以高水平安全保障新質生產力發展

秦仲

深刻把握新質生產力的時代內涵、核心要義、本質要求，增強底線思維和風險意識，深入分析總結，以高水平安全保障新質生產力發展。

生產力是創造社會財富和推動人類文明不斷向前發展的決定力量和動力源泉。新質生產力通過科學技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業體系深度轉型升級使全要素生產率大幅提升，從而能夠更好推動高質量發展、更好服務構建新發展格局、更好支撐中國式現代化建設、更好滿足人民美好生活需要。

2024年1月，中共中央政治局就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，“必須牢記高質量發展是新時代的硬道理”“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展”。

2024年3月5日，在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，習近平總書記強調，牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。要抓好安全生產，進一步做好安全隱患排查，強化預警監測，落實應急措施，保障人民群眾生命財產安全。

習近平總書記的重要講話，從理論上對新質生產力進行總結、概括，深刻闡明了新質生產力的基本內涵、核心標志以及核心要素，對因地制宜發展新質生產力提出明確要求，為我們推動新質生產力加快發展指明了努力方向和實現路徑。

為因地制宜發展新質生產力保駕護航

因地制宜發展新質生產力，是我們在新征程上必須回答而且要回答好的重大時代課題。

習近平總書記強調，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。

在山西，山西路橋集團堅持科技創新驅動，建成啟用山西固廢資源化利用交通科技園，因地制宜應用固廢資源，規?；a使用生態水泥等產品，構建“研發中心+中試基地+生產基地”的綠色低碳發展實體。山西路橋集團黨委書記楊志貴說：“作為全省交通基礎設施建設的主力軍，山西路橋集團將認真學習習近平總書記重要講話精神，深刻領會把握新質生產力的豐富內涵和重大意義，主動適應新型工業化發展要求，加快企業管理數智化、工藝數字化、數字產業化步伐?！?/p>

廣東省中山市應急管理局黨委書記、局長杜挺表示，要持續深化對高質量發展和新質生產力的認識，強化科技賦能，積極運用人工智能、物聯網等技術，不斷提升服務保障新質生產力發展的安全監管水平?！拔覀儗⒊掷m用好?；钒踩L險監測預警系統、‘安監1710巡查平臺等信息化手段，加強監測預警，切實壓實企業主體責任，及時防范化解風險?！倍磐φf。

“我們必須深刻認識和把握發展新質生產力帶來的巨大挑戰和機遇，以‘新為指引，在以科技創新推動產業創新、產業升級的過程中，著力防范化解各類安全風險?！鄙綎|省濰坊市應急管理局黨委書記、局長王法順說，濰坊市是工業大市，化工等傳統高危企業眾多，既要嚴守安全底線，通過安全生產治本攻堅三年行動等，補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量，不斷提升本質安全水平，更要在面對新產業、新模式、新動能迅猛發展時，保持“逢山開路、遇水架橋”的干勁和闖勁，在實踐中不斷探索新方法、新路徑，推動監管服務深度融合，積極探索“安全應急＋雙招雙引＋排憂解難＋為企業找訂單”模式，在堅守安全底線的前提下，更多為發展想辦法、為企業助把力。

江蘇省產業經濟發達，企業眾多。江蘇省應急管理廳黨委書記、廳長蔣鋒表示，全省應急管理系統將胸懷“國之大者”，樹牢底線思維，緊緊圍繞安全生產治本攻堅工作主線，要堅持小切口、抓關鍵，對“廠中廠”、老舊專業市場開展集中治理，對老舊化工裝置進行更新改造，對園區外化工企業、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等領域實施“一企一策”深度治理等，堅決防范遏制重特大事故發生，努力以高水平安全服務高質量發展。

四川省應急管理廳科技與信息化處三級主任科員李環表示：“我們將聚焦應急所需、業務所缺，圍繞應急核心能力提升，依托應急裝備技術展覽、主題展會、創新論壇等載體，促進關鍵技術、數據資源、制度成果交流共享，多措并舉深化區域性、系統性安全風險防范水平提升，更好服務區域高質量發展?！?/p>

