提質增量加快形成醫藥產業新質生產力

曹慧莉

新質生產力是代表新技術、創造新價值、適應新產業、重塑新動能的新型生產力。醫藥產業作為戰略性新興產業，具有培養新質生產力的天然屬性。相對傳統生產力，新質生產力呈現出顛覆性創新驅動、產業鏈條新、發展質量高等一般性特征。近年來，醫藥領域顛覆性技術不斷涌現，呈現融合交叉、多點突破態勢，為加快形成新質生產力創造了條件。醫藥產業加快形成新質生產力需要實現高質量發展，推動原始創新取得重大突破、促進細分領域前瞻布局，同時還要統籌強化產業體系優勢、構建協同發展生態體系、加強國際合作，為新質生產力的形成和發展創造良好的條件。

創新為先不斷完善醫藥產業創新生態

創新是引領發展的第一動力，堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風；堅持創新發展須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展?；仡櫣沤裰型獾尼t藥發展史，不難得出這樣的結論：醫藥的生命在于創新。新藥研發能力的快速提升，不僅讓我國告別了抗癌藥“只進不出”的歷史尷尬，而且使藥價大幅降低，造福廣大患者。

提高產業研發創新能力。加強新靶點、新機制、新類型的創新藥研發布局，力爭在重點新興領域實現突破。聚焦中醫藥優勢治療領域，加快開發與中藥臨床定位相適應、體現其作用特點的中藥新藥。加快推進臨床階段創新藥和醫療器械研發及產業化進程，暢通醫療結構準入、醫保支付等環節，促進創新產品盡早上市惠及更多患者。完善以臨床價值為導向的藥物臨床研發指導原則，強化信息引導，促進企業合理布局研發管線。

健全行業創新支撐體系。充分發揮現有國家科技創新平臺的作用，強化醫藥工業企業創新主體地位，打造跨領域、大協作、快速迭代的醫藥產業鏈協同創新制造平臺。促進研究開發資源高效協同，支持建設高水平新藥發現、臨床前研究和臨床研究中心，提供藥物發現、藥學研究、藥理毒理研究、臨床研究和上市后評估等全鏈條研發創新服務，推動前沿平臺型技術轉化應用。

推動醫藥工業應用轉化。持續完善審評審批政策，發展與技術創新相適應的審評能力，健全以臨床價值為導向的新藥評估機制，促進臨床價值確定的創新產品加快上市。更好發揮新型工業化示范基地承載作用，支持建設一批高水平示范項目，促進各類資源要素向創新產品產業化聚集。大力發展商業健康保險，依法依規推動健康數據獲取與利用，鼓勵將醫療新技術、新藥品、新器械納入保障范圍，促進創新產品的市場化應用。

全面協調努力打造合作共贏良好生態

協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價高質量發展的重要標準和尺度。世界是由相互聯系的事物以及事物內部各要素構成的相互影響、相互制約的整體。事物內部的某個方面出現問題、事物之間發生失衡，就會影響整體的正常運行。醫藥產業協調發展就是要正確處理好發展過程中點與鏈的關系、區域與全局的關系、不同發展主體間的關系等各種重大關系，避免由于局部出現問題而影響醫藥產業高質量發展。當下，我國醫藥產業鏈關鍵環節“卡脖子”問題，地區發展不均衡、分工定位不明晰問題，大中小企業間不能有效協同配合，生產效能不能充分釋放等問題，都需要以協調發展理念去應對。

統籌強化產業體系優勢。立足我國醫藥工業產品門類齊全、規模體量突出、產業配套完整等良好產業基礎，鼓勵企業進一步開發應用先進制造技術和裝備，提升關鍵核心競爭力，提高全要素生產效率，不斷強化體系化制造優勢。支持醫藥工業龍頭企業加快全球布局發展，鞏固拓展海外研發和生產基地，積極開展產業鏈上下游專業化合作，有效整合全球創新資源和生產能力，不斷提升行業引領力、市場競爭力和可持續發展能力。

構建協同發展生態體系。培育產業發展新興力量，支持創新能力突出、專注細分領域、專業化水平高、創新能力強的專精特新“小巨人”企業發展，培育一批行業領先企業。充分發揮中小企業創新活力強、大型企業產業化體系健全的優勢，推動兩類企業在產品、技術、市場、資本等層面加強合作，促進形成大中小企業協同發展的產業生態。

打造醫藥產業集群高地。支持醫藥產業基礎好的城市和國家高新技術產業開發區、國家新型工業化產業示范基地、國家級經濟技術開發區先行先試，完善配套政策，積極對接國際創新資源，建設高水平醫藥先進制造業集群。推動相關醫藥產業集群加快向世界級集群邁進。

推動產業鏈全面數字化轉型。加快人工智能、云計算、大數據等技術在藥物研發領域的應用，提升靶點發現、藥物設計及作用機制驗證效率。制定發布醫藥工業數字化發展指導意見，引導企業應用數字化技術提高精益生產和質量控制水平。支持醫藥工業企業建設高水平數字化制造車間和智能制造示范工廠。加強工業互聯網在醫藥領域的開發應用，拓展“5G+工業互聯網”典型應用場景，引領全行業數字化轉型。

放眼全球積極實施醫藥產業鏈國際協作行動

習近平主席在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上的致辭中指出：“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界經濟復蘇動力不足。我們要以開放紓發展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，增強各國發展動能，讓發展成果更多更公平惠及各國人民?！秉h的二十大報告把“推進高水平對外開放”作為“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”的重要內容。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國醫藥產業的發展成就得益于對外開放。中國醫藥企業加速全球化布局，積極參與國際合作，已經成為世界醫藥行業的重要參與者和貢獻者。澤布替尼、西達基奧侖賽等多款創新藥在歐美發達國家獲批上市。

促進全球醫藥創新要素集聚。立足國內醫藥大市場，推動臨床急需的國外創新藥品和醫療器械加快在華注冊上市，整體縮短創新產品國內外上市時間差。支持國內臨床研究機構積極參與國際多中心臨床研究并逐步發揮主導作用，提升藥物研發國際合作水平。引導國內企業通過合作開發、技術許可等方式引進國外先進技術，提高創新效率，縮小與國際先進水平的差距。

支持企業更高水平“走出去”。支持國內醫藥工業企業開展國際多中心臨床研究和中外同步上市注冊，將加快中成藥、疫苗和新型抗體藥物等產品“走出去”步伐，在更廣闊的空間實現創新藥價值。加快產業鏈全球布局，鼓勵企業提高國際市場運營能力，加強與共建“一帶一路”國家投資合作，積極開拓新興醫藥市場。

夯實國際醫藥合作基礎。推動加入國際藥品檢查合作計劃，促進國內外法規接軌、標準互認和質量互信。通過推動與重點區域的藥品監管合作與互認，為醫藥產品更便捷走向國際市場創造條件。加強與國際草藥監管合作組織的交流合作，發揮中藥標準全球引領作用。推動國內外行業組織在貿易促進、信息交流、行業自律、應對摩擦等方面加強交流合作，搭建醫藥國際合作公共服務平臺。

責任編輯：陳希琳