事業單位會計核算中的關鍵問題

申慧玲

[摘 要]會計核算作為財務管理工作的核心，事業單位在實施會計核算過程中要全方位認識到政府會計制度相關要求，確保單位在實施核算過程中全方位重視各核算流程的要求。但是很多事業單位在會計核算環節，核算體系不規范，部分單位內部的人員不了解會計核算要求及核算流程，產生管理活動的風險?；诖?，文章分析了事業單位會計核算中的關鍵問題，論述了事業單位如何在會計核算環節形成科學的核算機制，對提升單位會計核算規范性及約束單位各項工作具有一定價值。

[關鍵詞]事業單位；會計核算；分析

中圖分類號：F233；F810 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）07-0088-03

一、事業單位會計核算的要求

當前，事業單位會計核算要求使用雙模式，建立適度分離與相互銜接的模式。從適度分離來看，預算會計與財務會計二者分別具有不同功能，財務會計使用資產、負債、凈資產、收入和費用，而預算會計主要使用預算收入、支出與結余。同時，會計核算中財務會計適用于權責發生制，預算會計適用于收付實現制，通過雙報告的模式來形成核算信息，確保核算工作盡可能準確。從相互銜接的視角來看，預算會計和財務會計二者之間保持統一的、協調的關系，二者在核算過程中的預算執行和財務信息都能夠體現出相關要求，通過平行記賬方式讓現金收支、預算管理實現銜接。從預算管理的視角來看，事業單位應保證預算會計核算和財務會計核算之間相互銜接，通過明確二者之間的關系，對各項信息進行準確記錄和控制，形成準確的核算機制。

二、事業單位會計核算中的問題

第一，財務人員專業素養相對不足。

事業單位在會計核算過程中，要高度關注財務人員的專業素養，在核算過程中確保核算信息準確。但是當前部分事業單位在會計核算環節能力不足，再加上面臨的核算工作日益復雜，很多單位內部財務人員不了解權責發生制的要求，對核算工作的相關要求缺乏理解，很多單位財務人員在工作環境下缺乏主動學習的精神，對會計核算要求掌握不細致等，導致核算效率下降，甚至產生核算錯誤的問題。

第二，管理制度不科學。

事業單位在會計核算過程中，會計核算制度對單位會計核算工作有至關重要的影響。事業單位只有形成科學的核算制度，準確管理合同信息，確保核算工作能夠按照核算制度要求執行，從而提升核算規范性。但是，很多事業單位在會計核算過程中，核算制度不完善，在核算環節很多核算工作還要由人員根據經驗來開展。核算環節中由于人員不了解制度要求，也未通過制度對人員進行約束，導致部分核算工作存在明顯缺陷，人員很可能按照自身主觀理念開展核算，產生了錯誤的核算數據，給事業單位會計信息帶來嚴重負面影響。

第三，核算活動不合理。

當前，在事業單位實施核算的過程中，要按照雙基礎方式開展核算，以確保核算工作能夠準確體現各項工作的要求。但是長期以來由于事業單位核算流程不科學，核算活動不夠準確，重要核算事項無法得到清晰、準確分析，關鍵核算事項流程很可能存在問題而影響核算工作執行。

第四，預算管理不夠完善。

在新制度模式下實施財務會計與預算會計平行記賬，對預算管理工作要求進一步提高。事業單位在預算中能否采取有效的管理措施，在很大程度上決定了單位各項工作的質量。但是，部分事業單位沒有形成準確的預算管理方案，各類工作無法得到嚴格控制，部分項目在管理環節存在盲目性，單位重要活動無法得到約束。

三、事業單位會計核算的建議

（一）提升人員能力

當前，事業單位要高度關注財務人員的專業能力，讓財務人員在工作中了解各項會計核算要求，在核算過程中掌握會計核算要求和會計核算工作要點。

首先，事業單位管理層要高度關注會計核算要求，在執行會計核算環節，管理層要了解會計核算方向，準確掌握各項核算制度及核算流程要求，深入學習會計核算工作，準確分析單位各項工作中的問題，做到對單位各項工作流程及各類事項的全方位管理，確保單位開展的核算措施符合工作要求，清晰體現出單位管理流程要求，形成對各環節管理活動的科學控制。

