淺析《民法典》離婚冷靜期的適用與完善

殷子玉

自《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）生效后，離婚冷靜期制度是婚姻家庭編新增的一項規定，旨在引起社會各領域的關注和討論。支持者主張離婚冷靜期能有效抑制離婚率的迅猛增長，促進家庭和諧和社會穩定；反對者則主張離婚冷靜期限制離婚自由，拖延離婚時間，甚至可能演變成“離婚奪命期”。面對這一爭論，應該透過現象看本質，探究背后體現出的離婚冷靜期制度的可行性與局限性。本文從離婚冷靜期制度產生的必要性出發，透析其不足之處，并提供相應的解決方法，以期解決相關困惑，為司法實踐提供理論支持。

一、離婚冷靜期制度概述

（一）離婚冷靜期的內涵

《民法典》第一千零七十七條確定了離婚冷靜期制度。有學者認為，離婚冷靜期旨在針對訴訟離婚的案件，若一方主張離婚，另一方堅決不同意離婚，人民法院設置時間長度不等的冷靜期限，有助于雙方當事人冷靜思考；也有學者認為，離婚冷靜期是指婚姻登記機關所設立的是否符合離婚登記條件的“離婚審查期”，同時使雙方當事人擁有充分冷靜思考的時間。根據《民法典》法條釋義與現行民事審判制度，離婚冷靜期具有豐富的內涵。

第一，離婚冷靜期僅適用于協議離婚，對于訴訟離婚的程序不產生影響。我國采取協議離婚與訴訟離婚并行的制度，由于我國民事訴訟審判規則中對于二次離婚訴訟包含6個月的期間，該期間實質起到冷靜期的效果，所以《民法典》第一千零七十七條規定的離婚冷靜期只針對協議離婚。

第二，離婚冷靜期是對離婚時間的約束性規定，而非“離婚審查期”。該制度通過設置適當的程序對離婚時間進行約束，目的在于增加離婚成本，減少沖動離婚?？疾煳覈橐鲱I域的相關政策與法規條例，發現目前實施的離婚冷靜期并不是一種制度創新，而是延續了我國以往對離婚時間進行約束的做法，且規定時間皆為30天，但權利主體的變更使得離婚主動權從婚姻登記管理機關轉為申請人，從“審查”變為“自查”。

（二）離婚冷靜期的性質

《民法典》第一千零七十七條對離婚冷靜期的規定涉及離婚登記申請后的等待期。離婚冷靜期規定了一個固定的、不變的期間，即30日，該期間被認定為除斥期間。在這30日內，如果夫妻一方或雙方有撤回離婚登記申請的意愿，可以有效地取消離婚的意向。此外，對于“撤回”一詞的應用可以與民法中要約的“撤回”和“撤銷”進行類比推理。在法律語境中，要約通?？梢员怀坊鼗虺蜂N，使之失效。因此，離婚登記申請可以被視為一種要約，夫妻雙方可以在一定時期內撤回這一要約，使離婚登記申請尚未生效，即此時夫妻雙方的婚姻關系仍然處于存續期間。該規定旨在保護婚姻關系，為夫妻提供重新考慮的機會，減少輕率離婚的可能性。

二、離婚冷靜期制度的必要性

（一）維護家庭和諧的需要

家庭是一個整體，是社會的縮影，離婚不僅代表著夫妻雙方配偶身份的結束，同時還會牽扯未成年人的教育撫養和保護問題、老年人贍養和保護問題及通常處于弱勢一方的婦女權益保護問題等。結合現狀觀察，沖動草率的離婚對于未成年人的傷害更為巨大，家庭的不圓滿常常是未成年人首次犯罪、再次犯罪乃至多次犯罪的重要誘因。

