綜合施策 打造礦山和諧救援隊伍

▊ 文/張 賓

習近平總書記鮮明提出的“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”強軍目標，同樣也是應急救援隊伍建設的目標追求。

礦山救援隊伍以服務煤礦安全生產為前提，以服務礦區發展為目的。礦山救援隊伍建設必須適應形勢發展的要求，貫徹以人為本的和諧發展觀念，以“發展是第一要務”為理念，以深化隊伍改革為前提，努力構建和諧的人才層、技術層、文化層，并最終實現三個層面的協調與和諧，從而促進礦山救援隊伍的和諧發展。

一、加強人才隊伍建設，實施人才興隊戰略

礦山救援隊伍必須要從提高思想道德素質和科學文化素質入手，全面實施人才戰略，不斷提高隊伍整體素質，為構建和諧救援隊伍提供人才支撐。

一是優化人力資源，完善人才培養機制。結合救援隊伍長期發展規劃，全面貫徹“以人為本”的觀念，優化人力資源獎懲、激勵、培訓、職業生涯規劃等諸多內容，不斷完善人才培養機制。堅持政治思想教育和安全文化建設，筑牢安全救援理念，強化戰備訓練和應急演練壓實主責主業根基，加強預防性安全檢查和救援模擬演練來提升服務保障能力，全面提高綜合素質和實戰能力，真正實現一專多能、人崗相適和人盡其才。

二是不斷轉變觀念，建立人才管理機制。在人才日常管理上不斷轉變觀念，全面構建人力資源考核體系。建立包括應急救援、戰備值守、學習訓練、裝備管理、技能提升、新技術推廣應用、信息技術應用等方面的崗位創新考核機制；建立包括排放瓦斯技術措施、行動計劃和現場安全管控等內容的排放瓦斯安全評價考核機制；建立包括業務理論、體能項目、儀器設備應知應會及操作等內容的管理技術人員業務考核機制。引導廣大指戰員自覺履行職責，使考核考評成為有效管理手段。

三是推行精益化管理，建立人才激勵機制。以精益管理理論為工作指南，將精益求精作風滲透到每名救護指戰員的心中；把“一次做對”“一次做好”的思想融入安全訓練、安全服務、安全救援全過程。著力構建標準化的精益管理系統、考核激勵系統，對照先進找差距，對照現狀提境界，選準切入點，找準突破口，打破傳統激勵方法，創新符合實戰要求的激勵模式，以利益驅動、績效管理和積分制管理等方式來激勵人才。

四是實行公開競聘，推行人才選拔新機制。制定公開競聘上崗實施方案，從報名審查到組織考試，嚴格按照公開競聘規定程序進行。劃分承擔與不承擔井下應急救援工作崗位進行考試，合理確定筆試成績和綜合能力面試占競聘總成績的權重。承擔井下應急救援工作的崗位綜合能力面試在應聘演講答辯基礎上，增加綜合體能和業務實操兩項內容，按照總成績確定擬聘建議人選，通過公示后予以聘用。

二、抓好戰備技能提升，著力提高救援能力

礦山救援隊伍建設工作要把重點放在事故防范和應急處置能力的提升上，放在新式裝備的配備、訓練方式的創新和礦山救援專業技術的攻關研究上，在人員、裝備、體制三個方面進一步優化和提升，不斷增強應急救援能力。

一是做好高水準專業技術人才和復合型專家人才的培養及引進工作。礦山救援隊伍中能帶頭承擔和全面掌控大型煤礦事故救援指揮、煤礦各類事故防范研究的高水平人才依然相對匱乏。通過“筑巢引鳳”，以一定的優惠政策引進高水平人才以彌補內部培養的短板，營造專業技術人才成長的氛圍，并不斷完善分配制度，處理好效率與公平的關系。

