新中國成立初期毛澤東廉政建設思想及當代啟示

郭航超

（中國社會科學院大學 北京 102400）

新中國成立初期毛澤東的廉政建設思想是實踐的產物，是毛澤東在幾十年的革命生涯中開展黨的建設取得的經驗，具有鮮明的中國特色和時代特征。新中國成立以后，為了筑牢思想防線，抵制資產階級腐朽思想的侵蝕，鞏固我國新生的人民政權，為新中國各項事業建設提供良好的社會條件，毛澤東充分借鑒吸收馬克思主義的廉政建設思想，大力懲治黨內各種腐敗行為，毛澤東的廉政建設思想也在這一時期發展成熟起來。

一、新中國成立初期毛澤東廉政建設思想形成的理論與實踐依據

（一）理論依據

作為馬克思主義政黨，馬克思主義的廉政建設思想是新中國成立初期毛澤東廉政建設思想的重要理論來源。馬克思主張建立廉潔政府，公務人員應該代表無產階級的利益，是人民的公仆，為人民服務并且受到人民的監督，在《共產黨宣言》中馬克思強調：“只有無產階級是真正革命的階級”；列寧非常注重懲腐保廉，如何預防懲治腐敗和鞏固無產階級政權是列寧探索實踐的重點。列寧結合蘇維埃政權建設的實際問題提出了一系列廉政建設思想，主要有反對官僚主義，強化監督監察，嚴懲腐敗等。毛澤東吸收馬克思的“人民公仆”理論以及列寧的“制度保廉”理論，并結合我國具體國情，提出了一系列黨的廉政建設思想，從而指導新中國成立初期黨的廉政建設，保證了新中國成立初期各項事業的順利進行，為從新民主主義社會向社會主義社會過渡奠定了基礎。

（二）實踐依據

新中國成立初期，百政待舉，我們黨面臨的國內外形勢非常嚴峻。對外面臨著以美國為首的西方資產階級采取在政治上孤立、經濟上封鎖、軍事上包圍、在思想上腐蝕等手段，企圖將新生的人民政權“扼殺”在搖籃里。資本主義腐化思想不斷侵蝕新中國的黨員干部，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性；對內面臨著反動勢力的糖衣炮彈，部分黨員干部因為驕傲自滿、抵擋不住誘惑等原因而腐敗墮落，嚴重影響了新中國成立初期各項事業的順利進行，因此想要保護好革命的勝利果實、鞏固新生的人民政權，加強廉政建設迫在眉睫。

正是在這樣復雜的背景下，毛澤東根據新民主主義革命時期開展黨的建設的實踐經驗，認為廉政建設不僅要反對貪污腐敗，建立高效廉潔的政府，還要堅持艱苦奮斗、戒驕戒躁的工作作風，做到密切聯系群眾，強化民主監督，提高全心全意為人民服務的質量和水平。毛澤東的廉政建設思想，在與馬克思主義的廉政建設思想進行有機結合的基礎上，形成的符合中國實際的廉政建設思想，是馬克思主義在中國的靈活運用和發展。不僅使得新生的人民政權得到鞏固，還為新中國從新民主主義社會向社會主義社會過渡奠定了基礎。

二、新中國成立初期毛澤東廉政建設思想的具體實踐

新中國成立初期毛澤東廉政建設思想的主要內容既有思想上的教育，又有制度上的監督，是全方位、多層次的，對穩人心、糾“四風”具有重要意義。毛澤東結合我國具體國情和實踐經驗，提出了許多關于廉政建設的思想和具體且行之有效的措施，主要體現在以下幾個方面：

（一）控制黨員人數，提高黨員質量

1939 年10 月，毛澤東在《<共產黨人>發刊詞》中就提出黨的建設目標，即“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨”。新中國成立之后，中國共產黨成為執政黨，為了適應執政和領導新中國建設的需要，按照“公開建黨”的原則，黨在廣大新解放區尤其是城市大量發展黨員、建立基層黨組織。這一時期我們黨的黨員數量迎來了大發展，從黨的七大召開時的121 萬黨員，增加到黨的八大召開時的1073 萬黨員（見表1）。這一時期入黨政策相對寬松，黨員數量的迅速發展給黨增添了新鮮血液，但也存在著部分新黨員思想認識不足、作風不純，黨員構成農民占比較高、文化程度偏低，采用訓練班和工作隊發展新黨員等問題。毛澤東指出：“必須采取謹慎地發展黨的組織的方針”。面對黨員隊伍發展過程中發現的新問題，毛澤東認為要轉變策略，不能再一味地吸納黨員，擴大統一戰線，而要從提高數量上轉化到注重質量上來，不斷提高黨員的質量，為國家的廉政建設打下良好的基礎。面對執政考驗和黨員大發展帶來的組織不純等問題，在毛澤東廉政建設思想的指導下，黨中央通過嚴控黨員人數，嚴把入黨關口，提升黨員質量，精簡機構等廉政建設方法為新中國成立初期黨的廉政建設提供有利條件。例如1951 年進行的整黨運動，嚴格執行毛澤東關于黨員質量的指示，清理了部分不合格黨員，純潔了黨的組織，有力地加強了黨的建設。