（二）完善家事審判工作的需要

家事審判的目的是維護婚姻家庭，家事審判不能像旁觀者只進行冷漠的裁判，而是要在充分考慮當事人合法權益的同時，對婚姻家庭進行救治。家事審判不是流水線式的作業，需要對婚姻進行綜合考量，在婚姻尚有挽救余地時，對婚姻進行積極“救治”，倘若婚姻確實已經走向盡頭，則應當充分尊重當事人的離婚自由。

（三）符合婚姻家庭制度的價值取向

自由是法律賦予公民的基本權利之一，保障婚姻自由是實現法律的自由價值的重要要求?！睹穹ǖ洹芬幎ü裣碛薪Y婚自由權和離婚自由權，但是自由是相對的，自由權的行使會受到限制，最為典型的就是離婚自由?！睹穹ǖ洹芬蠊裨陔x婚時需要遵守相關程序，在法律規定范圍內行使自由權。離婚冷靜期制度讓離婚當事人有充分的時間冷靜考慮，避免夫妻雙方沖動離婚，有效體現了法律充分尊重當事人雙方的真實思想情感。

（四）降低離婚率

數據顯示，21世紀以來，我國離婚率開始不斷攀升，全國離婚對數從2000年的121.2萬上升到2020年的433.9萬，同期粗離婚率則從1.91‰上升到3.1‰。離婚增長率過高存在一定的隱患，包括人口出生率降低、人口老齡化程度加深、社會不和諧等，對此，離婚冷靜期制度應運而生。目前，制度實施已逾3年，效果逐漸顯現。根據2022年的數據顯示，離婚對數同比僅增加4萬對。進一步的數據顯示，2022年全國的離婚人數為210萬對，這是15年來的最低紀錄，同比減少了約26%。

三、離婚冷靜期制度存在的問題

（一）離婚冷靜期缺乏靈活性

離婚冷靜期制度是情理與法理融合的產物，《民法典》第一千零七十七條關于離婚冷靜期制度采用“一刀切”的立法邏輯偏離了制度原理，即只要是協議離婚，就統一適用30日的期限，試圖通過創造一個強制的時間段，使夫妻雙方達到“冷靜”的目的，但是30日究竟能否使夫妻雙方真正“冷靜”尚未可知。

（二）離婚冷靜期適用對象不明確

設置離婚冷靜期的初衷是避免高離婚率、高復婚率及“閃離”等情況的發生。但是，對于感情確已破裂，經過深思熟慮之后決定離婚的夫妻而言，離婚冷靜期可能會額外增添一定的負擔、造成一定的阻礙。通過研讀相關案例，分析以下幾種情形是否適用離婚冷靜期值得商榷。

第一，轉移夫妻共同財產。倘若離婚理由為婚姻存續期間一方當事人試圖轉移夫妻共同財產，那么離婚冷靜期則給居心不良的人延長了轉移財產的時間，加劇夫妻一方財產損失的可能性與嚴重性。

第二，夫妻雙方分居兩年以上。實踐中，夫妻雙方長期分居，又不辦理離婚登記手續，一般情況是一方當事人不愿離婚，以此拖延離婚時間，此情形下履行30日的冷靜期沒有任何意義。對于夫妻分居的時限要求，有觀點認為分居滿一年不適用冷靜期，在此建議設置為夫妻雙方分居時間滿兩年的不適用冷靜期，與《民法典》婚姻家庭編中離婚分居時限的規定同步。

第三，家暴。如果一個家庭存在家暴或者有家暴的苗頭，那么提出離婚的一方一般是受害者。離婚冷靜期的存在使受害者在向民政部門提出離婚后，至少還有30日的時間處于婚姻關系存續期間，被提出離婚的一方即家暴實施者，或滋生打擊報復的情緒。

（三）離婚冷靜期制度缺乏配套措施

目前，我國民政部門尚未建立專業的指導機構，在協議離婚案件中缺少中立、權威的第三方調查和調解雙方當事人的矛盾與糾紛。同時，心理咨詢服務中心能夠起到對當事人的情緒進行調節與開導的作用，但我國目前并沒有建立完善的婚姻矛盾化解機制。離婚冷靜期制度缺乏相關政策制度配套措施，會讓“離婚冷靜期”變成“離婚延長期”。

