基于技術經濟融合的工程總承包價值創造研究

文/溫洪英 劉彩 周馳

一、引言

自建國以來，基本建設工程發承包模式通常為施工總承包。2017年國務院辦公廳提出推行工程總承包，并要求政府投資工程帶頭推行。但由于現行法律法規、工程計價規則還是建立在施工圖發承包基礎上，用施工總承包的思維推行工程總承包，未達到預期效果。

《建設項目工程總承包計價規范 T/CCEAS 001-2022》[1]的發布，為工程總承包模式提供了計價計量依據，也為真正實現工程總承包的價值創造了條件。其中總價包干的主要計價原則，十分考驗平衡技術和經濟的能力。因此，如何借助新規范，在工程總承包項目中發揮技術經濟融合的價值，從而實現工程總承包項目的提質增效，是現階段亟需研究的課題。

二、技術經濟融合的含義

工程建設活動中，“技術”是指基于雄厚技術底蘊所提供的與設計有關的勘察設計、設計咨詢、技術咨詢等服務，以及和施工有關的施工技術、施工措施方案等服務?！敖洕笔侵咐脤I知識和經驗，通過分析、計算、比較等方式，優化工程從規劃、勘察、設計、施工到整個產品使用壽命周期內的費用和投資。

技術經濟融合指在工程建設活動中，通過一定的技術和經濟手段，使項目呈現的效果、實現的功能等目標與綜合成本投入達到最佳平衡。因此技術經濟融合并非單純地追求低投資，而是在投資可控的前提下盡量提高產品的性價比，體現的是價值工程。

價值工程被認為是節約成本和提高功能的有效方法[2]，在節省投資、提升項目價值、提高項目性價比方面具有重要意義[3-5]，同時價值工程作為技術經濟相融合的技術，能為成本管控提供科學可行的方法[6]，其核心公式為V=F/C（價值=功能/成本）。工程建設中提升價值的途徑主要有三種：

1.功能不變，成本降低。該途徑是提升價值的主流途徑，因為投資控制是工程建設活動的主要目標之一。適用于既不能影響項目使用功能又要節約投資的情況。實踐中，總承包方通常會在合同允許范圍內壓低成本，控制成本，進而追求更大的利潤空間。

2.功能增加，成本不變。即在保證投資可控的前提下追求更高品質的效果?；谠撏緩?，成本通常受項目條件限制難以改變，因此只能進行功能優化。

3.功能大幅增加，成本略有提高。該途徑常見于可預見、可替代、發展迅速且性價比高的新技術。

價值工程的相關理論研究已較為成熟，但鮮有文章提及技術經濟融合在工程總承包中的價值創造，同時對于技術經濟融合在實際工程中的應用案例分析也較為缺乏。本文從工程總承包的角度探究了基于技術經濟融合的價值創造，為后續工作的開展提供了理論支撐。

三、技術經濟融合在工程

總承包中的應用價值

（一）施工總承包和工程總承包中技術經濟融合的影響要素分析

通過梳理工程建設全過程，并對比施工總承包和工程總承包兩種模式，可分析出影響技術經濟融合的各要素，如表1所示。顯而易見，技術經濟融合在工程總承包中比在傳統的施工總承包中更有利用價值與推廣空間。

表1 技術經濟融合影響要素對比表

需要說明的是，總承包方主要利潤點來源與投資管控責任主體（技術經濟融合實施主體）之間存在因果關系：正是因為利潤來源不同，才導致了投資管控責任主體（技術經濟融合實施主體）的不同。

（二）技術經濟融合是工程總承包的必然選擇

通過分析表1可知，由于承包模式的不同，承包方的盈利模式也存在差異。而投資管控責任主體的調整和擴大，使技術經濟融合在工程總承包中更為適用。

一般而言，傳統施工總承包項目的整個生命周期的投資管控責任主體均為業主。為控制投資，業主會在設計階段（限額設計、設計優化）、施工階段（嚴控簽證和設計變更）、結算階段（嚴控結算工程量）采取多種措施嚴控投資。傳統施工總承包單位按圖施工和結算，對設計優化缺乏動力，甚至期望通過簽證或設計變更以調整單價或賺取更高的利潤。

在工程總承包模式下，工程總承包方的固定總價部分由承包人設計和施工完成，且不得超過批復概算。因此為實現該目標，工程總承包方在進行下一步設計時必然會主動進行設計優化，提高設計質量與可施工性，以盡量減少因設計錯漏帶來的返工和變更等，確保在滿足“發包人要求”的前提下不超概算。在此過程中，投資控制的主要責任由業主方轉移到工程總承包方，某種程度上使總承包方和業主的目標與價值趨于一致。