表1：過渡時期黨員數量表

（二）堅持艱苦奮斗，推進“三反”“五反”

艱苦奮斗是中國共產黨的優良傳統，要加強廉政建設，必須保持艱苦奮斗的優良作風。毛澤東多次提出艱苦奮斗的要求，他強調：“艱苦奮斗是我們的政治本色”。新中國成立以后，黨內一些人開始出現驕傲自滿的情緒，資本主義享樂思想也在不知不覺中侵蝕著黨內部分黨員干部，導致了部分人貪污、浪費，嚴重影響了新中國成立初期的國家建設。另外黨員干部里面官僚主義盛行，毛澤東認為，官僚主義是人民民主的大敵，它從根本上破壞了人民當家作主的權力和民主集中制原則。1951 年11 月，毛澤東起草了轉發東北局報告的批語，首次向全黨提出“三反”問題。在審閱《關于實行精兵簡政，增產節約，反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》這一決定稿時指出，再不切實反對資產階級的侵蝕，我們就會犯大錯誤。在毛澤東廉政思想的指導下，黨中央于1951 年底至1952 年10 月開展了“三反”“五反”運動，清理了貪污浪費分子，教育了廣大黨員干部，其中最著名的就是查處了劉青山、張子善嚴重貪污盜竊國家資財案件。這一系列運動的開展，發揚了黨的艱苦奮斗的優良作風，加強了新中國成立初期黨的廉政建設，保證了新中國成立初期各項建設事業順利進行。

（三）開展整風整黨運動，糾正歪風邪氣

整風整黨運動是我黨的一個常用且行之有效的方法，也是毛澤東廉政建設思想的重要組成部分。1950 年6 月，毛澤東在黨的七屆三中全會上要求，要圍繞黨的中心任務而斗爭，緊密結合各項工作任務，進行一次大規模的整風運動。全會以后，我們黨在全黨全軍中開展整風運動。這次整風的重點是各級黨員干部。新中國成立初期，我們黨的多數干部思想水平與建設社會主義的要求不相適應，導致了黨內命令主義、官僚主義的產生。整風運動通過黨員干部帶頭親自動手，發揚民主，在黨內開展批評與自我批評，讓廣大黨員干部深刻認識到自身存在的問題，既教育了廣大黨員干部，糾正了歪風邪氣，清正了黨的風氣，也加強了黨同人民群眾的聯系，促進了新中國成立初期黨的廉政建設的發展，但由于整風的重點在各級黨員干部，對于全黨范圍內存在的思想不純、組織不純問題仍未很好地解決。1951 年毛澤東指出：“我們需要來一次全黨的大清理”。為了遏制我們黨部分黨員被資產階級所腐蝕的現象，我們黨將“三反”運動與整黨運動相結合，對黨的組織進行了有效整頓。整黨整風運動貫徹了民主集中制原則，在黨的廉政建設方面發揮了重要作用，黨員素質得到明顯提高，黨組織的純潔性得到進一步提升。

（四）密切聯系群眾，強化民主監督

堅持群眾路線是新中國成立初期毛澤東廉政建設思想的重要內容。群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。毛澤東強調：“國家機關工作人員必須為人民服務?！绷ㄔO的目的就是把我國建設成為一個更好地為人民服務的國家，如果脫離了群眾，廉政建設也失去了目標和意義。除此之外，毛澤東還非常重視民主集中制建設，他認為只有充分發揚民主，群眾才會敢于講真話，敢于揭露問題，黨員干部也可以得到廣大群眾的廣泛監督，這無形中促進了我國的廉政建設發展。毛澤東強調不僅要有黨內的同志要互相監督，還要有人民群眾的監督，要充分發揚民主集中制，讓人民來監督政府。實行黨內黨外民主，以民主強化監督，重視發揮民主集中制的作用，以黨內民主帶動人民民主，堅持黨內民主和黨外民主相結合，促進了新中國成立初期黨的廉政建設的蓬勃發展。同時，人民群眾在“三反”“五反”運動中發揮了重要作用。毛澤東指出，對于貪污、浪費、官僚主義這些存在了幾千年的毒害，必須全社會都動員起來，發動群眾，開展群眾性檢舉活動，人民群眾的檢舉揭發給貪污腐敗分子造成了強大的群眾壓力和輿論壓力，使貪污腐敗分子無處遁形。

三、新中國成立初期毛澤東廉政建設思想的當代啟示

毛澤東充分認識到了新中國成立初期廉政建設的緊迫性和必要性，因此根據新中國成立初期的具體國情，從理論上對如何加強廉政建設進行了更深層次的研究和闡述，從實踐上對廉政建設思想進行了更深層次的檢驗，從而形成了成熟的毛澤東廉政建設思想，鞏固了新生的人民政權，為新中國順利從新民主主義社會向社會主義社會過渡奠定了基礎，這也對新時代背景下，如何加強黨的建設，深入開展廉政建設具有非常重要的指導意義。

