中國社會主義“四個現代化”提法的演變

姜長青

1961年，毛澤東在北京舉行的中共八屆九中全會上講話。會議正式批準對國民經濟實行“ 調整、鞏固、充實、提高”的八字方針

新中國成立以來，中國共產黨把實現現代化作為重要的發展目標。改革開放前，中國共產黨對現代化的認識集中體現在“四個現代化”方面，而“四個現代化”的提出及在黨內形成統一的表述，經歷了一個逐步深入的過程。

1954年，周恩來提出建設現代化的工業、農業、交通運輸業和國防

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨代表了中國先進生產力的發展要求。延安時期，毛澤東對新中國的產業發展進行了展望，提出要發展中國的工業化，特別是要發展重工業。新中國成立前夕召開的中共七屆二中全會，提出了建設工業國的目標。

新中國成立后不久爆發了朝鮮戰爭，黨和國家領導人在此前后提出了國防現代化的建設目標。1951年12月3日，毛澤東審閱修改中央軍委總政治部《關于部隊整編工作的政治指示》稿，指示說：“為了繼續爭取抗美援朝戰爭的勝利，為了保衛祖國的和平建設和東方與世界的持久和平，我們當前的中心任務，就是建設強大的正規化、現代化的國防軍?！泵珴蓶|批示同意，并指示將《政治指示》稿發給軍隊和各中央局、分局、省市區黨委。

隨著中國經濟恢復工作的完成和第一個五年計劃的實施，1953年9月23日，全國政協第一屆常務委員會第五十次會議討論通過《中華人民政治協商會議全國委員會慶祝中華人民共和國成立四周年的口號》?？谔柟?5條，第26條公布了黨在過渡時期的總路線，其中規定，“為在一個相當長的時期內逐步實現國家的社會主義工業化，逐步實現國家對農業、對手工業和對私營工商業的社會主義改造而奮斗！集中主要力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的基礎；相應地培養建設人才，發展交通運輸業、輕工業、農業和商業”。

1954年9月23日，周恩來在一屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》?！秷蟾妗分赋觯骸拔覈慕洕瓉硎呛苈浜蟮?。如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的?！敝芏鱽碓谶@里提出的四個現代化，是對黨在過渡時期總路線產業發展的進一步延伸和拓展。

隨著第一個五年計劃的勝利推進，黨和國家領導人認識到工業和交通運輸業的發展是統一的，在實踐中形成了工業交通系統的概念，所以在這一時期領導人的講話中有時仍然提現代化工業、農業和科學文化的概念。

1957年3月12日，毛澤東在中國共產黨全國宣傳工作會議上發表講話提出：新的社會制度還剛剛建立，還需要有一個鞏固的時間。我們一定會建設一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家。

1957年12月2日，劉少奇代表中共中央在中國工會第八次全國代表大會開幕式上致祝詞，指出：我國工人階級和我國人民在今后十年到十五年內的基本任務，就是要在優先發展重工業的基礎上，實行工農業同時并舉的方針，把我國建成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義強國。

1959年，毛澤東還提出了建設現代化的工業、農業和文化教育的命題。他于6月11日在會見秘魯議員團時指出：中國是個經濟不發達的國家，工農業水平不高，有許多人是文盲……我們這樣一個大國要提高經濟、文化水平，建設現代化的工業、農業和文化教育，需要一個過程。

可以看出，新中國成立后約十年間，中央領導人提出了現代化工業、現代化農業、現代化國防、現代化科學文化以及現代化文化教育等重要概念和范疇，但這個時期還沒有形成統一的“四個現代化”概念和提法。

四個現代化宣傳標語

1959年，毛澤東提出工業、農業、科學文化和國防現代化

隨著“大躍進”運動及社會主義建設深入推進，中國社會主義現代化建設中一些深層次問題開始出現，中國共產黨領導層對社會主義建設的探索也更為深入，對社會主義建設試圖從理論上加以總結提高。1959年第四季度，中共領導人毛澤東、劉少奇等開始系統學習研讀蘇聯《政治經濟學教科書》，并結合教科書，對中國社會主義建設的一些重大問題進行探討。

1959年12月19日，毛澤東等讀《政治經濟學教科書》第二十三章“社會主義國民經濟體系的建立”。在讀到只有在技術改造方面完成了過渡時期的發展生產力、國家社會主義工業化以及建立社會主義物質生產基礎這些任務之后，社會主義社會才完全建成時，毛澤東說：建設社會主義，原來要求是工業現代化、農業現代化、科學文化現代化，現在要加上國防現代化。在我們這樣的國家，完成社會主義建設是一個艱巨任務，建成社會主義不要講得過早了。這里，毛澤東提出了工業、農業、科學文化和國防現代化的概念。

