新時代做好非公有制經濟人士統戰工作的路徑探析

趙一龍,彭 攀,廖燁煬

(武漢理工大學 馬克思主義學院,湖北 武漢 430070)

非公有制經濟人士統戰工作是中國共產黨的一項重要工作任務,其核心目標是團結、引導、服務非公有制經濟人士,使其積極參與社會主義建設,共同推動中國特色社會主義事業的發展。黨的二十大報告再次強調:“全面構建親清政商關系,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長?！盵1]這不僅為非公有制經濟的高質量發展提供了新的思路,也使統一戰線工作邁入新的臺階。統戰工作在新時代具有特殊意義和重要性,需要在政治引領、隊伍建設、營商環境等多個方面加強工作,以更好地服務于國家發展和社會穩定。做好新時期非公有制經濟的統一戰線工作,對于深化和創新社會治理,促進偉大復興中國夢的實現,鞏固黨的執政基礎,促進國家經濟健康發展與社會和諧安定,具有十分重大的現實意義。

一、新時代做好非公有制經濟人士統戰工作的現實意義

習近平總書記在2022年召開的中央統戰工作會議上指出:“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶?！盵2]新時代,大力發展非公有制經濟,激勵和指導非公有制經濟人士為建設中國特色社會主義做出積極的努力,這既是統戰工作的必然要求,也是推動中國特色社會主義建設的重要任務。新時代做好非公有制經濟人士統戰工作對于社會主義事業的全面發展、社會階層的和諧與穩定以及社會主義核心價值觀的弘揚均有正向促進的現實作用與深遠影響。

(一)促進社會主義事業的全面發展

首先,非公有制經濟的持續壯大是中國社會主義事業的內在需求。在我國,非公有制經濟已在國民經濟中占有很大比重,是國家經濟發展不可缺少的重要力量。社會主義事業的全面發展需要不斷豐富和完善社會經濟結構,提高經濟發展質量和效益。非公有制經濟的發展為實現這一目標提供了重要支持,由于其具有較高的靈活性和創新性,能夠迅速適應市場需求的變化,因此有助于提高整體經濟的競爭力,推動科技創新和產業升級。通過做好統戰工作,引導非公有制經濟人士積極參與國家現代化建設,對于促進社會主義事業的全面發展至關重要。

其次,非公有制經濟的發展對于增強國家自主創新能力和實現科技進步具有積極意義。新時代,中國政府高度重視科技創新和自主研發能力的提升。非公有制經濟領域的企業家和從業者在技術創新方面有著突出的表現。他們敢于創新、善于實踐,推動了多個領域的技術進步。通過做好統戰工作,政府可以更好地支持和激勵非公有制經濟人士的創新活動,推動國家自主創新和科技進步,為中國的現代化建設提供有力支持。在新的歷史條件下,正確認識我國非公有制經濟的定位和影響,通過統戰工作確保其在國家整體經濟建設中的有序性和穩定性,進一步強化非公有制經濟的統一戰線工作,對于推動我國經濟高質量發展,實現中華民族偉大復興具有重要意義。

(二)促進社會階層的和諧與穩定

非公有制經濟發展壯大成為社會主義市場經濟的重要組成部分,民營企業家人數不斷發展壯大,成為中國共產黨實現經濟、社會發展目標的戰略合作伙伴。[3]這表明統一戰線工作不能只為少數人謀求福利,必須走上共同富裕的道路,促進社會的整體發展。

首先,非公有制經濟領域包括廣泛的社會階層和群體,如企業家、職工、專業人士等。這些群體代表不同的社會利益,其共同發展與社會的穩定和諧密切相關。通過做好統戰工作,政府可以協調各方的關系,減少社會矛盾和階級對立,促進不同社會階層之間的和諧與穩定。這對于社會的整體穩定至關重要,有助于維護社會的和諧發展。

其次,非公有制經濟的發展有助于協調相關群體利益。中國堅持發展社會主義,追求共同富裕,非公有制經濟人士的發展機會和財富積累為實現這一目標提供重要支持。通過做好統戰工作,政府可以引導非公有制經濟人士更加關注社會責任,積極參與社會公益事業,推動社會的公平與正義,減少社會不平等現象,維護社會的和諧與穩定。非公有制經濟人士懷著對國家與社會的責任感和歸屬感,始終踐行“不忘初心、牢記使命”的錚錚誓言,積極參與到扶貧濟困、捐資助學等愛心公益事業中。在工作中,非公有制經濟人士將“和諧發展”思想貫徹始終,妥善地處理與各方利益相關者的關系,積極發揮“潤滑劑”的作用。

