粵西沿海地區農村宅基地演化空間特征分析
——以茂名市電白區為例

肖建能，丁華祥，趙耀龍，溫宥越

1. 廣東省國土資源測繪院，廣州 510663；

2. 自然資源部華南熱帶亞熱帶自然資源監測重點實驗室，廣州 510663；

3. 華南師范大學 地理科學學院 廣東省智慧國土工程技術研究中心， 廣州 510631；

4. 生態環境部華南環境科學研究所， 廣州 510535

1 引 言

農村宅基地發展是自然和人文等多種因素綜合作用的結果，宅基地的空間形態變化反映了社會經濟發展的痕跡，也是推進鄉村振興過程重點研究方向（陳榮清等，2010；楊文杰等，2023）。研究農村宅基地時空演變規律，有助于正確把握和理解其在城市化進程中所展現的特征、發展趨勢，為農村未來發展預測提供技術支撐，有利于促進農村建設用地合理利用。長期以來，眾多學者在農村宅基地利用管理及制度建設方面進行了大量研究，其主要研究歐盟地區最先進和最落后的18 個農村地區揭示文化與農村發展的關系（Terluin，2003）、韓國農村農業變革與旅游發展（Kim 和Jamal，2015）、國內政府經濟發展對農村轉型促進作用（Long 等，2011）、晉城市村莊空心化原因及相關治理方案（原野等，2015）、山東禹城市空心村整治的基本準則（劉彥隨等，2009）、河南鄲城縣重點農村空心化特征形成機制和調控策略（崔衛國等，2011）。

在農村宅基地空間變化分析方面，也有學者開展研究，包括全國（王磊和李哲敏，2021）、西南地區的重慶和云南兩?。ㄊ校┤齻€農村（蘇康傳，2020）、環渤海地區農村（Yang 等，2015）、貴州惠水縣（楊智謀，2021）、江西貴溪市（張晗等，2019）等地區的農村宅基地分析。作為改革開放先行省份的廣東，經過40 多年的發展，農村的發展及其宅基地發生巨大變化。但現有研究對廣東省的農村宅基地時空演化特性分析較少，其演變背后的驅動力不清楚，因此，開展典型農村宅基地的空間演變規律研究，對廣東省農村發展規劃具有重大意義。

農村宅基地演變與發展，受到人文（姜廣輝等，2007；鄭先迪等，2019）、自然（師滿江等，2016；董光龍等，2017；王涵和趙翠薇，2020）、社會（Tian等，2014；劉同山，2018；胡斯斌等，2021）、經濟（徐濤等，2022）、政策（陳陽等，2014；孔雪松等，2014；趙路等，2022）等多方面因素的影響。因此，研究農村，遵循農村發展的客觀規律，把握農村的系統要素空間分異特征尤為重要（劉彥隨等，2019）。為探究粵西沿海地區的農村宅基演變特征，本文以茂名市電白區為例，利用2017 年廣東省農村地籍調查成果、第一次全國土地調查（以下簡稱“一調”）數據、第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）數據等已有的農村土地調查數據，分析農村宅基地空間演變特征，進而探究宅基地演變的主要驅動力，以期為粵西沿海地區的村莊土地利用規劃提供技術支撐。

2 數據源與研究方法

2.1 研究區概況

電白區是茂名市的轄區，位于粵西沿海地區，北靠高州市、陽春市，東部交接陽西縣，西接茂南區，南部瀕臨中國南海。電白區北部屬中低山地，中部屬沿江平原和低丘陵地，西南部為黃土丘陵，南部屬沿海臺地，海岸線總長約220 km。電白區自然條件優越，農業資源豐富，交通便利，具有獨特農產品和生產優勢，發展農業有著得天獨厚的優越，電白區也在發揮沿海、平原、山區“三位一體”的地理優勢，不斷推進農業產業化，全區的農業農村經濟在粵西沿海地區較為靠前（張志勇，2017）。因此，本文以電白區作為粵西沿海地區典型區域，開展農村宅基地空間演變特征研究。

2.2 數據來源

電白區的2017 年農村地籍調查成果和地理國情監測數據來源于廣東省自然資源廳；電白區“一調”土地利用現狀圖、“二調”數據、1∶1 萬數字高程模型（digital elevation model，DEM）數據來源于廣東省國土資源檔案館。