1959年12月24日，周恩來在中共黑龍江省委組織的廳局長以上干部會議上所作的報告中采納了毛澤東的提法。他在報告中提出“建成一個獨立的經濟體系”任務的同時，也提出“需要加快建設我們的國家，使我們國家更快地成為具有現代工業、現代農業、現代科學文化和現代國防的社會主義強國”。

1960年1月7日，毛澤東在上海主持中共中央政治局擴大會議時講話。他針對社會主義建設中比例和速度等大家關心的問題提出：人們主觀上有時把客觀可能看成不可能。是不是公開講八年內完成四個現代化？可以考慮，內部要講。此次會議聽取了李富春關于1960年國民經濟計劃和今后三年、八年設想的報告，批準了李富春的報告。其中，三年設想的目標是：在1962年提前五年實現中共八屆八中全會提出的十年趕上英國的口號，提前五年實現全國農業發展綱要和科學規劃綱要；八年的總目標是：基本實現四個現代化，建立起完整的工業體系，同時要基本上完成集體所有制到社會主義全民所有制的過渡，在分配制度上逐步增加共產主義的因素。這里，毛澤東較早提出了“四個現代化”的整體概念，并得到了黨內的認可。此后，“四個現代化”便成為了中國社會主義經濟中的一個重要概念。

1960年2月14日—25日，周恩來等閱讀蘇聯《政治經濟學教科書》。周恩來在2月23日的發言中主要闡述了過渡時期問題。他說：在從資本主義過渡到共產主義的革命轉變時期有五個方針，那就是總路線、兩條腿走路、五大革命、四個現代化和三個差別的消滅，在整個過渡時期，這五個方針都是關鍵性的。用這五個方針，把革命進行到底，不斷發展生產力，不斷地解決社會主義社會的兩個基本矛盾——生產力和生產關系的矛盾、上層建筑和經濟基礎的矛盾。

中國共產黨領導人在對外交往中也向外國客人介紹了中國的“四個現代化”建設目標。1960年3月18日，毛澤東在杭州飯店會見尼泊爾王國首相柯伊拉臘和夫人時，表達了通過談判解決中尼邊界問題，使中尼兩國的友誼得到發展的意思。毛澤東指出：和平談判解決邊界問題的目的就是“要安下心來，使我們可以建設我們國家現代化的工業、現代化的農業、現代化的科學文化和現代化的國防。你們也要安下心來，搞現代化的工業、農業、科學文化和國防，這不好嗎？”

隨著“大躍進”運動所導致的經濟問題不斷暴露、中蘇關系破裂以及受自然災害等多重因素影響，我們黨和政府對社會主義建設所面臨問題的復雜性和艱巨性有了更清醒的認識。1960年11月17日，周恩來主持中共中央政治局擴大會議，介紹莫斯科會議的情況。他在講話中指出，要埋頭苦干，實現四個現代化。要承認暫時的困難。在這種情況下，堅決自力更生，克服困難。多難興邦，要發奮圖強。

20世紀60年代提出農業、工業、國防和科學技術的現代化

1961年1月，中共八屆九中全會根據中國經濟工作中出現的嚴重問題和困難形勢，決定從1961年起實行“調整、鞏固、充實、提高”八字方針。方針以調整為重點，對國民經濟各部門的比例關系和發展速度適當調整。全會充分認識到農業生產的重要性，要求把農業發展放在重要位置，要按農、輕、重的次序編制國民經濟計劃，安排經濟工作。中央在經濟調整過程中，堅持把農業生產的恢復發展放在突出的位置，采取各種措施支持農業生產的恢復發展。

隨著經濟調整各項措施的推行，國民經濟出現了好轉的勢頭。1962年12月24日，周恩來接見出席冶金、水利、水產、華僑農場、手工業、青年團、華北山區等七個專業工作會議的代表，作《吸取經驗教訓，做好第三個五年計劃的工作》的報告。報告在提出今后的任務時強調：以農業為基礎，工業為主導，兩者必須很好地結合起來，才能實現農業、工業、科學文化和國防四個現代化?？偟姆较蚴且褔窠洕鞑块T的工作，都轉移到以農業為基礎的軌道上來，只有基礎發展了，工業和其他部門才能發展。這里，周恩來把農業現代化放在了四個現代化的第一位。經過全國人民的共同努力，農業生產逐步恢復，國民經濟調整取得了初步的成效。

這一時期，在“四個現代化”的表述中，用“科學技術現代化”代替了“科學文化現代化”，這反映了中央領導人對科學文化和科學技術的不同認識更為清晰，對科學技術在國民經濟中的地位和作用更加重視。毛澤東曾指出：“不搞科學技術，生產力無法提高?！边@是毛澤東對科學技術與生產發展關系的重要判斷。1954年，周恩來提出了“沒有現代化的技術，就沒有現代化工業”的重要觀點。中蘇關系破裂后，科學技術發展滯后對國民經濟的制約作用凸顯了出來，黨和政府對科學技術在國民經濟發展中的重要地位認識進一步深化，并在實踐中采取多種措施促進科學技術的發展。