非公有經濟人士參與統戰工作可以幫助調和社會各階層的利益,促進社會的和諧與穩定,有利于中國社會的可持續發展。正確認識非公有制經濟領域統戰工作的作用至關重要,這有助于更好地引導統戰工作的開展,并實現黨的統一戰線工作目標。

(三)有助于弘揚社會主義核心價值觀

黨的十八大以來,中國相對完整的非公經濟政策體系也逐漸成形,通過引導非公有制經濟人士積極參與社會主義核心價值觀的傳播和實踐,借助其在文化傳媒領域的影響力,可以使社會主義核心價值觀更好地深入人心,推動社會的價值觀念向社會主義方向靠攏,為中國社會的發展和繁榮提供堅實支持。

首先,社會主義核心價值觀是中國社會建設的重要基礎和指導思想。新時代,中國政府高度重視弘揚社會主義核心價值觀,將其作為國家意識形態建設的核心內容之一。社會主義核心價值觀強調了團結、和諧、共享等價值觀念,這些價值觀的傳播能夠促使非公有制經濟人士更好地融入社會主流,增進與其他社會成員的溝通與合作。非公有制經濟人士作為社會的重要一部分,其積極參與社會主義核心價值觀的傳播對于構建社會共識和增強社會凝聚力至關重要。通過做好統戰工作,政府可以引導非公有制經濟人士認識到社會主義核心價值觀的重要性,積極參與其宣傳和實踐,從而推動社會主義核心價值觀在社會中的傳播和弘揚。

其次,非公有制經濟人士是隨著社會主義市場經濟發展而出現的新型社會團體,它們在黨和政府的扶持和引導下蓬勃發展起來,成員覆蓋范圍廣泛,在廣大民眾中極具影響力。文化是上層建筑的重要組成部分,社會主義核心價值觀是文化建設的核心內容之一。通過做好統戰工作,政府可以引導非公有制經濟人士積極參與文化產業的發展,推動社會主義價值觀在文化領域的傳播和融合,從而塑造更加有利于社會主義事業發展的文化氛圍。同時,社會主義核心價值觀的傳播有助于加強非公有制經濟人士的社會責任感,推動社會主義核心價值觀的實踐,從而增強其在社會中的社會責任感。

非公有經濟人士參與統戰工作可以積極弘揚社會主義核心價值觀,促進社會的價值觀念一體化和共識形成。要想實現非公有制經濟的高質量發展,良好的社會環境是非公有制經濟得以持續發展的堅實根基,新時代,做好非公有制經濟人士的統戰工作對于推動社會主義核心價值觀的傳播和弘揚具有重要的現實意義。

二、新時代非公有制經濟人士統戰工作的現狀分析

新時代非公有制經濟人士統戰工作有利于引導非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。非公有制經濟是中國社會經濟體系的重要組成部分,非公有制經濟人士統戰工作在新時代取得了積極的發展,政府、黨組織和非公有制經濟人士本身都更加重視這一工作。新時代非公有制經濟統戰工作在增強黨的執政基礎、促進社會各階層的交流協同、推動非公有制經濟實現健康發展等方面取得明顯成效。然而,未來統戰工作的重點仍需在思想引領、黨建工作、構建新型政商關系等方面進一步加強,以更好地團結和引導非公有制經濟人士,共同推動中國特色社會主義事業的繁榮發展。

(一)新時代非公有制經濟人士統戰工作取得明顯成效

進入新時代,中國經濟發展迎來了新的機遇和挑戰,對于非公有制經濟的認識不斷深化,以習近平同志為核心的黨中央立足國內外發展環境的新形勢新變化,統戰工作的實踐有了新發展,非公有制經濟人士統戰工作取得了顯著的成效,主要表現在以下幾個方面。

統戰工作增強了中國共產黨的執政基礎。非公有制經濟人士廣泛分布于社會各個領域,包括企業家、知識分子、文化從業者等。2018年習近平總書記在民營企業家座談會上針對性地提出了“自己人”的統戰新理念,對中國社會出現的一些不和諧論調給予有力反擊,黨能夠將這一廣泛的群體納入黨的組織,增強黨的群眾基礎,使統戰工作更具多元性和廣泛性,有助于擴大黨的社會基礎,提升黨的凝聚力和影響力,為促進黨和國家事業的發展提供了有力保障。