對于工程總承包方而言，其底線為成本不超概算，更主要的目標是在不超概算的前提下盡量降低成本，爭取更大的盈利空間。因此這也是總承包方采用諸多措施，力爭技術經濟融合達到最優解的動力來源之一。

（三）技術經濟融合是前期設計階段的必然需求

眾所周知，前期設計階段對工程項目的投資影響最大。傳統的施工總承包模式下，在施工單位進場時設計工作已基本完成，因此在客觀上進行設計優化的條件不足。

工程總承包模式下，無論總承包方在方案設計完成或初步設計完成后進場，均會承擔部分設計工作，外在壓力（“發包人要求”及投資限額）和內生動力（保本及盈利）都會促使總承包方在前期設計階段采取技術經濟融合措施來實現預期目標。在“發包人要求”和投資限額的雙重約束下，設計優化難度較大，對技術、經濟的平衡度把握尤為重要。因此除了加強自身設計的技術經濟性之外，總承包方還會聘請專業顧問公司為專業性強的單位工程進行設計優化。

由此可見，工程總承包模式不僅讓設計階段的技術經濟融合成為必然，還提出了更高要求。

（四）驗收與結算是技術經濟融合的重要驗證

傳統的施工總承包竣工驗收后，按竣工圖和實際完成量進行結算。在傳統的模式中，對于竣工圖所示內容或工程實際完成效果與批復概算的設計標準是否完全一致，缺乏相應的驗證機制，并且概算對應的設計標準、技術標準也未達到可驗證的精度和深度要求，不具備驗證的條件。因此在實施過程中，項目常因規避超投資的風險而降標準、降檔次。

工程總承包項目在驗收和結算時，除了合同約定可調整的內容，對于固定總價部分，還需同時復核完成的成果標準是否符合或不低于“發包人要求”。通過該工作，在合同層面可驗證總承包方的工作是否滿足要求，在總承包方層面可驗證是否按預定成本目標成功交付成果，在業主層面可驗證投資控制工作是否保質保量，這一切要實現的基礎均為技術經濟融合。

綜上所述，無論在前期設計階段，還是在實施階段，亦或是竣工驗收與結算階段，技術經濟融合在工程總承包中更有應用價值和推行空間。

四、技術經濟融合在工程總承包中的價值創造應用

（一）咨詢方（業主）角度

咨詢方是指業主聘請的提供項目管理、設計或設計咨詢、造價咨詢、招標代理、合約規劃、監理等服務的咨詢顧問公司的統稱。工程總承包項目中，業主對于項目的投資控制多集中于立項、方案設計和初步設計等前期階段。在此階段要進行技術經濟融合的價值創造，通常是通過咨詢方的咨詢活動來實現，咨詢方需同時提供設計和造價咨詢兩項服務。以下從前述三種提升價值的途徑進行應用分析。

1.案例一 平面布置優化

某超高層項目位于深圳市中心核心地段，采用“全過程工程咨詢+工程總承包”模式建設。該項目由第三方完成方案設計，由A設計院和B咨詢公司提供設計和設計咨詢服務。

在初步設計過程中，B咨詢公司項目部與A設計院設計團隊研究發現樓層平面布置尚有進一步優化空間。經咨詢和設計團隊的研究與優化，將原本布置于核心筒以外的大部分設備用房調整至核心筒內，在不增加投資的情況下，大幅增加了樓層可使用面積，從而在高地價的深圳為建設單位實現收益最大化。此即為提升價值的第2種途徑：成本不變，功能提升。

2.案例二 幕墻優化

某項目幕墻設計方案由第三方設計，方案中幕墻造型復雜，大面積運用了曲面超大玻璃，造價高，施工困難。A設計院在方案深化時，會同B咨詢公司進行了充分的技術經濟論證，對幕墻工程進行優化和測算。經過設計師“以直擬曲，平板、單曲有理化分析”，把曲面分割成多塊直板，通過直板以微小角度折線擬合形成了弧形曲面的視覺效果，如圖2（a）（b）所示。

圖1 優化前后平面布置圖對比：

圖2 （a）幕墻優化以直擬曲示意圖；（b）分格寬與面板角度示意圖；（c）面板角度=2°時單曲玻璃占比（紅色）；（d）面板角度=3°時單曲玻璃占比（紅色）

當面板角度為2°與3°時，“以直擬曲”的效果均可，但單曲玻璃的占比有較大變化，如圖2（c）（d）所示。經測算，當夾角從2°增加到3°，單曲玻璃的占比從36%降低到10%，造價也隨之降低，充分體現了技術經濟融合的價值。此即為提升價值的第1種途徑：功能不變，成本降低。