1962年10月27日，劉少奇主持中共中央政治局匯報會，聽取國家科委常務副主任韓光匯報科學口的情況和今后任務。他指出：科學要抓。我們要搞幾個現代化，科學研究部門不首先現代化，整個國家都不能現代化。

1963年初，中央領導人在講話時用了農業、工業、國防和科學技術現代化的表述。1963年1月26日，劉少奇出席全國科學技術協會舉辦的春節聯歡晚會，在會見丁穎、竺可楨等100多位著名科學家時說：我們國家的進步，我們國家的農業現代化、工業現代化、國防現代化、科學技術現代化，都要依靠全國人民的努力，依靠科學家的努力，尤其需要老科學家的帶頭。只要大家努力，我們的國家一定會進步得很快。隨后的1月28日，周恩來在中共上海市委召開的各界民主人士春節座談會上進一步指出：為實現我國的農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化的目標而奮斗。1月29日，周恩來在上海市科學技術工作會議上講話時提出：把我們祖國建設成為一個社會主義強國，關鍵在于實現科學技術的現代化。這里，劉少奇、周恩來等關于“四個現代化”的提法和表述，成為中國共產黨對“四個現代化”標準的提法和表述。

這段時間，中央領導人對于“四個現代化”的推進方式和實現時間等重大問題也進行了深入探索。1963年8月20日—24日，周恩來出席中共中央《關于工業發展問題》起草委員會會議。23日，他在會上發言，同意鄧小平提出的把“立足現實，瞻望前途”作為研究我國工業發展方針的出發點。周恩來在所作的四點補充意見中提出：必須瞻前顧后，有一個遠期的奮斗目標。用23年的時間超過美國和蘇聯，可能快了些?！拔铱床灰炎咴谑澜缜傲凶鳛橹攸c，還是提四個現代化。是否可以提，用23年的時間或者是在20世紀內實現四個現代化，把我國建設成為世界先進的社會主義強國？”

1964年12月21日，在第三屆全國人民代表大會第一次會議開幕會上，周恩來作《政府工作報告》

1963年9月6日—27日，中共中央在北京召開工作會議。6日，周恩來主持開幕會，并就1964年國民經濟計劃和1965年控制指標相關的問題作了說明。他指出：中央贊同毛澤東主席關于從1963年到1965年作為一個過渡階段的主張，在這一階段內繼續執行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。同時還要發展，打下底子，然后再搞第三個五年計劃。三年過渡之后，我們打算搞一個十五年的設想，就是基本上建立一個初步的獨立的國民經濟體系或工業體系，然后再有十五年左右，在20世紀內，建成一個具有現代化農業、現代化工業、現代化國防、現代化科學技術的社會主義強國。

1963年9月30日，周恩來在國慶十四周年招待會上講話指出：“中國人民一定能夠克服前進道路上的困難，在一定的歷史時期，把我國建設成為一個農業現代化、工業現代化、國防現代化和科學技術現代化的偉大的社會主義強國?！?/p>

1963年10月12日，周恩來向中共中央、國務院近期召開的五個專業會議（計劃會議、城市工作會議、財政會議、財貿會議和中蘇、中蒙邊境邊防工作會議）的代表作報告。他在講到國內建設問題時說：為建立起我國獨立的工業體系和國民經濟體系，實現四個現代化，我們需要摸索出一條在中國建設社會主義的道路。

1963年11月15日、16日，周恩來出席劉少奇召集的最高國務會議。會議強調：建設四個現代化的社會主義強國，必須堅持艱苦奮斗、勤儉建國、自力更生、發憤圖強的精神，堅持節約的精神。對于推進“四個現代化”的方式，周恩來指出：“我們的四個現代化，要同時并進，相互促進，不能等工業現代化以后再來進行農業現代化、國防現代化和科學技術現代化?！庇终f：“必須在好的農業基礎上、好的工業水平上，尖端技術才能突破，不然是不可能的?！笨梢钥闯?，周恩來是把“四個現代化”作為一個整體來統籌考慮推進的。

中共中央關于“四個現代化”的主張逐漸為國家和人民所接受，成為國家意志和行動。1963年11月17日—12月3日，第二屆全國人民代表大會第四次會議號召全國人民為把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的強大的社會主義國家而奮斗，為世界和平、民族解放、人民民主和社會主義的偉大事業而奮斗。