其次，加強對財務人員的培訓。事業單位的財務人員是否具有專業素養，在很大程度上決定著財務工作的開展情況。事業單位要加強對財務人員的培訓，通過建立科學的培訓制度，聚焦各類核算工作開展要求及核算環節重點開展培訓，確保單位的財務人員能夠在工作過程中掌握各項工作要點，形成規范的會計核算措施，為單位的核算工作提供支持。

（二）完善管理制度

第一，通過制度提高核算質量。

事業單位在實施會計核算的過程中，要根據會計科目實際情況，明確會計科目的要求，對不同項目制定完善的措施核算相關項目，結合制度明確管理標準，體現出各項會計核算工作的要求，確保會計核算環節準確，達到提高會計核算信息質量的目的。

事業單位只有形成完善的會計核算制度對各項會計數據進行準確、細致的核算，才能夠全面掌握會計信息要求，對會計工作流程進行科學處理。事業單位在會計核算環節，要分析構成項目收支的事項，全面分析新政府會計制度下會計核算工作的要求，通過科學的核算會計工作，讓會計信息盡可能清晰、合理，形成對不同會計核算事項的全方位管理和檢查[ 1 ]。通過形成合理的核算機制，全面關注核算工作的要求，全面、細致地反饋管理流程中的各類項目，確保單位核算體系能夠對各項經濟業務活動進行全方位、詳細記錄，幫助單位準確分析各項工作流程開展情況及提高會計信息質量。

第二，明確財務會計與預算會計管理要求。

在會計核算過程中，事業單位通過平行記賬的方式，在同一個信息系統內開展財務會計核算與預算會計核算。通過平行記賬的方式，同時采用收付實現制與權責發生制，充分體現出各要素的特征，清晰反映單位的實際情況。

首先，重視財務會計的功能。事業單位在實施會計核算的過程中，要高度關注財務會計的功能。財務會計功能是指在核算環節，采用權責發生制讓財務會計管理能夠充分體現出財務會計各方面信息，例如開展收入、費用管理，按照權責發生制對相關事項進行準確核算，有效提高財務信息質量，真實反映單位的運營情況。

其次，在核算環節重視預算會計功能。事業單位要從預算會計基本功能出發，重視預算會計的要求，除了按照權責發生制開展預算會計核算之外，其他項目都要按收付實現制核算，以利于在核算環節確保收支盡可能準確，避免收支虛列的問題。

第三，完善會計報表結構。

在新政府會計制度背景下，事業單位的會計核算要高度關注會計報表的要求，報表分為預算會計報表和財務報表兩類，其中預算會計報表作為編制部門決算的基礎，包括預算結余變動表等；財務報表包括會計報表及其附注。會計報表包括收入費用表、資產負債表、凈資產變動表、現金流量表，要根據單位實際情況進行詳細編制。同時對于報表附注披露的內容要進行細化管理，確保披露內容準確、完整，達到提高信息透明度和決策準確性的目的。

（三）改進核算活動

第一，費用化處理與折舊攤銷。

在新政府會計制度背景下，事業單位的折舊與攤銷要能夠準確體現出單位實際運行的成本，單位在實施會計核算時，通過準確計提折舊與攤銷的方式對單位各項資產實施精細化管理，確保單位的無形資產和固定資產賬面價值能夠體現出其實際價值，讓事業單位信息更加準確，讓不同事業單位之間的信息更具有可比性，符合配比原則，讓核算工作更加清晰、準確。事業單位在資產核算環節，要對資產信息進行準確記錄，做好資產折舊與攤銷核算。例如對固定資產，單位要結合上級主管部門要求，合理確定不同固定資產的折舊方式。對部分專業設備或有統一標準的設備，有折舊年限和折舊率的要求，要按照要求進行規范折舊。對于沒有折舊規定的固定資產，在多方論證的基礎上確保折舊信息準確，為事業單位工作開展提供必要支持。

第二，詳細核算固定資產情況。

固定資產作為事業單位資產中的重要組成部分，事業單位在實施固定資產核算環節，要對單位內部固定資產進行充分梳理，掌握固定資產狀態。事業單位要詳細核算固定資產，確保固定資產信息準確。事業單位在固定資產使用、調配等環節，都要明確具體要求，確保固定資產狀態得到及時檢查，要準確記錄固定資產是否存在流失等方面的問題，確保固定資產得到高效利用。