3.案例三 網絡系統線纜優化

某項目網絡系統線纜采用傳統的設計方案，只在弱電井主干線纜采用光纖，從弱電井到末端接口仍采用普通網線。但該項目對網絡性能要求高，而弱電井設備數量多、線路繁雜，采用傳統的方案在后期使用過程中故障率高、網絡延時高、擴容難。B咨詢公司項目部通過市場調研與分析，認為采用F5G光網可實現光纖到末端，減少弱電井的設備和線纜，不僅節約弱電井空間，并且在使用過程中故障率低、網絡延時低、易擴容，具有網速快、連接穩定、綠色節能的優點。

經綜合分析與測算，將項目網絡系統提升為F5G光網雖然增加投資約50-100萬元，但可大幅提升建筑的網絡性能，同時也可滿足未來發展的需要，因此該建議得到了業主的認可。此即為提升價值的第3種途徑：成本小幅增長，功能大幅度提升。

（二）工程總承包方角度

工程總承包方投標報價時，對于固定總價部分，工程量變化風險與單價變化風險均是考慮重點。故工程總承包方非常重視技術經濟融合：在正式設計開始前組織設計、施工、商務協同配合，在項目的設計中充分考慮可施工性和經濟性，實現“預設計、預施工、預造價”的三位一體。如下案例便闡述了工程總承包單位從“支護冠梁與總平管網協同設計”和“幕墻優化”兩方面開展的基于技術經濟融合的價值創造。

通常項目總平的實施處于施工后期，而支護冠梁則在項目前期實施，較長的施工周期往往導致總平管網與支護冠梁位置沖突，在總平施工時需破除支護樁冠梁，既影響工期、浪費成本，又不利于已完成鋪裝、綠化、幕墻等的成品保護。

C工程總承包公司在基坑支護設計階段，統籌建筑、基坑支護、給排水、景觀等專業設計人員及施工團隊，多專業協同配合并運用BIM進行碰撞檢查，在基坑支護設計與施工時提前預留管網通道，從而避免了總平管網施工時破除冠梁，保證了總平管網的施工質量及進度。

該項目的幕墻工程造型極其復雜，存在異形幕墻玻璃采購、加工難度大，生產周期長，成本高，施工難度大等問題，同時幕墻工程的計價模式為建筑面積單方經濟指標包干，相當于EPC合同中的固定總價部分。工程總承包公司為了滿足“發包人要求”，又要保證有足夠的利潤，因此采取“功能不變，降低成本”的提升價值的方式，經建設單位同意，聘請了專業幕墻顧問團隊進行設計優化。

在不影響建筑設計理念和整體視覺效果的前提下，對幕墻分格、玻璃尺寸進行了優化，減少了異形和雙曲面玻璃。經優化：1.小于4平米的幕墻玻璃占比從77%增加至94%；2.幕墻玻璃分格由0%整數優化為80%整數；3.菱形玻璃角度由54種優化為43種。經測算，優化后幕墻工程成本降低約20%。

五、結束語

綜上所述，要充分體現技術經濟融合在工程建設中的價值創造，對咨詢方和工程總承包方的要求并不相同，總結如下：

對咨詢方（代表業主）而言，由于其價值提升路徑較多，除降低成本外，業主在提升功能方面同樣有很強的需求。因此若要實現以“功能提升”為目的的技術經濟融合，在項目前期尚需業主與咨詢方的配合；此外為更好地服務技術經濟融合，咨詢方需同時擁有設計咨詢能力和豐富的造價咨詢經驗或施工經驗（最宜由一家公司或有長期配合經驗的兩家公司完成），從而使對配合度要求高的技術經濟融合更能成功實現。

對工程總承包方而言，基于其盈利模式，“功能不變，降低成本”的價值提升路徑是主要選擇：因為功能不變即是滿足“發包人要求”，在此基礎上成本越低，盈利就越高。為更好地實現技術經濟融合，工程總承包方需同時擁有設計或設計管理、施工團隊，使工程總承包的設計施工一體化融合能落到實處。此外，技術經濟融合并非簡單的設計造價融合，更多的是體現“設計（技術）+施工（技術）+造價（經濟）”的融合；針對更專業的技術需求，通常需借助專業咨詢顧問以實現更高標準的技術經濟融合價值（如工程總承包部分幕墻優化案例）。