創新軍事人力資源戰略管理

程峰 宋紹松 姚琛臣

在黨的二十大報告中，習主席作出“創新軍事人力資源管理”和“改進戰略管理”的戰略部署，創新改進軍事人力資源戰略管理是全面落實這一戰略部署的題中應有之義，聚焦備戰打仗和軍隊建設戰略需求，宜以軍事人力資源戰略管理理論及方法為依據，從強化地位作用、完善管理體系、引進先進技術和深化問題研究等方面入手，把軍事人力資源戰略管理作為人員管理關鍵性基礎性工作來抓，不斷改進軍事人力資源戰略管理，切實解決軍事人力資源戰略管理層面存在的突出矛盾問題，從戰略層面上謀劃推進軍事人力資源建設。

強化軍事人力資源戰略管理的地位作用

創新改進軍事人力資源戰略管理，必須深刻領會習主席戰略部署的科學內涵，準確把握現代戰爭作戰特點帶來的軍事人力資源建設的長期性、類別多樣性、結構復雜性、進出平衡性等基本要求，以戰建備統籌軍事人力資源戰略管理。

確立戰略管理在軍事人力資源建設中的牽頭管總地位。著眼軍事人力資源建設現狀，析理其與備戰打仗和軍隊建設的匹配度，深刻把握機械化信息化智能化融合發展對軍事人力資源提出的戰略性需求，把軍事人力資源戰略管理理念灌注于軍事人力資源管理工作全過程，使軍事人力資源戰略管理既進入官兵思想又進入工作實踐。

把軍事人力資源戰略規劃納入軍隊建設發展規劃。軍事人員在軍隊建設和戰斗力發揮中所具有的本質屬性和地位作用，決定了軍事人力資源戰略規劃無法脫離軍隊建設規劃獨自進行，必須把其作為軍隊建設發展頂層設計、戰略規劃的重要內容，緊密對接和融入軍隊建設發展規劃，著眼軍隊近期、中期和遠長期發展需求，堅持總分結合、分級組織實施的原則，研究制定軍事人力資源戰略構想和規劃計劃體系，為軍事人力資源戰略管理提供有力牽引和堅實基礎。

瞄準制勝打贏要求來謀劃軍事人力資源戰略管理。軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。軍事人力資源戰略管理也不例外，必須牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，把備戰打仗作為第一要務，緊盯制勝打贏基本要求運籌謀劃，通過科學的戰略管理，把基于網絡信息體系的聯合作戰、全域作戰對軍事人員建設的能力素質、體系結構、職責任務、程序方法、運行機制等實戰化要求真正落實到位，更好地發揮軍事人員在聯合作戰、全域作戰中決定性作用，為打贏未來高端戰爭提供可靠支撐。

健全完善軍事人力資源戰略管理體系

科學完備的軍事人力資源戰略管理體系，是支撐軍事人力資源戰略管理活動有效運轉的組織基礎。結合國情軍情實際和體制編制現狀，堅持問題導向、實踐導向，著眼破除制約軍事人力資源戰略管理的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題和人員支撐不足等短板弱項，構建形成層次合理、運行順暢、科學規范的軍事人力資源戰略管理體系。

優化完善軍事人力資源戰略管理組織體系。適應軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局，結合國防和軍隊改革深化實施，加強軍委在人力資源戰略管理上的牽頭管總、宏觀決策職能，強化軍委機關在人力資源戰略管理上的統籌協調、指導督導功能，提升戰區、軍兵種在人力資源戰略管理上的組織落實、信息反饋職能，建立完善各級各職能機構的職責清單，明確具體職能和權責界限，適當加強工作力量，不斷營造戰略管理的文化和輿論氛圍，形成機構精干、層次合理、結構科學、職責明確的軍事人力資源戰略管理組織體系。

調整健全軍事人力資源戰略管理運行機制。結合領導指揮體制改革、規模結構和力量編成改革、軍事政策制度改革的深化推進，突出軍事人力資源戰略管理的軍事需求、人力規劃、資源開發、評估調控和發展趨勢等重點內容；把握管理活動中的決策、咨詢、執行、監督等關鍵環節，調整健全人力資源戰略管理的宏觀決策機制、執行規范機制、信息反饋機制、監督評估機制4項機制，形成互相協調、互為支撐、相互促進的良好運行機制。