（一）注重思想建設的廉政文化建設

注重思想建設的廉政文化建設經驗，為新時代開展廉政文化建設提供堅實的理論基礎。毛澤東非常注重對黨員的思想教育，著重從主觀上改造黨員干部，希望通過內化作用加強黨的廉政建設。推進黨的廉政建設，需要有良好的廉政文化環境做保障。因此在開展廉政建設的時候，必須營造良好的廉政文化環境，通過潛移默化的形式，對廣大黨員干部產生深遠持久的影響，從而從根本上發揮廉政建設的作用。黨的二十大報告指出，反腐敗是最徹底的自我革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取高壓態勢治理貪污腐敗，出臺了中央八項規定，狠抓中央八項規定落實，對“四風”問題堅決露頭就打，促使廣大領導干部不斷糾正自身行為，嚴格要求自己，黨風政風發生了重大改變。

以民主監督、監督促廉為主要內容的民主監督經驗，為當代開展廉政建設提供可靠制度保證。權力的監督和制約都是以制度為前提的，不受制度監督的政權勢必會產生腐敗，新中國成立以后，我國逐漸完善民主監督制度，走上了制度化軌道。當前，我國的廉政建設從制度和體制上著眼，堅持標本兼治、綜合治理。習近平強調，問責不能感情用事，不能有憐憫之心，要“較真”“叫板”，發揮震懾效應。新時代條件下，加強黨風廉政建設，必須創新監督方式，既要以黨內監督作為全面從嚴治黨的重要抓手，不斷改革創新黨內監督方式，利用巡視監督和派駐監督督導廣大領導干部；也要堅持黨內監督和國家監察相互促進，深化國家監察體制改革；同時要加強群眾監督、新聞媒體監督等監督形式，堅持全方位、多層次監督，建立全社會共同監督的良好風氣，不斷提高黨的執政能力和執政水平。

（二）加強法制建設，嚴懲腐敗

加強法制建設、嚴懲腐敗為重要手段的法制建設經驗，為當代依法治國，依法促廉提供有力的理論支撐。新中國成立以后，黨內的官僚作風和腐敗現象都有不同程度的存在，毛澤東覺察到腐敗現象產生的法制根源，十分注重加強法制建設，制定了一系列反腐法規，并依法對腐敗分子嚴懲不貸，這些思想很好地遏制了官僚作風和腐敗現象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法律法規建設，不斷出臺或者修訂黨內法規，以重拳反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢。習近平強調：“法律是治國理政最大最重要的規矩?！毙聲r代我黨加強廉政建設，必須健全法制，堅持依法治國，逐步實現從“人治”到“法治”的戰略性轉變。加快完善法律體系，從限制權力和加強制約權力入手，通過頂層設計、制度安排，把權力關進制度的籠子里。

（三）反腐敗斗爭同黨風廉政建設一體推進

黨內不正之風與腐敗現象都同黨的初心使命相違背，是使我們黨脫離群眾、失信于民的“毒瘤”。黨內不正之風是滋生腐敗的溫床，腐敗現象是黨內不正之風的必然結果。兩者之間的關聯性決定了新時代我們黨更要注重做到黨風廉政建設與反腐敗工作相統一。黨的十八大以來，我們黨加強制度建設，推進不敢腐、不能腐、不想腐向縱深發展，堅持把黨風廉政建設與反腐敗斗爭兩手一起抓，“堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾?！薄胺锤瘮《窢幦〉脡旱剐詣倮⑷骒柟獭?，黨風廉政建設和反腐敗斗爭都取得了重大成就。習近平總書記指出：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，一刻也不能放松，要以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著，繼續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰、持久戰?！彪S著中華民族偉大復興歷史進程的不斷深入，我們黨也需要更加注重對黨風廉政建設和反腐斗爭的協同推進，在不斷深化馬克思主義政黨執政規律的過程中逐步探索出適應新時代要求的反腐斗爭和黨風廉政建設的新路徑。

四、結語

新中國成立初期毛澤東的廉政建設思想把馬克思主義與中國具體實際相結合，系統地論述了廉政建設的重要性，提出了一系列富有成效的廉政建設措施，為新時代黨風廉政建設奠定了理論基礎，積累了寶貴的實踐經驗，是黨的革命建設過程中積累的寶貴財富，深入研究新中國成立初期毛澤東的廉政建設思想，對新時代加強黨的建設仍然具有十分重要的借鑒意義。中國特色社會主義已經進入了新時代，我黨在反腐敗方面也已經取得了壓倒性勝利，但是我們必須清醒地認識到，當前我們面臨的國際形勢比以往任何時候都要復雜，全面深化改革也已經進入了深水區，我們面臨的反腐斗爭形勢依然嚴峻，廉政建設任務依舊任重而道遠。我們應該深入學習新中國成立初期毛澤東廉政建設思想，繼續堅定不移地反對腐敗，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，把我們黨鍛造成始終走在時代前列的馬克思主義政黨。