二是鞏固優化“三個結合”演練模式。堅持理論學習與救援演練相結合、案例分析與救援預案相結合、軟件創新與硬件革新相結合，推進“實景、實訓、實戰”應急救援演練，將救援理論學習與救援演練緊密結合起來，真正做到學以致用、學用互補、學為我用；將各類典型事故救援案例分析與自身救援預案結合起來，提高預案的指導性、科學性和可操作性；將事故救援科技項目創新與技能對抗實操結合起來，強化技術創新、管理創新和措施創新。

三是提高技術創新能力。圍繞礦山事故致因機理、災變規律、災變環境下的生命特征及生理規律和災變狀態下人員的自救、逃生時體力、心理極限等開展基礎理論研究。加強救援隊伍理論研究，注重總結經驗，著重提高救援能力，為提升隊伍整體救援技術水平提供指導。不斷加大資金投入，購置精良設備和技術裝備，提高設備的技術含量和先進程度，依靠科技進步，以市場需要確定經營開發戰略，努力走出技術產業化發展道路。

四是實施全員技能思想“雙過關”考核。強化科學考評，制定五級體能技能綜合評價體系，將所有救護指戰員依據崗位職責、崗位要求不同，區分為中隊長、副中隊長、小隊長、副小隊長、隊員五個層次，分別設置考核項目，每年通過全員技術競賽測定考核一次，“官兵”同練同參賽，體現戰備訓練的全員性、群眾性和實效性。在全體指戰員中開展以學習中華優秀傳統文化、強化理想信念教育、忠誠企業擔當等為主要內容的思想素質提升活動，每年底以黨支部、中隊為單位，對每名指戰員思想動態變化、傳統文化、道德素養進行考評，不斷保持隊伍的純潔性和戰斗力。

三、打造特色救援文化，推進和諧隊伍建設

按照習近平總書記提出的“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的總要求，從隊伍文化建設上著手，充分挖掘隊伍優秀文化資源，不斷增強隊伍的吸引力、凝聚力，切實把礦山救援隊伍打造成一支關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏的救援鐵軍。

一是建設富有凝聚力的救援隊伍文化。首先，要建立完善合理的規章制度，規范救護指戰員行為。其次，堅持目標導向，將責任、任務分解到每名指戰員，形成隊伍發展利益共同體。再次，提煉廣大指戰員認可的隊伍理念、價值觀念和行為準則，并細化為工作規則。通過救援隊伍文化建設，營造目標共同追求、利益共同分享、規則共同遵守、精神共同擁有、情感共同交流的礦山救援隊伍文化氛圍，建設一支同心同德的職工隊伍，為實現救援隊伍的跨越式發展提供最堅實的保障。

二是打造救援隊伍特色文化。著力從救援隊伍文化精神拓展的廣度、挖掘的深度、提煉的寬度和提升的高度，與時俱進，不斷創新，大膽探索救援隊伍特色文化，努力構建以“和諧”為核心的“一家人”文化，即“一家人、一條心、一股勁，干就干最好；一團隊、一目標、一起拼，爭就爭第一”。樹牢“一家人”思想，用“家”的溫暖去關心和幫助身邊的同事；樹立“一榮俱榮、一損俱損”的團隊觀念，確保隊伍永葆發展活力；強調團結一致、萬眾一心、眾志成城，激發愛崗敬業、忠誠企業的積極性；以建設一流礦山救援鐵軍為目標，讓全隊職工充滿斗志、充滿信心，實現共同奮斗；堅持高起點定位、高標準要求，始終保持開拓進取、奮發有為的精神，以一流的工作目標和干勁創出一流的業績。

▎ 救援演練

三是培育社會責任文化。創建和諧救援隊伍，必須增強社會責任感，努力拓展應急救援服務職能，推進以“礦山救援為主、多種職能為輔”的多功能救援隊伍建設。以良好的態度承擔社會責任，為區域經濟發展多做好事；滿懷真誠、奉獻愛心，關注社會發展和進步，在重大災害面前、在搶險救援中，逆向奔赴、挺身而出，為人民群眾的生產生活撐起強有力的“保護傘”，履行社會責任，彰顯隊伍擔當。