高校研究所安全管理研究與實踐*

任樹喜 邢成芬 丁賀偉 賈萬森 李博穎

河北工業大學 天津 300401

0 引言

高?？蒲袑嶒炇沂强茖W創新的前沿陣地，也是人才和貴重科研儀器相對集中的地方。但是，近年來科研實驗室事故頻發，造成了不必要的人員傷亡以及國有資產的重大損失[1]，嚴重影響了科研任務的順利完成。為加強科研實驗室安全管理，教育部在2019年印發了《關于加強高校實驗室安全工作的意見》。各高校均根據該意見建立了安全管理體系和安全制度，明確了各級管理者的責任，各級領導也對實驗室的安全運行進行了監督，但是事故仍有發生[2]。其原因一是高校二級單位中各級安全管理人員和實驗人員對“安全”的意義理解不夠深刻，二是安全管理體系和安全管理制度不夠健全[3]，三是自私行為遍布安全工作的各個環節。

一般情況下，高校研究所各類實驗室及設備較多，人員眾多且復雜，是安全隱患的最前線。為此，深入研究高校研究所實驗室安全管理存在的問題，對于研究所的安全運行及高校的安全管理意義重大。本工作根據個人對實驗室安全管理工作的實踐經驗，深入分析安全管理工作的重要意義，詳細介紹了安全體系和安全制度的建立，凝練出了影響研究所安全運行的最主要因素，為高校研究所的安全管理工作提供參考。

1 實驗室安全的三個方面及意義

通常意義上，實驗室安全包含人身安全和設備安全，即在實驗室盡量避免事故的發生、人員的傷亡以及國有資產的損壞。這里引入新的概念——實驗安全，并將之定義為：實驗的順利進行。實驗安全需要實驗人員嚴格按照操作流程和注意事項進行實驗操作，它是精確實驗數據和科研成果快速有效產出的有力保障。因此，實驗安全和參與科研工作的所長、實驗室管理人員、導師和學生等的切身利益密切相關。只有做好實驗安全工作，學生才能獲得更精準的實驗數據，導師才可得到卓有成效的科研成果。由于實驗人員的實驗操作和設備操作更加規范，同時提高了人身安全和設備安全，因此，實驗室安全理應包含人身安全、設備安全和實驗安全三方面的內容。

把實驗安全列入實驗室管理工作之中有著重大的現實意義。如果只考慮人身安全和設備安全，安全管理人員工作的積極性并不會太高，這是因為一是實驗室事故發生概率本來就極低，二是很多管理者并沒有深刻意識到人身安全和設備安全與自己有何直接的利益關系。將實驗安全列入實驗室安全管理工作之中，能夠加深管理人員對自身利益與安全管理工作緊密關系的理解；加強管理者對實驗室安全的重視程度；轉變其對待安全工作的應付態度；提高全體安全相關人員包括安全管理人員和實驗人員對安全工作的積極性；提高實驗人員的實驗素養和安全意識；提升實驗室人身和設備安全保障，并最終大大降低實驗室事故發生的概率。

高校研究所的安全管理涉及管理、安全和科研成果三項內容，三者是一種正循環的關系（圖1）。實驗室管理工作會帶來整個實驗室的安全運行，進而產出更多的科研成果，而更多的科研成果促使管理者更積極地進行安全管理工作。如此，整個研究所形成一個良性循環的安全與科研成果共同體。在這樣的環境中，安全管理者工作積極性會大大提高，實驗室事故發生率會大大降低，科研成果也會隨之不斷增加。

圖1 安全、管理和科研成果的關系

2 高校研究所安全管理體系和安全制度的建立

2.1 研究所安全管理體系的建立

研究所的安全管理，需要制定規范而完善的安全管理體系，明確每個安全管理者的任務和責任，做到“有人可依”，也即任何一個安全隱患點都有人負責，不應有任何遺漏。安全管理體系需公之于所有成員，一是便于實驗人員（主要是學生）充分知曉各管理環節的安全負責人并依此行事，二是出現事故時便于履行教育部提出的問責追責機制。

參考馮建躍老師構建的高校校級實驗室安全責任體系，建立高校研究所的安全管理體系（圖2）。在本安全管理體系中，研究所所長是第一安全責任人，負責監督安全管理體系和安全管理制度的合理制定以及整個研究所各項安全管理工作的順利開展。此外還包含一位專職負責研究所安全管理工作的副所長（或副主任或安全秘書），負責制定安全管理體系、建立安全管理檔案、監督各室安管管理員制定所轄實驗室合理的安全管理制度、監督?；饭芾韱T制定?；饭芾碇贫?、協調各導師配合各實驗室安全管理員進行安全管理工作、定期進行安全培訓和安全考核、配備必要的應急醫療箱和消防器材、檢查各項安全工作的順利開展、做好每一次檢查的詳細記錄以及定期召開安全工作總結會議并修正相關安全管理方法和制度等。各實驗室管理員負責所轄實驗室的安全工作，主要包括挖掘實驗室每一個安全隱患點并依此制定切實可行的安全管理制度、安全培訓及考試、定期檢查實驗室的安全運行情況并對違規者依章獎懲、不定時地根據實施情況對安全管理制度條款進行增刪等。?；饭芾韱T需要將各類?；贩诸惐４?，制定相關制度并做好領取記錄。導師需要充分掌握其學生開展實驗（特別是?；罚┑陌踩?，并與實驗室管理員進行溝通，借以保障相關實驗室的安全。