第三，準確核算往來款項，有效防范風險。

因為歷史原因，很多事業單位在往來款項管理環節都存在歷史遺留問題，產生長期掛賬的嚴重風險，部分應收應付款項沒有得到詳細、準確處理。事業單位在計提壞賬減值準備之前，要全面做好項目檢查，準確核算往來款項，按照規定要求計提壞賬減值準備，有效防控風險，提高財務報告的準確性與數據的可靠性。

第四，使用備抵法處理壞賬。

在事業單位的會計核算過程中，會涉及壞賬準備，事業單位在實施壞賬會計核算的環節，要轉變以往僅將全部壞賬準備都采用直接轉銷的處理方式，而應結合相關應收賬款情況進行細致處理。單位要對應收賬款收回后是否上繳財政進行分析，對于收回后不需要上繳財政的款項應設置壞賬準備科目，產生無法收回的壞賬時，要通過計提壞賬準備的方式，按照余額百分比法、個別認定法、賬齡分析法等方法對壞賬進行核銷。對收回后需要上繳財政的款項，按照直接轉銷法進行處理[ 2 ]。通過結合不同項目情況進行分類處理的方式，事業單位在實施會計核算過程中要準確分析會計核算的要求，保證會計核算事項符合謹慎性原則，使會計核算能準確反映出各類呆壞賬風險，并提高財務報表信息的準確性。

第五，使用權益法核算長期股權投資。

事業單位在管理過程中會涉及長期股權投資，單位在開展長期股權投資時，要確保核算盡可能準確。通過使用權益法調整的方式處理長期股權投資，被投資單位只要實現了凈利潤或虧損，以及宣告分配現金股利等，就要通過相關科目按照權益法來調整長期股權投資賬面余額，確保事業單位長期股權投資使用情況能夠得到正確體現，提高事業單位核算準確性。

（四）優化預算管理

第一，有序編制預算。

事業單位在實施預算管理環節，要想確保預算工作盡可能科學、完善，就要有序編制預算。在編制預算的過程中，在對上一年度決算數據進行分析的基礎上，由管理層和各部門人員進行協調，確保預算數據盡可能準確，為各類工作開展提供必要支持。同時，事業單位在實施預算管理環節，傳統增量預算法在當前暴露出了一系列問題，無法適應事業單位發展要求。要積極使用零基預算法，零基預算能夠有效解決增量預算面臨的各類問題，結合事業單位實際情況確保預算編制環節中的各個流程科學合理。事業單位在采用零基預算方法時，應由編制主體附上一份預算運行報告，明確預算的具體內容，確保預算項目能夠得到準確分析[ 3 ]。

第二，優化預算執行流程。

事業單位在實際預算執行環節，通過建立科學的預算執行明細，在每月都要形成具體的預算執行計劃，包括項目擬使用金額計劃等，科學分析預算項目，通過將預算要求細化落實到每個月度及明確各月度具體管理要求，確保事業單位在實施預算時的各類信息盡可能準確，做到對各類支出的合理控制。

第三，對預算形成內部評審機制。

事業單位在實施預算管理的過程中，要確保預算工作科學規范?？茖W的預算管理措施要形成內部評審機制，在評審環節評價立項依據、項目概況、立項程序等方面事項。通過全面關注預算工作各方面信息，確保各類預算材料齊全、內容準確，為事業單位優化預算管理體系及提高工作流程規范性提供必要支持。

四、結語

近年來，隨著我國事業單位管理體系不斷改革及新政府會計制度出臺，事業單位會計核算要求也在不斷提高。事業單位在發展過程中，要全面關注會計核算工作要求，對各項會計核算流程進行深層次分析，確保單位會計核算工作要求能夠適應單位發展方向。事業單位在執行會計核算的過程中，要充分關注不同流程會計核算的具體方法及要求，提高會計信息質量，優化單位管理體系，推動單位實現高質量發展。

參考文獻：

[1]梁愛霞.事業單位實施新政府會計制度面臨的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2021（11）：66-67.

[2]司倩.基于新的政府會計制度的事業單位壞賬準備核算研討[J].黑龍江科學，2020（11）：140-141.

[3]王麗懿.新政府會計制度下的事業單位財務管理工作分析[J].商訊，2021（01）：47-48.