統戰工作促進了社會各階層的交流協同。通過統戰工作,我們能夠更全面地了解非公有制經濟人士的需求,有針對性地提供政策支持和解決方案。統戰工作在協同社會各階層的交流方面發揮了重要作用,通過搭建平臺、解決問題,不同社會階層的代表可以共同探討合作機會,促進資源的共享與配置,推動社會資源的優化利用。

統戰工作推動了非公經濟的健康發展。近年來,非公有制經濟發展面臨著一系列問題,包括融資難、稅費高、管理不當等問題。通過統戰工作幫助非公有制經濟發展實現“減壓松綁”,黨和國家創新出臺了一系列促進非公有制經濟高質量發展的政策,同時統戰工作也重視非公有制經濟人士在社會建設中的積極作用,通過支持非公有制經濟人士的創業和創新活動,催生了一大批滿懷愛國熱忱的民族企業,并鼓勵非公有制企業和經濟人士履行社會責任。為經濟增長注入新動力,增強了企業的創新能力和市場競爭力。

通過統戰工作的開展,我們深化了對非公有制經濟的認識,認識到其在中國特色社會主義中的重要地位和作用。同時,統戰工作也為非公有制經濟的健康發展提供了政策支持和服務保障,促進了不同社會階層的交流與合作,為中國特色社會主義事業的全面發展和國家的長期繁榮穩定提供了堅實的基礎和有力的支持。

(二)非公有制經濟人士統戰工作存在的問題及原因分析

2018年8月,在中共中央召開的黨外人士座談會上,習近平總書記指出,非公有制經濟人士要“正確認識當前經濟形勢,保持信心,堅定決心,更廣泛地凝聚共識”,還要“正確認識當前社會熱點問題,加強思想引導,為經濟社會發展營造良好環境”。[4]當前,非公有制經濟人士的統戰工作面臨著對思想政治引領缺乏正確認識、非公黨建工作有待完善、構建新型政商關系存在短板等一系列問題。

在非公有制經濟人士統戰工作中,部分非公有制經濟人士對思想政治引領缺乏正確認識。雖然非公有制經濟人士已經成為社會主義市場經濟的主體,但大多數人還是思想觀念上比較保守,容易受傳統觀念影響,對改革發展中的新情況、新問題缺乏理性思考和判斷。非公有制經濟人士對黨情、國情認識不深,經營價值理念等存在偏差。[5]目前各級工商聯所屬商會多為事業單位法人性質,大多數沒有黨委或政府主管部門領導擔任會長,缺乏對成員企業思想政治工作的有效指導和管理。非公有經濟人士黨員的歸屬感、存在感和認同感不強,缺乏服務意識。在市場經濟下,一些非公有制企業的黨員員工,他們對黨員的主體身份沒有清晰的認知,只是一味地追求經濟利益,缺乏正確的引導機制。非公經濟人士對統戰工作的目的、意義缺乏理解,對企業進行“理想信念”教育的必要性和緊迫性尚不明確。他們覺得進行理想信仰教育,沒有產生實際效益,因此,他們“走過場”式的教育實踐,其效果也會受到很大的影響。且由于部分地區的工商聯(商會)在進行理想信念教育方面缺乏主動性和針對性,政治引領沒有從地方實際出發,沒有制定出行之有效的活動措施和方案,造成教育實踐活動的“虛化”,導致“脫實向虛”的問題出現。

非公有制企業的黨建工作有待進一步完善。目前,我國企業黨組織建設還面臨著諸多困難:部分非公企業的黨組織缺乏對其黨員的有效管理,導致部分黨員在外面的社會生活中處于不穩定狀態;有些黨組織還存在著隸屬關系不清,活動經費不足等問題,存在“有單位沒黨員,有黨員沒組織,有組織沒管理”的情況;有些黨組織的工作手段缺乏創新,黨建工作還只停留在學習文件、讀書讀報等方式,因此,黨員參與組織生活的熱情很低。究其根本是因為企業生產經營與黨建活動的關系還不夠密切。企業黨建不僅不會妨礙生產經營,反而可以提高生產經營的穩定性、高效性和可持續性。黨組織的引領有助于企業更好地應對外部環境的挑戰,同時加強內部管理,培養企業文化,提高員工的團隊凝聚力,強化法治觀念,促進創新和技術進步。有些企業家盡管認識到進行黨建工作的重要意義,但是僅僅將其作為一件獨立的工作去進行,并沒有與企業的發展需要進行密切的聯系,而是“各唱各的戲”。