圖2 高校研究所安全管理體系

2.2 研究所各級安全管理者的職責分析

在上述安全管理體系中，各級管理者的工作都是極為重要的[4]，任何一個管理點出現問題，均有可能導致安全事故的發生?？蒲泄ぷ髡叨季哂泻軓姷陌踩庾R，開會時也會不斷地強調安全工作的重要性。但因為科研壓力的不斷增加，科研任務占去太多的時間，安全工作往往只停留在口頭上。各級安全管理者往往缺少對安全制度和安全職責的詳細了解，更沒有落實到具體的行動中，大大增加了安全事故發生的概率。深入分析各級安全管理人員的職責，有助于整個研究所安全管理工作的有效開展，避免事故的發生。

作為整個研究所的最高領導，所長對整個研究所的安全管理工作負有最高的責任。所長應對整個研究所的安全管理體系及各級管理者的職責有非常清晰的了解，并不定期監督各級安全管理員對安全工作的具體落實情況。對安全管理工作的有效監督，能夠對其他安全管理人員起到示范性作用。如果所長未有效落實自己的職責，只是口頭要求研究所其他人員重視安全，而自己沒有去監督，沒有定期安全巡視，當然不會發現問題，更不會解決問題，安全檔案中也不會記錄其管理研究所安全的具體行動。這屬于失職行為，這種行為會傳染給整個研究所的其他人員，引起大家對研究所安全制度的忽視與蔑視。一旦出現安全事故，所長將會成為首要的追責對象。

分管安全工作的副所長直接領導整個研究所的所有具體安全相關的工作，其負責的安全工作較為煩瑣但異常重要。

1）建立安全體系和安全管理檔案。安全體系的建立可由副所長召集各級安全管理員共同商討制定，安全體系應該對整個研究所的安全管理進行全面無死角的覆蓋。安全檔案用來記錄安全體系和其中各級安全管理員的職責、定期或不定期的安全檢查記錄、安全處罰及安全會議等。

2）監督各安全管理人員制定各室的安全制度和?；饭芾碇贫?。各項制度應具有適應性和全覆蓋性。逐條實地檢查可以避免出現各安全管理員應付的情況出現。

3）定期進行安全檢查。發現違反安全制度者，應依據安全管理制度對其進行懲罰。與各室管理員相比，領導對違規學生的處罰具有更強的警示作用。

4）準備消防器材和應急預案，以最快的速度應對不可避免的突發的小事故。

5）定期召開安全會議，總結上一周期內安全制度的運行情況及安全漏洞，增刪相關安全條款，使之更有利于安全工作的順利開展。研究所一旦出現安全事故，負責安全的副所長將會成為重要的追責對象。

各實驗室安全管理人員應對其管理實驗室中的各個安全隱患點有著非常翔實的了解，如此方可制定出切實可行的安全管理制度。同時，在制定制度時可以聽取相關人員包括領導、其他實驗室管理人員、導師和學生的建議。各實驗室安全管理制度的制定應具有適應性，也即安全制度所列出的各條款均和本室相關。有些實驗室的安全管理制度列出的都是廣義上的安全條款，基本沒有和本室安全隱患點直接關聯的具體安全事項。這屬于典型的走形式現象，其危害性不僅僅占用了實驗室寶貴的空間，更大大加深實驗人員對安全制度的漠視，增加實驗室事故發生的概率。另外，每一個實驗室的安全制度應張貼于醒目位置，以方便各實驗人員隨時學習。在實驗室運作過程中，新發現的安全隱患需及時添加至實驗室安全制度。各室管理員應依據安全制度對新進實驗人員特別是新生進行現場安全教育培訓和考核。實驗室管理員還應定期對其所轄實驗室進行安全檢查，發現違規操作可按照安全制度中的懲罰措施進行處理。實驗室管理員還需根據實驗室室特有的安全隱患點制定相應的應急預案[5]。

為落實344號國務院令《危險化學品安全管理條例》和《教育部辦公廳關于進一步加強高等學校實驗室危險化學品安全管理工作的通知》，?；钒踩芾砣藛T一般為兩名，需要落實“五雙”即“雙人驗收、雙人保管、雙人領取、雙把鎖、雙本賬”的管理制度。?；沸璺诸惙胖糜谝曨l監控下的安全柜中?！拔咫p”制度的落實均需在監控下完成，以確?！八臒o一?！?，即“無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全”。學生領取?；窌r，應持有導師同意的相關證明，且應由?；饭芾韱T或學生導師通知相關實驗室管理員，以確保?；返陌踩僮骷岸渴褂?，避免?；繁粠щx實驗室。