周恩來在對外交往時也談到了實現“四個現代化”的時間問題。1963年12月27日—31日，他在訪問摩洛哥期間，在與哈桑國王會談解釋中國經濟建設所采取的“以農業為基礎、以工業為主導的方針”時說：以農業為基礎就是首先大力發展農業，以解決原料、城市勞動力、供應、開辟國內市場等問題，為發展工業打基礎。以工業為主導的思想是，把工業、農業以及各個方面現代化。這首先需要科學技術現代化。我們采取自力更生的方針，來實現現代化的要求。這需要十年到二十年的時間。

在1964年底至1965年初召開的第三屆全國人民代表大會第一次會議上，周恩來于1964年12月21日和22日連續兩日作《政府工作報告》?！秷蟾妗诽岢觯骸敖窈蟀l展國民經濟的主要任務，總的說來，就是要在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國，趕上和超過世界先進水平。為了實現這個偉大的歷史任務，從第三個五年計劃開始，我國的國民經濟發展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國經濟走在世界的前列?！薄秷蟾妗芬蔡岢觯骸拔覀儾荒茏呤澜绺鲊夹g發展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規，盡量采用先進技術?！敝芏鱽碓凇墩ぷ鲌蟾妗分忻鞔_提出了分兩步走發展國民經濟的主張，每一步都有具體的發展目標，這給了全國人民以很大信心。

四個現代化宣傳標語

1965年1月4日，毛澤東等出席三屆全國人大一次會議閉幕會，會議通過《關于政府工作報告、一九六五年國民經濟計劃主要指標和一九六五年國家預算初步安排的決議》。會議號召：全國人民在中國共產黨和毛澤東主席的領導下，繼續發揚奮發圖強、自力更生的英雄氣概，為爭取在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的偉大強盛的社會主義國家而奮斗。

“文化大革命”對中國的“四個現代化”事業造成了很大干擾，但即使在“文革”復雜的環境中，我們黨對“四個現代化”事業的追求仍然在曲折中前進。1971年8月31日，周恩來起草四屆人大《政府工作報告》提綱。在提綱稿第二部分“社會主義建設的偉大成就和今后任務”中，寫了“農業、工業、國防和科技的現代化”的目標，并在“四五”計劃的設想中提出：“要求一個適應戰備的合理布局”，“一個穩固的農業基礎”，“一個比較強大的工業”，“一個比較發達的交通網”，“一個城鄉交通、內外交流的商業網”和“一個比較先進的科學技術和科學理論”。

1975年1月13日—17日，第四屆全國人民代表大會第一次會議召開。周恩來代表國務院作《政府工作報告》?！墩ぷ鲌蟾妗分厣炅?964年三屆人大《政府工作報告》中提出的“兩步設想”，即：“第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列?！薄墩ぷ鲌蟾妗分赋觯骸拔覀円?975年完成和超額完成第四個五年計劃，這樣就可以為在1980年以前實現上述的第一步設想打下更牢固的基礎。從國內國際的形勢看，今后的十年，是實現上述兩步設想的關鍵的十年。在這個時期內，我們不僅要建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，而且要向實現第二步設想的宏偉目標前進?！?/p>

鄧小平在1973年重新復出工作后，對于中國社會主義“四個現代化”的推進工作十分重視。1975年9月15日，鄧小平代表中共中央、國務院在全國農業學大寨會議開幕式上發表講話指出：周總理在四屆人大講了毛主席提出的發展國民經濟的任務，就是到本世紀末，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。

中共十一屆三中全會后，重新提出工業、農業、國防和科學技術現代化

中國共產黨在十一屆三中全會前后恢復了解放思想、實事求是的思想路線，并在實踐中推行改革開放等政策，中國的社會主義“四個現代化”迎來了新的發展階段。

陳云在改革開放后作出了工業現代化是現代化主要標志的科學論斷。1979年6月1日，陳云同上海市革命委員會副主任嚴佑民、韓哲一、陳錦華談話時指出，現代化的主要標志，應當是工業現代化。6月16日，陳云主持國務院財政經濟委員會全體會議時指出：現代化應以最先進的工業為標志，這毫無疑問是可以完成的。中國的農業在農村實行家庭聯產承包責任制等政策后取得了很大的成績，糧食產量連年增長，困擾國家多年的農業問題得到了初步解決。集中力量發展中國工業化仍然是重大的任務。

中共十二大報告指出，中國共產黨在新的歷史時期的總任務是：團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。

1975年，鄧小平出席全國農業學大寨會議時，在大寨虎頭山上留影

1985年8月28日，鄧小平會見津巴布韋客人時指出：我們要實現工業、農業、國防和科技現代化，但在四個現代化前面有“社會主義”四個字，叫“社會主義四個現代化”。

國家在憲法層面上對“四個現代化”也進行了明確規定。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》指出：我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項制度，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興。這里把“逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化”同“推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展”并列，作為建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的重要內容。