四、完善離婚冷靜期制度的建議

（一）針對不同情況設置彈性冷靜期

“冷靜期”不分理由一律采用30日期限，存在不合理之處。有學者認為在設置冷靜期時應當充分考慮婚齡、有無子女、是否屬于沖動離婚等因素。由于婚齡長短尚無標準，且判斷是否屬于沖動離婚或多或少存在主觀因素，因此應將有無未成年子女設置為冷靜長短的關鍵因素。根據夫妻雙方申請辦理離婚登記時的情況，可以將其分為三類：一是沒有子女的，適用普通的冷靜期30日；二是子女已經成年，表明夫妻雙方婚齡較長，離婚是經過雙方慎重考慮并達成一致的結果，且無未成年子女的撫養與教育問題，可以適當縮短冷靜期；三是育有未成年子女，鑒于最大程度保護未成年子女的利益，可以適當延長冷靜期，使當事人能夠更為全面地考慮個人情感問題和家庭關系，

（二）增設離婚冷靜期適用的例外情形

雖然離婚冷靜期建立在自愿離婚的基礎上，但是自愿離婚不等于沒有家暴、虐待等情況的存在。從《民法典》一千零七十七條的規定中可以看出，對于協議離婚一律適用30日離婚冷靜期存在“一刀切”的問題，對此應當設置一定的例外規定。例如，我國可以在離婚冷靜期法條規定中增加但書條款（即兜底條款）——“但一方有證據證明另一方實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員、轉移夫妻共同財產、夫妻雙方分居兩年以上等夫妻感情確已破裂的除外”，設置一個例外規定可以更好地保護弱勢一方的利益，防止對弱勢一方造成二次傷害。

（三）完善離婚冷靜期的配套措施

配套措施是指在30日的離婚冷靜期內，采取化解當事人的婚姻矛盾糾紛及保護當事人合法權利的措施。離婚冷靜期既是“夫妻矛盾降溫期”，也是“離婚協議議約期”。冷靜期間不僅要拯救破碎的婚姻，還要考慮當事人在冷靜期結束后仍要離婚，以及關于當事人權利與弱勢人群的保護問題。

在冷靜期內，要注意兩個方面。一方面，心理咨詢師及時介入疏導，對離婚當事人進行心理修復，通過傾聽夫妻雙方的痛苦與困惑，提供類似經驗的解決辦法。另一方面，為了充分落實“基層矛盾化解在基層”的宗旨，婦聯和基層群眾組織可以擔任家事調解員。對于夫妻雙方矛盾較為激烈的情形，調查員根據當事人的經歷、心理狀態、家庭狀況、財產狀況、教育背景、工作狀況等特定因素，在冷靜期內深入開展調查，并安排雙方當事人面對面溝通，充分發揮自身溝通能力化解糾紛。在財產保護方面，建立離婚財產申報制度。冷靜期內，針對離婚后未成年子女監護權、撫養費用及支付、探望權等問題予以充分說明，促成雙方當事人積極解決上述問題并簽訂承諾書，確?；橐鲫P系不再存續后未成年子女的基本生活、受教育權和受探望權等得到充分保障。

結語

當前，有關離婚冷靜期的法律規定是立法人員通過對社會整體秩序和整體利益的認真考量后制定出的法律規范，具有合理性和正當性。離婚冷靜期通過一種比較溫和的方式適當干預協議離婚的程序，旨在“冷卻”沖動型當事人的離婚欲望。離婚冷靜期并不是“離婚奪命期”的成因，但是離婚冷靜期作為正在推行的制度，由于缺乏統一性的規定，還存在不足之處，需要在以后的具體實踐中加以完善。