2.3 研究方法

2.3.1 農村宅基地數據處理

首先，將“二調”數據坐標系轉換為2000 年國家大地坐標系；其次，以“二調”的影像作為底圖，以“二調”地類圖斑中屬性是203 類作為“二調”農村的范圍；再次，用2017 年的農村地籍調查成果與“二調”的村莊范圍進行套合分析，結合“二調”影像，將超出村莊范圍外，以及不是房屋的2017 年原宅基地進行更新；最后，提取出“二調”時期農村宅基地數據。

由于“一調”的土地利用現狀圖數據僅有1∶1萬比例尺的紙質圖集，首先，用1∶1 萬標準圖幅框，根據圖幅編號進行匹配，將紙質圖集轉換成具有空間坐標的數據集；其次，用“二調”的農村宅基地數據與矯正后“一調”土地利用數據套合，對超出“一調”村莊范圍外的原“二調”宅基地進行更新；最后，提取出“一調”時期的農村宅基地數據。

2.3.2 驅動力因子數據處理

本文選取地形復雜度（Ter）、人口密度（PopD）、路網密度（RodDen）、到行政中心距離（D）、親水性（RIVDen）、聚耕比（Ag）共六個因子，采用相關性分析方法，分析影響電白區農村宅基地時空演變的主要驅動力。相關方法及各因子計算及說明如下。

1）研究方法

通過Pearson 相關性分析方法，分析“一調”至2017 年，電白區農村宅基地占地面積的演變驅動力因子，Pearson 相關系數計算原理如下（Eggers等，2003）：

式中，r為要素x與y之間的相關系數，取值為[–1，1]。r>0 表示正相關，r<0 表示負相關；r的絕對值越大，變量之間的相關性越強，即相關系數越接近1 或—1 相關性越強，反之，相關系數r越接近0，變量之間相關性就越弱。

2）增幅

選取增幅指標判定農村宅基地的變化情況，增幅的計算方式如下：

3）地形復雜度（Ter）

基于DEM 數據，利用ArcGIS 分別計算地形起伏度（?）、坡度（Δ）、坡向（θ），將三者進行加權計算，得到地形復雜度（Ter）。這用以分析典型縣區農村宅基地與地形復雜度之間的關系。

在計算出地形起伏度、坡度、坡向后，分別進行歸一化處理，并由下式計算出地形復雜度：

4）路網密度（RodDen）

本文選取電白區的高速路、國道、省道、縣道、城市道路、匝道、鄉道和二級鄉道，根據道路等級，研究設計了不同的道路等級權重值，具體如表1 所示，村級的路網密度：

表1 道路等級權重設置Tab.1 Weight setting of road grade

式中，RodDen為路網密度，km/km2；RodL為路網總長度，km；A為村域面積，km2。

5）親水性（RivDen）

親水性是自古以來村鎮選擇區位時要考慮的重要因素之一，已有研究證明，區域河流的密度對農村宅基地的分布有著顯著的影響（任平等，2014）。本文從2017 年電白區地理國情監測數據中，提取出一級至五級的河流，對不同河流級別分別賦予不同的河流等效長度比值（表2）：

表2 河流等效長度對照表Tab.2 Comparison table of river equivalent length

表 3 電白區宅基地面積增幅與驅動力因子相關性分析Tab.3 Correlation analysis of homestead growth and driving factors in Dianbai District

式中，RivDen為親水性（河流密度），km/km2；RivL為河流等效總長度，km；A為村域面積，km2。

6）聚耕比（Ag）

本文采用聚耕比指數來衡量研究區人地關系的協調程度。聚耕比指數越大，意味著相應區域內的農村聚落的耕地資源越不足，人地矛盾越突出；聚耕比指數越小，意味著相應區域內鄉村聚落的耕地資源越豐富，人地矛盾越調和（劉香云，2019）。聚耕比計算方式：