構建新型政商關系存在短板。習近平總書記明確指出:“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變?！盵6]目前,我國政府與企業之間的行政管理呈現出一元化、封閉化的趨勢,導致政企之間缺乏必要的信息對稱。其中最明顯的問題,就是政府與企業沒有形成一個良好有序的、可互動的平臺與機制,由于缺乏一個覆蓋全局的、平等的、系統性的交流平臺,使得政府對企業的需求不能完全把握。雖然非公有制經濟人士可以主動參與政府、人大和政協等組織,以捍衛自身的經濟利益,但是,其所發揮的對話功能有限。因此,在制定政策的時候,政府不能充分地反映并對非公經濟的訴求做出反應,而相關非公企業也由于不能清楚地理解到政府的長遠計劃,因此不能及時、高效地制定出與法律法規以及政策需求相一致的發展計劃。

新時代,中國政府致力于創造更有利于非公有制經濟發展的環境,同時加強了黨同非公有制企業之間的聯系,以鞏固黨的領導地位和促進經濟的可持續增長。然而,非公有制經濟的統戰工作仍然需要不斷調整和改進政策和措施來面對這一系列挑戰。

三、新時代做好非公有制經濟人士統戰工作的實踐路徑

新時代做好非公有制經濟統戰工作需要根據時代發展和經濟形勢的特點,要堅持以問題為導向,采取一系列切實可行的措施和策略,使非公有制經濟與非公有制經濟人士能夠更好地服務于“兩個健康”,需要在加大政治引領和思想引導力度,筑牢思想政治工作基礎、加強非公經濟人士的隊伍建設,促進社會責任感的提升、以“兩個健康”深化政企聯系,持續助力優化營商環境等方面做出更大努力。

(一)加大政治引領和思想引導力度,筑牢思想政治工作基礎

加大思想政治教育投入。加強對非公有制經濟人士的教育投入是提高他們的政治覺悟、思想認同和社會責任感的重要舉措。各級政府和有關部門應加大對非公有制經濟人士教育的投入,加強對教育教學、師資隊伍、教學設施等方面的支持和引導,提高教育質量和水平。舉辦黨課和培訓班,定期組織黨課和培訓班,邀請政府官員、專家學者等講解黨的歷史、黨的基本路線方針政策等內容,幫助非公有制經濟人士深入了解黨的理論和思想。非公有制經濟人士應當具備較高的政治覺悟,理解黨和國家的發展方向和戰略,積極投身國家建設和發展。通過開展政治教育活動,如集體學習、座談討論等,引導非公有制經濟人士積極參與,提升政治覺悟。統戰部門可以加強對各級黨組織和教育機構的指導,確保教育投入的有效執行和實施。統戰部門應設立專門的工作組織,負責協調、監督和評估教育投入的效果,及時調整和改進教育工作。同時,企業也應增強社會責任感和使命感,積極參與到教育事業中來,為社會做出更大的貢獻。

全面提升非公有制經濟人士的意識形態水平。思想政治引導工作直接關系到統戰工作能否充分地發揮出政治優勢,以及能否有效地貫徹執行好統戰工作的戰略方針,它是要保證黨外非公有制經濟人士能夠健康發展,從而為非公有制經濟的自身發展和國家的經濟社會建設作出貢獻。思想政治引領有助于提高他們的政治覺悟,使他們能夠更深入地參與國家事務,為國家的長期繁榮和社會穩定做出積極貢獻。加大對非公有制經濟人士的政治引領和思想引導力度,筑牢他們的思想政治工作基礎,并對他們進行指導和激勵,讓他們能夠積極地參加到社會管理中,切實地提高他們的社會責任感和使命感,以此提升非公有制經濟的競爭力和發展力。通過廣泛開展宣傳教育活動,弘揚社會主義核心價值觀,鼓勵非公有制經濟人士積極踐行社會主義核心價值觀,樹立正確的價值觀。