陜西西安經濟技術開發區應急管理局局長牛牧林表示，西安經開區先進制造業集聚，他們將因地制宜、多措并舉，建立全過程風險動態管控工作機制、加大執法檢查力度，全力加強產業轉移和項目轉移中的風險管控，堅決防范化解因發生事故導致產業鏈供應鏈斷裂乃至經濟發展受到重大影響的風險。

科技賦能發展，創新決勝未來。發展新質生產力，就要做好科技創新這篇大文章，以科技創新驅動產業變革，提高全要素生產率。牢牢抓住科技創新這個“牛鼻子”，以新質生產力開辟發展新賽道、增強發展新動能、塑造發展新優勢，中國式現代化的美好圖景必將一步步變為現實。

為全面深化改革筑牢安全底板

中國農業科學院深圳農業基因組研究所拓展科學研究的自由度和靈活度，課題組組長可自主招聘團隊成員、選擇和調整科研任務技術路線；浙江省義烏市首批“共享專利”在浙江知識產權交易中心掛牌，助力破解高校院所成果“轉化難”和中小企業技術“獲取難”；復旦大學相輝研究院成立，為科研人員提供10年以上的長周期支持和個性化、人性化服務，5年～10年不考核，為人才“十年磨一劍”提供制度保障……各地通過深化改革優化創新環境，推動加快形成新質生產力，增強發展新動能。

發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。建立高標準市場體系，創新生產要素配置方式，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動。同時，創新不是“獨角戲”，而是“大合唱”，要擴大高水平對外開放，為發展新質生產力營造良好國際環境。

浙江省湖州市吳興區織里鎮有我國規模最大、分工協作最緊密的童裝產業集群，擁有童裝企業1.4萬余家，被稱為“童裝之都”?！拔覀儗⒁园踩a治本攻堅三年行動為契機，全面抓好消防安全工作，保障織里鎮經濟社會高質量發展?！焙菔邢谰仍ш牽椑锎箨狘h委書記、政治教導員王紅偉說，該大隊將持續深化改革，進一步推動做實應急消防一體化建設，深入推進重點單位消防安全標準化創建，推進“九小場所”、人員密集場所等重點地區智慧化管控等，著力從根本上消除隱患、從根本上解決問題。

河南省新鄉市新鄉縣地處豫北平原，工業基礎扎實、區位優勢明顯，有?；菲髽I176家，是?；反罂h。該縣應急管理局黨委書記、局長范海濤表示：“將深入開展安全生產治本攻堅三年行動，加強應急管理干部隊伍建設補短板、加強基層應急管理體系建設強弱項、加強安全隱患大整治促提升，著力打牢基層基礎，切實保障人民群眾生命財產安全?！?/p>

新質生產力依托于科學技術的不斷創新與新興產業的快速發展，在不斷涌現先進成果的同時，也漸漸擺脫傳統生產力的發展路徑，給安全生產監管提出了新課題和新挑戰。一方面，現有的安全生產監管體系跟不上“新質生產力”的發展速度。當前部分新興領域的安全監管問題牽扯多個部門，許多地方對于新技術、新業態、新領域的安全監管職責還未明確。另一方面，相關法律依據的缺失對安全生產監管體系的更新造成阻礙?，F行法律法規在部分新興項目的許可審批、運營管理等方面相對滯后，監管部門難以找尋到適合該業態的監管模式和相關依據，因此，要堅決推動監管體系的有機更新，從健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、完善相關法律法規、建立安全預防控制體系等方面入手，為發展“新質生產力”疏通堵點。

“新型生產關系，意味著監管方式需要革新。在貴州，以電力、煤炭為主的能源工業是第一支柱產業。其中，礦山企業普遍存在一線工人年齡偏大、安全意識有待增強等問題。我們將結合安全生產治本攻堅三年行動，在強化生產經營單位主體責任落實上下功夫，不斷健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，推動風險隱患治理關口前移?！辟F州省應急管理廳行政執法工作處處長楊連奎表示。

