文。