赤峰市全速推進兩大沙地殲滅戰

譚靖然 杜歡 張婧媛

內蒙古赤峰市林業和草原局

2023 年11 月初，赤峰市翁牛特旗普降大雪，氣溫驟降。然而，在防沙治沙區連綿起伏的沙丘上，依然有上百名干部群眾冒著風雪肩扛鐵鍬、扦插黃柳、填沙整形，網格狀沙障漸次鋪開，現場一派忙碌，為裸露的沙丘披上了防風固沙的外衣，將漫漫黃沙牢牢鎖住，吹響了翁牛特旗科爾沁沙地殲滅戰的號角，這是赤峰市全面推進科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰的一個縮影。

赤峰市作為內蒙古荒漠化治理的主戰場，境內自西向東分布著渾善達克、科爾沁兩大沙地，總面積2661.9 萬畝，占全區渾善達克、科爾沁兩大沙地總面積的26.3%。2023 年，在已完成自治區下達的87.27 萬畝年度治沙任務的基礎上，赤峰市多方籌措資金1.97 億元，新增兩大沙地殲滅戰治沙任務50.28 萬畝，其中工程固沙8.39 萬畝、植樹造林9.72萬畝、封山育林1.00 萬畝、退化林分修復6.12 萬畝、補播種草8.70 萬畝、圍欄封育16.35 萬畝。2023 年，全市超額完成防沙治沙面積157.34 萬畝。

高位推動率先打響兩大沙地殲滅戰

為打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，赤峰市成立了以黨政主要負責同志為雙組長的工作領導小組，主要領導靠前指揮，全面壓緊壓實責任，推動任務落地落實。迅速安排摸底工作，重點摸清沙地分布、類型、面積及適合的治理措施，補充完善土地權屬、植被蓋度、沙化程度等數據。按照山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的思路，率先編制了《赤峰市加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設實施方案》，總投資566.7 億元，確定了科爾沁沙地綜合治理、渾善達克沙地綜合治理、水資源高效利用、國土空間生態修復治理、林草質量提升、農田提質增效、河湖濕地保護修復、生態產業發展、林草資源保護、科技創新支撐10 個子工程，并分項編制子工程實施方案。

將全市沙地治理劃分為科爾沁沙地“兩河流域”中間地帶治理區、科爾沁沙地西拉木倫河北岸治理區、科爾沁沙地老哈河南岸治理區、渾善達克沙地治理區“四大戰區”，在全區率先全面打響兩大沙地殲滅戰。

完善機制注入工程建設新動力

在荒漠化防治工程建設中，赤峰市各地廣泛發動干部群眾義務植樹，激發農牧民參與熱情，不斷掀起防沙治沙新高潮。自2023 年8 月12 日在翁牛特旗和克什克騰旗同步舉行科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰啟動現場會以來，翁牛特旗先后組織7次科爾沁沙地防沙治沙大會戰，全旗5200 余名干部群眾向沙地進軍，義務治理沙化土地面積1.1 萬余畝，鋪設“翁牛特魔方”183.7 萬個；克什克騰旗調動農牧民積極參與生態工程建設，完成沙化土地治理21.5 萬畝。

赤峰市還不斷創新組織形式，將防沙治沙同農村“三變”（資源變股權、資金變股金、農民變股民）改革和“三位一體”（融生產、供銷、信用三大合作于一體）綜合合作體系結合起來，采取合同制、以工代賑、以獎代補、先建后補、“黨支部+合作社+農牧民”等方式，吸引群眾和社會力量廣泛參與，完善利益聯結機制，按照“誰治理誰受益”原則，讓群眾從治沙中嘗到甜頭。目前，已成立治沙合作社15 家、專業造林隊30 支，共有2000 多人參加。2023 年，全市采取招標方式，組織實施工程面積61.21 萬畝，涉及資金3.11 億元；采取先建后補方式，組織實施工程面積8.88 萬畝，涉及資金0.52億元；采取合同制方式，組織實施工程面積17.95萬畝，涉及資金1.1 億元。

翁牛特旗本著“既治沙、又致富”的原則，率先探索實施了以“政府切塊、林草統籌、鄉村組織、增收致富”為主要內容的以工代賑治理模式，由旗林業和草原局統籌項目，以蘇木鄉鎮為農服務有限公司或嘎查村合作經濟組織實施，發動農牧民群眾采取以沙地入股、以資金入股、以投工入股、以機械入股等方式，自愿就近參與沙地治理，帶動千余名群眾就地就近就業，每日人均工資性收入達到300元左右。

建立多元投入機制，是赤峰市調動社會各界積極性，推動防沙治沙順利實施的有效舉措。2023 年，在克什克騰旗引入中國綠化基金會“螞蟻森林”等資金，實施螞蟻森林項目7 萬畝，投資4550 萬元；內蒙古元程科技發展有限公司、內蒙古沙漠之花生態產業科技有限公司等10 余家機構和企業，在阿魯科爾沁旗、敖漢旗等地發展文冠果、沙棘等油料林1.77 萬畝。這些舉措改變了過去僅靠國家項目資金和財政投入的模式，拓寬了融資方式，金融機構、公司、大戶、合作社等投資主體競相進入，構建了政府性投資、金融性投資和社會資本投資的新格局。

主動探索推廣防沙治沙新模式

根據赤峰市實際，系統總結適宜本地區的工程治理模式。

翁牛特旗針對科爾沁沙地距離村莊遙遠，沒有進出道路，無法到達沙地腹部，且沙地面積大、流動性強、治理難的實際情況，總結推廣以路治沙模式，堅持修路先行，方便人員、機械、物資進入沙地腹地，把沙區切割成獨立的治沙單元，化整為零、逐一擊破。在已經開通15 條穿沙公路，形成“五橫八縱”的治沙網格體系的基礎上，2023 年又謀劃新建5 條穿沙公路，圍繞烏白路綜合治理沙地12 萬畝，圍繞阿浩路綜合治理沙地4.7 萬畝。

克什克騰旗積極推廣光伏+治沙、板下經濟發展模式，在光伏板下育苗、種植牧草和經濟作物。大唐赤峰克什克騰旗渾善達克沙地治理項目，總投資10 億元，分兩期建設，通過“板上發電、板下種植”，形成沙漠治理、能源產業、農業經濟、扶貧開發“四位一體”的清潔能源、沙產業融合發展模式。目前，項目一期已治理沙地3700 畝。

此外，赤峰市還大力推廣“治沙+產業基地”模式，將生態建設和富民工程緊密結合起來，大力發展文冠果木本油料林、灌木飼料林、仁用杏等特色產業，實現一次治沙、長久獲利。2023 年，種植檸條灌木林8.68 萬畝，完成灌木林平茬19.5 萬畝，營造文冠果木本油料林9.5 萬畝，建設仁用杏基地5 萬畝。

下一步，赤峰市將始終保持加強生態文明建設的戰略定力，堅決扛起使命責任，全力打好打贏“三北”工程攻堅戰和科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，以更加積極主動的奮斗精神和扎扎實實的工作成效，為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出應有貢獻。