(二)加強非公經濟人士的隊伍建設,促進社會責任感的提升

完善黨建工作機制。非公有制經濟在黨建工作方面因其具有獨特性,更需要通過加強黨建來以確保黨的領導在非公有制經濟中的鞏固和深化。黨建工作有助于建立健全企業管理體系和內部控制機制,提高決策的科學性和準確性。通過黨組織的引領,企業可以更好地解決內部管理問題,確保生產經營的穩定性和高效性。要健全黨組織參與企業決策、參與企業監督的機制,把黨組織建設成為推動企業發展的堅強堡壘。堅持黨建與業務融合。要把黨的政治優勢和組織優勢轉化為企業發展優勢,促進企業文化建設和精神文明建設,實現黨建工作與企業發展的融合統一。鼓勵企業內部的黨員積極參與企業管理和決策,發揮黨員的先鋒模范作用,推動企業的穩定發展和改善。對黨員進行定期培訓,提高其政治覺悟、業務水平和領導能力,使他們更好地履行黨員義務。要把黨員培養成企業骨干,把黨員培養成生產經營的帶頭人,充分發揮黨員在企業發展中的先鋒模范作用,激發廣大黨員職工的積極性、創造性和責任感。

強化責任意識以推進非公企業服務品牌化。作為一個擁有悠久歷史的文明國家,儒家“先義后利,見利思義”的優秀傳統文化,對我國非公有制經濟人士建立其應該具備的社會責任意識,有深遠影響。在此基礎上,進一步發掘并弘揚我國優秀的創業精神,對我國創業精神進行有益的探索,從而促進創業精神的進一步發展,最終形成具有中國特色的創業精神。汲取中華優秀傳統文化,積極培育非公有制經濟人士的社會責任。在做好統戰工作的過程中,要積極引導非公有制經濟人士參與到社會援助中來,通過諸如物資援助、就業幫扶一系列幫扶工作,以實現非公有制經濟人士的社會價值。制定和宣傳企業的核心價值觀,明確企業的使命和愿景,將社會責任作為企業文化的核心內容之一。通過內部培訓和員工教育,確保所有員工了解和認同企業的價值觀和文化,并將其內化為行為準則。

(三)以“兩個健康”深化政企聯系,持續助力優化營商環境

建立“親”“清”政商關系,是促進非公有制企業健康發展和加強黨的作風建設的必然要求。要持續優化有利于非公有制經濟健康高質量發展的市場競爭環境和社會輿論環境。強化工商聯隊伍建設。將對干部的培養與對黨的反腐倡廉教育、提高能力服務保障相結合,從培養責任、機制、創新、服務等四個意識入手,強化領導干部的工作。積極完善政企間長效互動溝通機制。積極搭建交流平臺,達到交往有道、良性互動的目的。政府和企業之間建立雙向溝通渠道,鼓勵政府官員和企業家進行對話和交流,共同解決問題和促進經濟發展。定期舉辦研討會、座談會和論壇,提供一個平臺,政府和企業可以分享信息、交流意見和解決爭議。在這個過程中,工商聯能夠對非公有制企業的需要和問題進行實時的掌握,并將收集到的信息及時反饋給政府和有關部門,從而為非公有制企業解決資金、人才等問題提供幫助。唯有政府相關部門和私營企業員工真正的密切接觸,方能真正地找到私營企業發展的“攔路虎”和“絆腳石”,并對癥下藥,解決私營企業發展的難點和痛點。

積極開展非公經濟的社會形象建設工作。樹立企業形象對于非公有制經濟企業來說至關重要,它可以增加客戶信任、吸引投資、吸引人才并提高市場競爭力。在民營企業座談會上,習近平強調:“民營企業家要珍視自身的社會形象,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨,踐行社會主義核心價值觀,弘揚企業家精神,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范?！盵7]積極參與社會公益活動,如慈善捐贈、環保行動、扶貧濟困等,樹立企業的社會責任形象。及時發布社會責任報告,詳細描述企業在社會責任領域的工作,向公眾和利益相關方展示企業的社會責任成就。政府要做好社會輿論引導,進一步加強“民營興世”的意識形態建設。在這個每個人都擁有“發聲權”的時代,大眾傳媒作為“指南針”的地位愈發凸顯。非公企業也要利用建立宣傳部門、與主流媒體進行對接等各種渠道,主動強化正面宣傳,全方位地將企業的良好形象展示給社會,以講好自身的發展故事。