省十四屆人大二次會議隆重召開

開幕會

1月22日，山東省第十四屆人民代表大會第二次會議在山東會堂隆重開幕。來自全省各行各業、各條戰線的人大代表，肩負全省人民重托，會聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

大會執行主席、主席團常務主席林武、楊東奇、孫立成、王隨蓮、王良、范華平、王藝華、張斌，大會執行主席韓金峰、王魯明在主席臺前排就座。

周乃翔、葛慧君、劉家義等在主席臺就座。

上午9時，林武宣布大會開幕。全體起立，會場響起雄壯的國歌聲。在854 名到會代表的熱烈掌聲中，周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。

政府工作報告分三個部分：2023 年工作回顧、2024年工作總體要求和主要目標、2024年重點工作。

周乃翔說，2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。習近平總書記再次蒞臨山東視察指導，為我們指明前進方向、注入強大動力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅定貫徹黨中央、國務院決策部署，在省委堅強領導下，以建設綠色低碳高質量發展先行區為總抓手，縱深推進“三個十大”行動，著力擴大內需、優化結構、改善民生、防范化解風險，經濟發展實現新躍升，科技創新激發新動能，產業升級增創新優勢，重大戰略取得新進展，農業強省邁出新步伐，基礎設施得到新提升，營商環境展現新氣象，民生改善交出新答卷，全省經濟持續回升、鞏固向好，高質量發展扎實推進，圓滿完成全年主要目標任務。

周乃翔說，今年是中華人民共和國成立75 周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。根據中央經濟工作會議精神，按照省委十二屆五次全體會議暨省委經濟工作會議部署，今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，加快推動高質量發展，錨定“走在前、開新局”，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，以建設綠色低碳高質量發展先行區為總抓手，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入推進“三個十大”行動，穩扎穩打、踏踏實實，著力塑造“十個新優勢”，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，推進中國式現代化山東實踐邁出堅實步伐。

周乃翔說，建議今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長4%，居民人均可支配收入增長5.5%左右，城鎮新增就業110萬人以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食綜合生產能力穩定在1100億斤以上，外貿外資促穩提質，全面完成節能減排降碳和環境質量改善約束性指標。實現上述目標，最根本的是深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對山東工作的重要指示要求，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和黨中央、國務院決策部署，深刻把握“五個必須”規律性認識，把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，推動山東經濟量質并舉、行穩致遠，扎扎實實把山東的事情辦好。

周乃翔指出，今年要圍繞塑造綠色低碳高質量發展新優勢，重點抓實抓好十二個方面的工作。一是抓實抓好以科技創新引領現代化產業體系建設，加快打造產業科技創新高地、推進新型工業化、提升現代服務業，推動高水平科技自立自強，培育更多新質生產力，以科技創新推動產業創新。二是抓實抓好擴大有效需求，著力拉動消費升級、擴大有效投資、加快基礎設施建設，持續激發有潛能的消費、擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。三是抓實抓好數字經濟高質量發展，落實全省數字經濟發展大會部署，加力推進數字產業化、推動產業數字化、夯實數字經濟底座，以數字變革新賽道引領形成經濟發展新動能。四是抓實抓好重點領域改革，以改革提效率、強信心、優環境，持續深化市場化改革、優化民營經濟服務機制、打造一流營商環境，有效激發市場和社會活力。五是抓實抓好打造對外開放新高地，著力深化對外經貿合作，鞏固外貿外資基本盤，培強做大外貿新動能，聚力加強雙招雙引，建強用好開放平臺，積極融入共建“一帶一路”，積極擴大高水平對外開放。六是抓實抓好鄉村振興齊魯樣板提檔升級，以“千萬工程”經驗賦能鄉村振興，堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推動“齊魯糧倉”建設、鄉村產業富民，以示范片區引領和美鄉村提升。七是抓實抓好以人為本的新型城鎮化建設，以縣城為重要載體，以提升城鎮綜合承載能力為重點，著力優化城鎮發展格局、深化城市更新攻堅行動、推進農業轉移人口市民化，推動城鄉融合發展。八是抓實抓好區域協調發展，深化沿黃全面合作，主動服務和融入國家區域重大戰略，高水平建設濟南青島兩大都市圈，加快推動陸海聯動發展，更好發揮山東半島城市群龍頭作用，優化“一群兩心三圈”區域發展格局。九是抓實抓好降碳減污擴綠，扎實推進美麗山東建設，著力強化節能降碳、深化污染防治、加強生態保護和修復，打造綠色低碳發展高地。十是抓實抓好文化繁榮興盛，深入推進文化“兩創”，加快文化強省建設步伐，打響齊魯優秀傳統文化品牌，大力發展文化事業文化產業，促進文旅深度融合發展。十一是抓實抓好提高人民群眾生活品質，把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，滾動實施20 項重點民生實事，全力穩就業促增收、推進優質教育、織密社會保障網、深化健康山東建設、提升“一老一小”服務。十二是抓實抓好守牢安全發展底線，增強“時時放心不下”的責任感，防范化解各類風險隱患，提高本質安全水平，維護經濟金融安全，確保能源供應安全，推進社會治理創新。