式中，Ag 為聚耕比；La 為鄉鎮居民占地面積，m2；Fa 為鄉鎮耕地面積，m2。

7）到行政中心的距離（D）

行政中心附近居民生活配套設施較為完善，政策執行效率較高，對于周邊的農村居民具有較高吸引力。距離縣（區）級行政中心較近的鄉鎮由于交通等因素較為方便，農民的離心力小于遠離縣（區）行政中心的鄉鎮（原野等，2015）。因此，本文選取電白區村級行政中心到電白區鎮級和區行政中心的距離，作為分析電白區農村宅基地演化的驅動力因子之一。

8）人口密度（PopD）

人口密度越大的村鎮，村莊的內生的自我改造能力越大（原野等，2015）。合適的人口密度可以提高宅基地節約集約利用水平，從而有利于宅基地的擴張減少空心化的現象。本文所用的人口數據來自農村地籍調查中的人口統計數據。

3 實驗及結果分析

3.1 時間變化特征

由圖1 看出，電白區從“一調”至2017 年，農村宅基地占地面積增幅達79.86%。由時間段分析，從“一調”至“二調”，面積增幅為43.95%；“二調”至2017 年增幅為24.95%。由此可以得出，從“一調”至2017 年，電白區的農村宅基地占地擴張迅速。其中，“一調”至“二調”的宅基地占地面積增長增幅，大于“二調”至2017 年的宅基地占地面積增長的增幅。這可能是因為“一調”至“二調”，電白區的農村受到政策影響較小，且有較多的土地可用于宅基地建設，于是這一時期農村宅基地呈現快速增長；“二調”至2017 年，電白區農村逐漸受到相關農村建房政策影響，同時，也因“一調”至“二調”占用了大量土地，可用于建設的土地在先前時期開發后逐漸減少，因此，這段時期的增幅比“一調”至“二調”的增幅要小。

圖1 不同時期宅基地面積增幅情況Fig.1 The increase of homestead area in different periods

由圖2、圖3 看出，“一調”至“二調”，宅基地面積增幅前五名的鎮（街道）分別是博賀鎮、坡心鎮、羊角鎮、南海街道、高地街道?！岸{”至2017 年宅基地面積增幅前五名的鎮（街道）是沙瑯鎮、林頭鎮、電城鎮、水東鎮、馬踏鎮，兩個時期增幅前五名中都沒有出現相同的鎮（街道），且“一調”至“二調”宅基地面積增幅前五名的增長幅度，遠大于“二調”至2017 年這一時間段。

圖2 “一調”至“二調”宅基地面積增幅前五名的鎮（街道）Fig.2 Top five towns (streets) with increased homestead area from the first national land survey to the second national land survey

圖3 “二調”至2017 年宅基地面積增幅前五名的鎮（街道）Fig.3 Top five towns (streets) with increased homestead area from the second national land survey to 2017

3.2 空間變化特征

3.2.1 農村宅基地占地面積增長量

“一調”至2017 年，茂名市電白區農村宅基地占地面積增長量的空間變化情況，如圖4 所示?！耙徽{”至2017 年，電白區農村宅基地占地面積增長較多的村落主要集中在羊角鎮、坡心鎮、水東鎮、博賀鎮、高地街道及南海街道。分析增長的分布位置可以發現，這些村落主要集中在茂南區的毗鄰鎮區及沿海地區。說明茂南區作為茂名市中心城區，對于電白區鄉村規劃和發展具有積極影響；沿海區域是電白區水產品產業集群地區，農村宅基地也出現大面積增長?？梢灶A見，隨著電白區水產品產業鏈日趨成熟，對于農村規模的需求會不斷增加，沿海地區的農村仍然還有巨大發展潛力。電白區農村宅基地增量較少的村落則集中在電白區的東北部，這部分地區遠離茂名市區，也缺乏沿海農村發展的天然地域優勢，因此，這些區位的農村發展演變相對較為緩慢。

圖4 電白區“一調”至2017 年各階段村級宅基地占地增加面積分布Fig.4 Increased area distribution of village-level homestead in Dianbai District from the first national land survey to 2017