改革不停頓，開放不止步。堅定不移全面深化改革，擴大高水平對外開放，協同推進科技創新和制度創新，夯實科技自立自強根基，釋放創新活力，必將為形成并發展先進程度躍遷的新質生產力營造良好的國內國際環境，從而在新一輪科技革命與產業變革中搶占先機，塑造發展新優勢。

為高質量發展提供堅強安全保障

習近平總書記指出，要繼續鞏固和增強經濟回升向好態勢，提振全社會發展信心，黨員干部首先要堅定信心、真抓實干。要鞏固拓展主題教育成果，建立長效機制，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，激發全黨全社會創造活力，提振黨員干部干事創業的精氣神。要堅持以人民為中心的發展思想，在發展中穩步提升民生保障水平，引導激勵廣大群眾依靠自己的雙手創造幸福生活。

只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。

中國社會科學院馬克思主義研究院黨委書記、院長辛向陽表示，新征程上，要繼續在“實”字上下功夫，重實干、做實功、求實效，更好地解放思想、實事求是、與時俱進、守正創新，不斷開創事業發展新局面。

中信集團黨委委員、副總經理、總工程師徐佐表示，企業要充分認識到新質生產力的重要作用，加快探索形成與新質生產力相匹配的工作體系，充分發揮創新主體作用，加快科研鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，在發展新質生產力中占據主動。

湖南省岳陽市地震局局長謝勇軍說：“作為一名基層應急管理干部，面對新的形勢任務要求，必須全面提振精神狀態，做到思想理念、能力水平、紀律作風跟得上?！敝x勇軍表示，應急管理工作廣泛性、艱巨性、專業性強。要持續加強學習，增強本領。要以鞏固主題教育成果為抓手，把紀律規矩挺在前面，帶著正氣和溫度監管執法，助力一流營商環境，以飽滿的精神狀態和善打硬仗的工作作風，切實抓好安全生產、防災減災救災、應急處突各項工作，全面彰顯應急管理干部干事創業精氣神。

治國安邦重在基層，基層是一切工作的落腳點。

“為基層減負賦能，重在建機制、打基礎，拿出‘長久立的治本之策?！焙鲜∩坳柺形睍?、市長華學健表示。為解決村級組織“小馬拉大車”問題，邵陽市在主題教育中制定出臺了規范村級工作事務、機制牌子和證明事項工作方案，從整合填報事項、規范機制牌子、清理證明事項等方面入手，進一步厘清村級組織與黨政群機構權責邊界，實現村級組織從“忙事務”向“抓服務”轉變。

“我們將牢記習近平總書記重要囑托，把推動解決安全發展難題放在關鍵位置，深入基層、深入企業，在調查研究和檢查執法工作中精準發現問題、聚力破解難題，采取針對性措施整治監管執法‘寬松軟虛、安全隱患排查整治流于形式等突出問題。同時，通過成立專班、‘面對面服務等方式不斷提升安全監管效能，聚焦重點項目、緊盯審批環節，抓細實事辦理、爭優爭先爭效，切實解決企業急難愁盼問題?！备＝ㄊ≌闹菔袘惫芾砭贮h委書記、局長何艷水表示。

群眾利益無小事。關心群眾利益，既要為群眾的長遠利益、根本利益著想，多做作鋪墊、打基礎、利長遠的好事；也要多做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，努力幫助群眾解決一個個具體困難。

江蘇省連云港市灌云縣消防救援大隊積極鼓勵群眾舉報火災隱患，不僅及時發現、核查、整改一批隱患，而且群眾參與消防安全工作的主動性顯著提高。大隊長吳祥余表示：“我們將通過印制告知牌、宣傳冊等方式，以‘線上+線下結合的方法，持續強化宣傳，充分發動和依靠群眾舉報消防安全風險隱患?！?/p>

發展新質生產力，不可能一蹴而就。既要有耐心和定力，又要有信心和決心。相信以不懈的努力，以高水平安全保障新質生產力發展，新質生產力就一定能夠成為推動高質量發展的新引擎。