周乃翔指出，要大力支持國防和軍隊建設，強化國防動員和后備力量工作、國防教育、退役軍人和雙擁工作，譜寫軍政軍民團結新篇章。

周乃翔指出，一分部署，九分落實。政府要堅決鑄牢政治忠誠，鞏固拓展主題教育成果，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅決做到依法行政，強化法治意識，讓法治成為政府工作的鮮亮底色；堅決做到為民務實，樹牢造福人民的政績觀，用心用力用情解決群眾急難愁盼問題；堅決做到清正廉潔，深入推進黨的自我革命，以清廉之心踐行初心使命、永葆政治本色。

周乃翔最后說，海岱日新征程闊，拼搏實干勇向前。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委堅強領導下，砥礪前行、銳意進取，奮力開創新時代社會主義現代化強省建設新局面，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

會議書面印發了關于山東省2023 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024 年計劃草案的報告、關于山東省2023 年預算執行情況和2024 年預算草案的報告，一并提請代表審查。

出席大會并在主席臺就座的還有：趙志浩、姜異康、韓寓群、陳光林、徐海榮、夏紅民、白玉剛、劉強、曾贊榮、李猛、王愛國、張海波、江成、李東友、王書堅、林峰海、范波、宋軍繼、周立偉、陳平、李偉、鄧云鋒、王桂英、凌文、霍敏、顧雪飛、孫繼業、王修林、程林、劉均剛、段青英、張新文、唐洲雁、梅建華、張江汀、齊濤、王云鵬、王華、張甲天、趙家軍、于曉明、吳翠云、郭愛玲、于國安、張瓊、韓榮照、肖光富、吳俊青、劉平、杜政軍、于海田、趙豪志、雷杰、孟慶斌等。

部分住魯全國人大代表、出席省政協十三屆二次會議的委員、省直有關方面負責人、部分華僑團體負責人等列席會議，部分駐我省的外交使節旁聽了會議。

第二次全體會議

1月24日，省十四屆人大二次會議在山東會堂舉行第二次全體會議，聽取省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇作山東省人民代表大會常務委員會工作報告，聽取省高級人民法院院長霍敏作山東省高級人民法院工作報告，聽取省人民檢察院檢察長顧雪飛作山東省人民檢察院工作報告。

大會執行主席、主席團常務主席林武、楊東奇、孫立成，大會執行主席馬曉磊、張宏偉、楊國強、朱秀香、劉運、林紅玉、楊洪濤、閆劍波、李在武、任剛在主席臺前排就座，孫立成主持會議。

周乃翔、葛慧君和大會主席團成員在主席臺就座。

楊東奇在報告中說，2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。在中共山東省委的堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，積極踐行全過程人民民主，錨定“走在前、開新局”，聚焦中國式現代化山東實踐，緊貼人民群眾美好生活期盼，緊緊依靠全體代表，擔當作為、守正創新，依法履職盡責，推動人大工作高質量發展。全年召開常委會會議7次、主任會議20次，制定地方性法規、決定5件，修改法規10件，聽取審議專項工作報告14 項，開展執法檢查6 次、專題詢問1 次，組織（含委托）代表專題調研、視察37次，依法審結代表議案25件、督辦答復代表建議925件，全面完成各項任務，為新時代社會主義現代化強省建設作出了積極貢獻。

楊東奇說，2023 年，省人大常委會始終堅持黨對人大工作的全面領導，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，積極鞏固拓展主題教育成果，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹黨中央決策部署、落實省委工作安排。堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持問題導向、實踐導向、目標導向，突出山東特色，扎實推進立法修法工作，加強重點領域新興領域立法，完善立法工作制度機制，加強對設區的市立法工作指導，以良法促進發展、保障善治。堅持正確監督、有效監督、依法監督，聚焦實施黃河重大國家戰略、推進綠色低碳高質量發展先行區建設、增進民生福祉、預算和國有資產管理、法治山東建設加強監督，綜合運用法定監督方式，著力推動法律法規全面有效實施，保證各國家機關依法行使權力，維護人民群眾合法權益。進一步提高代表工作水平，健全代表議案建議工作機制，協助代表提高履職實效，深化拓展“兩個聯系”工作，支持和保障代表依法履職。深入落實“四個機關”定位要求，主動適應新時代新征程對人大工作的新要求，加強政治能力建設、履職能力建設、紀律作風建設，不斷提高人大工作質量和水平。

楊東奇指出，2024 年，省人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，認真履行憲法法律賦予的職責，為推進中國式現代化山東實踐提供法治保障、貢獻人大力量。要牢牢把握人大工作正確政治方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹落實省委十二屆五次全會暨省委經濟工作會議精神，圍繞深入實施黃河重大國家戰略、建設綠色低碳高質量發展先行區、鄉村全面振興、海洋強省建設、保障改善民生等重點任務，找準抓實人大工作的切入點、發力點。要依法有效履行各項職責，牢固樹立為民造福的政績觀，緊扣全省工作大局，圍繞塑造“十個新優勢”，加強和改進立法、監督、決定、任免工作，積極推進方式方法、工作機制創新，以高質量人大工作為全省經濟社會高質量發展提供有效保障。要支持服務人大代表依法履職，持續健全“兩個聯系”工作機制，全面加強和改進代表工作。要持續加強常委會自身建設，加強人大干部隊伍建設，全面落實黨風廉政建設責任制，加強常委會及機關制度建設，提升人大工作整體實效。