分時期分析農村宅基地的變化情況，由圖5 可以看出，“一調”至“二調”，農村宅基地面積增加較多的區域主要集中分布在羊角鎮、坡心鎮、高地街道和南海街道等電白區的西部區域，這段時期電白區農村發展集中在靠近茂名市和電白區中心的地方；“二調”至2017 年，電白區的宅基地增長分布較為均勻，農村宅基地增加較多的區域主要集中分布在羊角鎮、坡心鎮、林頭鎮、馬踏鎮、觀珠鎮等。

圖5 電白區不用時期農村宅基地面積增量分布Fig.5 Incremental distribution of Dianbai District area rural homestead in unused period

3.2.2 農村宅基地占地面積增幅

本文選用“一調”至2017 年村級農村宅基地的增幅，來反映這一時期電白區各村莊宅基地面積變化水平，分析村級宅基地增幅結果，如圖6 所示。電白區從“一調”至2017 年農村宅基地占地面積增長量較多，絕大多數農村宅基地增幅大于0.5%。從空間上看，“一調”至2017 年農村宅基地面積增幅大的區域分散分布，主要分布在博賀鎮、電城鎮、羊角鎮、坡心鎮、羅坑鎮與黃嶺鎮等電白區外圍的鎮區；在研究時間段內，電白區中部鎮區如關珠鎮、林頭鎮、霞洞鎮與馬踏鎮的村級農村宅基地面積增長幅度比較小。結合圖4、圖5，可以發現，羅坑鎮在“一調”至“二調”和“二調”至2017 年農村宅基地增長量都比較小，但在增幅上表現比較高，這是與該鎮區的“一調”時期的農村宅基地占地面積比較小有關。

圖6 電白區“一調”至2017 年村級宅基地面積增幅分布Fig.6 Increased area distribution of village-level homestead in Dianbai District from the first national land survey to 2017

3.3 驅動力分析

將電白區的村級農村宅基地面積增幅和親水性、到行政中心距離、路網密度、聚耕比、地形復雜度、人口密度進行相關性分析，分析結果如表3所示。電白區“一調”至2017 年，農村宅基地占地面積增幅與親水性、到行政中心距離、路網密度、地形復雜度、人口密度呈顯著相關。其中，增幅與地形復雜度、到行政區中心距離在0.01 級別上呈顯著負相關，與聚耕比在0.05 級別上呈顯著負相關；增幅與親水性、路網密度、人口密度在0.01 級別上呈顯著正相關。表明電白區“一調”至2017 年，農村宅基地的增長主要集中在親近水源、交通基礎條件好及人口多的村莊。在近水源、交通條件好、人口多的村莊，農村宅基地占地面積增長較多；在地形復雜的地區及距離鎮、區行政中心較遠的村莊，農村宅基地增長較慢；在聚耕比較大，即耕地面積比例較少的村莊，人地矛盾相對緊張，不利于村莊宅基地的擴張。

4 結 論

本文以電白區農村地籍調查成果等數據分析了農村宅基地的時間和空間變化特征，并進一步分析了影響電白區農村宅基地演變的驅動因素，得出以下結論。

（1）從“一調”至2017 年，電白區農村宅基地占地擴張迅速，農村宅基地占地面積增幅達79.86%。分時間段看，從“一調”至“二調”，宅基地占地面積增幅為43.95%；“二調”至2017 年，占地面積增幅為24.95%。從空間上看，從“一調”至2017 年，電白區宅基地占地面積增加量較大的區域主要分布在西南部，南部的電城鎮與博賀鎮的面積增幅相較于其他鎮區更大。宅基地增加量較大的村落主要集中分布在茂名市區的毗鄰鎮區及沿海地區，說明市中心城區對于電白區鄉村規劃具有積極影響；沿海區域是電白區水產品產業集群地區，也對電白區農村發展有積極影響。

（2）分析電白區農村宅基地驅動力因素，電白區的“一調”至2017 年的農村宅基地面積增幅與親水性、到行政區中心距離、路網密度、地形復雜度和人口密度等因子的相關性在0.01 級別上顯著相關。其中，電白區的面積增幅與親水性、路網密度和人口密度因子呈正向相關，與到行政區中心距離呈負相關，與聚耕比因子的相關性在0.05 級別上顯著負相關。因此，電白區“一調”至2017 年，農村宅基地面積的增長主要發生在距離河流近、到行政中心近、路網密度高及地形平坦的區域。