制定出臺軍事人力資源戰略管理法規體系。當前軍事人力資源戰略管理法規尚不夠健全完善，一些法規依據散見于軍事人力資源管理各種具體法規中，應充分借鑒吸收國內外現代人力資源戰略性管理理論成果，系統梳理我軍人力資源戰略管理的基本思想、經驗做法和創新成果，并將其上升為規范制度，形成覆蓋各層級各環節全過程的軍事人力資源戰略管理基本法規制度體系。

培養造就質優量足戰略管理專業人才群體。本著“讓專業的人干專業的事”的原則，培養造就一批政治堅定、業務精通、作風過硬、結構合理的高素質軍事人力資源戰略管理人才，既有具備全局觀念和宏觀思維的戰略決策人才，又有具備先進現代管理理念和高度執行力的戰略組織人才，還有具備豐富實踐經驗和現代管理技術的戰略執行人才，真正擔負起軍事人力資源戰略管理的歷史重任。

加強軍事人力資源戰略管理技術保障

運用先進信息技術手段提升軍事人力資源戰略管理水平，既是新時代軍事人力資源戰略管理的客觀必然，也是世界軍事強國實踐證明行之有效的做法。著眼我軍人力資源戰略管理技術輔助支撐起步晚的實際，注重發揮后發優勢，堅持建設高起點，按照“建平臺、融數據、高精準”的思路，抓緊推進軍事人力資源戰略管理技術保障手段設施建設。

建設一體平臺。以軍事人力資源戰略管理為牽引，推進各級各類軍事人員技術保障平臺的整合、開發、使用；結合軍事人力資源戰略管理實踐研究制定模塊軟件標準指標體系，理順各系統模塊間交互關系，把戰略管理理論及方法融入技術管理全系統，建立起軍事人力資源戰略管理技術保障一體化平臺。

融合數據信息。加強軍官、軍士、義務兵、文職人員以及預備役人員、退役軍人等軍事人力資源各類人員數據的融合共享、統籌管理，統一構建持續優化的數據標準體系，強化關聯分析和挖掘運用，實現跨類別跨層次跨部門數據資源整合集成，為軍事人力資源戰略管理提供大數據支撐，打牢一體化軍事人力資源戰略管理平臺運用的數據基礎。

實施精準賦能。注重發揮人—機結合的優勢，加快推進以效能為核心、精準管理為導向的軍事人力資源戰略管理革命，實現對人力資源戰略管理的目標、結果及其實現過程的精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗，不斷提高軍事人力資源戰略管理的精細化科學化水平。

深化軍事人力資源戰略管理重大問題研究

創新改進軍事人力資源戰略管理，既是一個理論問題又是一個實踐課題，既需要對基本理論問題追本溯源又需要研究解決重大現實問題，以使軍事人力資源戰略管理始終在科學化規范化的軌道上運行。

深化軍事人力資源戰略管理基礎理論研究。從軍事人力資源戰略管理的源起發展、內容體系、功能作用及其影響出發，對軍事人力資源戰略管理的基本概念、內在機理、運行規律和科學方法進行系統深入研究，研究其科學運行機制，規范其基本工作流程。同時，在目前軍事學學科體系架構基礎上，探索增設軍事人力資源戰略管理學科的可能性，或在戰略學、軍事人力資源相關學科中增加軍事人力資源戰略管理內容，明確其學科體系門類定位或其內容在學科內容體系中的定位，為持續推動相關基礎研究奠定基礎。

深化軍事人力資源戰略管理實踐應用研究。堅持問題導向，緊盯軍事人力資源戰略管理的全局性前瞻性關鍵性問題進行深入研究，加強對軍隊建設實踐中軍事人力資源戰略管理特點規律的研究探索，梳理總結軍事人力資源戰略管理工作的經驗做法和對策措施，豐富完善軍事人力資源戰略管理的基本內容；著眼理技融合，積極引入管理學、戰略學以及現代新興技術領域最新成果賦能軍事人力資源戰略管理研究，推進人力資源戰略管理工作理念、運行模式和方法手段的創新，推出人力資源戰略管理從定性為主向定性定量相結合轉型的系列成果；聚焦成果轉化，健全完善成果轉化運用機制，加大軍事人力資源戰略管理研究成果交流與推廣應用的力度，提高重大問題研究對軍事人力資源戰略管理工作的實際貢獻率。

（摘自4月1日《學習時報》。作者單位：軍事科學院軍隊人才發展研究中心）