楊東奇最后說，奮進新征程，揚帆再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委堅強領導下，履職盡責、實干擔當，穩中求進推動新時代山東人大工作高質量發展，為譜寫中國式現代化山東實踐新篇章作出更大貢獻。

省直有關部門負責人等列席了全體會議；出席省政協十三屆二次會議的委員列席會議，聽取了省高級人民法院工作報告和省人民檢察院工作報告。

閉幕會

山東省第十四屆人民代表大會第二次會議圓滿完成各項議程，1月26日在濟南勝利閉幕。

大會執行主席、主席團常務主席林武主持閉幕會并講話。

大會執行主席、主席團常務主席楊東奇、孫立成、王隨蓮、王良、范華平、王藝華、張斌，大會執行主席田衛東、李長萍、宋永祥、張倫在主席臺前排就座。

周乃翔、葛慧君等在主席臺就座。

省十四屆人大二次會議應到代表908名，出席全體會議的代表851名，符合法定人數。

大會表決通過了省十四屆人大二次會議關于政府工作報告的決議、關于山東省2023 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024 年計劃的決議、關于山東省2023 年預算執行情況和2024 年預算的決議、關于山東省人民代表大會常務委員會工作報告的決議、關于山東省高級人民法院工作報告的決議、關于山東省人民檢察院工作報告的決議。

大會完成各項議程后，林武作了講話。他指出，山東省第十四屆人民代表大會第二次會議圓滿完成各項議程。會議期間，各位代表以高度政治責任感，充分發揚民主，忠實履行職責，審議和批準了政府工作報告和其他各項報告。會議開得很成功，是一次高舉旗幟、民主團結、求實奮進的大會，必將鼓舞全省干部群眾為全面建設新時代社會主義現代化強省而團結奮斗。

林武強調，過去一年，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“走在前、開新局”，奮發進取、迎難而上，推動綠色低碳高質量發展先行區強勢開局，全省經濟社會發展圓滿實現預期目標，交出了一份令人滿意的成績單。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全省廣大干部群眾團結一心、真抓實干的結果，是各級各部門攻堅克難、加壓奮進的結果，每一個平凡的人都作出了不平凡的貢獻。

林武指出，今年是新中國成立75 周年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是加快綠色低碳高質量發展、推進現代化強省建設的關鍵一年。新征程上，我們要更加堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實增強干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的積極性主動性，奮進新征程、譜寫新篇章，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。

林武強調，奮進新征程、譜寫新篇章，就要全力支持和鼓勵干部在創造性抓落實上敢為，在推動改革創新上敢為，在應對困難問題上敢為；全力支持和鼓勵地方在推動高質量發展上敢闖，在增強區域競爭新優勢上敢闖，在有效防范化解風險上敢闖；全力支持和鼓勵企業在技術創新上敢干，在效能提升上敢干，在市場開拓上敢干；全力支持和鼓勵群眾在突破思想觀念上敢首創，在發展新業態新模式上敢首創，在基層治理方式上敢首創。各級各部門要壓實主體責任，不斷釋放“敢”的強烈信號、營造“敢”的良好環境、形成“敢”的強大合力，將干部的擔當作為、地方的創新探索、市場主體的積極進取、人民群眾的無窮智慧激發出來，形成推動高質量發展的動力之源、精神之源，在“大有可為”的新時代“大有作為”。

林武指出，各級人大及其常委會要認真踐行全過程人民民主，創造性做好立法、監督等工作。各級黨委要加強和改進對人大工作的領導，支持保障人大依法履職。各級政府、監委、法院、檢察院要自覺接受人大監督，確保權力正確行使。各級人大代表要倍加珍惜黨和人民的信任，當好人民群眾的代言人、崇法守法的帶頭人、本職崗位的排頭兵，在強省建設生動實踐中建功立業、貢獻力量。

林武最后說，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，共同譜寫中國式現代化山東實踐新篇章，以優異成績迎接新中國成立75周年。

會場全體起立，奏唱國歌。林武宣布：山東省第十四屆人民代表大會第二次會議勝利閉幕！

出席大會并在主席臺就座的還有：趙志浩、姜異康、韓寓群、陳光林、夏紅民、白玉剛、王宇燕、劉強、曾贊榮、李猛、王愛國、張海波、江成、李東友、王書堅、林峰海、范波、宋軍繼、周立偉、陳平、鄧云鋒、王桂英、霍敏、顧雪飛、張江汀、齊濤、王云鵬、王華、張甲天、趙家軍、于曉明、吳翠云、郭愛玲、于國安、張瓊、韓榮照、吳俊青、劉平、杜政軍、于海田、趙豪志、韓金峰、王魯明等?！?/p>