研究生導師應充分掌握學生將要開展的實驗是否含有危險性的因素，包括?；坊蛭ｋU性的實驗操作等。并將這些信息傳達給相關實驗室管理員和?；饭芾韱T。如果學生剛剛接觸該?；坊蛘叽祟愇ｋU性的實驗操作，導師應該安排相關人員當場陪同甚至替代該學生進行實驗操作。缺失上述工作，且實驗室管理員不了解情況的前提下，學生直接就上手操作，極易引起安全事故。因此，導師加強與相關安全管理員的溝通有助于避免安全事故的發生。

2.3 研究所安全管理制度的建立

切實可行的安全管理制度能夠保障研究所安全順暢地運行。安全制度的建立應做到“有章可循”，即任何一個安全隱患點和任何一個實驗人員的行動都應該有相應的安全制度去保障。安全管理制度應包括安全管理體系中各級負責人的具體職責、研究所安全管理規定總則、危險品安全管理制度、各實驗室安全制度、考試制度、安全責任書、巡視制度及安全會議總結等[6]。安全管理制度應打印成冊并分發給各成員，以供大家隨時學習。

利用安全管理體系明確各級安全負責人的具體職責及管轄范圍，便于學生根據自己遇到的安全問題快速準確地找到相關教師。研究所安全管理規定總則包含各實驗室共性的安全隱患及實驗室外的研習室、會議室和走廊等公共活動區域的安全注意事項。該總則的制定避免了各實驗室制度的重復性，減少了各類實驗人員重復學習制度的時間。很多高校實驗室的爆炸事故均和危險品有直接到關系，因此，危險品安全管理制度需要特別完善，嚴格施行“五雙”管理制度，切實做好相關記錄。研究所安全管理規定總則包含了各實驗室部分安全隱患點，所以具體的某一個實驗室的安全注意事項并不會太多，各室安全管理員在制定安全制度時不應遺漏任何一個安全隱患點。另外，還需要制定考核制度，未通過安全制度考核的新生不應該進入該室進行實驗。研究所各種安全制度需裝訂成冊，并在最后附上安全責任書。進入該所工作或實驗的所有師生均應該學習相關安全制度，并簽字保證遵守該制度。為保障各安全制度的順利進行，所長或副所長需定期對整個研究所進行安全檢查并做好記錄歸檔，以備在安全會議時進行總結。安全會議可以每年召開一次，各級管理人員需總結經驗并增刪安全管理制度條款，以保證下一個周期的安全制度更為有效的運行。

3 自私行為對安全有最為重要的影響

無論是研究所的安全管理者還是實驗操作人員，都存在著很多自私的行為，但往往被誤認為屬于懶惰的行為。懶惰的定義是不肯勞動、學習和工作。而自私的定義是只顧自己的利益，不管他人和集體。在科研實驗室，懶惰行為不會影響到他人正常的工作，而自私的行為會給他人帶來很大的負面影響，甚至是致命的傷害。

下列行為屬于自私的行為：所長或副所長沒有根據安全制度定期對整個研究所各實驗室進行安全檢查，更沒有依據發現的安全問題對相關實驗人員進行懲罰；實驗室管理員沒有做到對其管轄內的實驗室安全隱患深度挖掘，而是網上搜索相關制度應付差事，更沒有定期去實驗室進行安全檢查；兩位?；饭芾碚唠S意把鑰匙扔給學生，讓其自行存取?；?；導師對學生的?；肥褂眉拔ｋU操作實行“大撒把”管理；實驗人員用完公共用品隨意放置，個人用品不做標記，實驗完畢不清理干凈等。這些自私的行為對實驗室安全有著非常惡劣的負面影響，是實驗室事故發生的最主要原因。他們的理由往往是“沒時間”“忘記了”等。但是，在申請自己課題時，在寫自己論文時，在操作自己實驗時，為何“有時間”，為何“沒忘記”？究其原因，還是只顧自己利益，不管他人和集體，還是自私而已。

自私行為會給研究所帶來很大的不安全因素。自私行為的危害性隨著安全管理者級別的升高而大大增強。所長的自私行為會影響到整個研究所的所有人員；?；饭芾韱T的自私行為會影響到所有使用?；氛?；實驗室管理員的自私行為會影響到所有使用該室者；實驗人員的自私行為會影響到其他相關實驗人員。自私行為越多，整個單位不安全因素越多，事故發生的概率就越大。因此，在安全管理工作及實驗操作過程中，通過監督、巡視、會議總結、批評與自我批評等方式討論并杜絕自私行為，可以大大增強整個研究所的安全。

4 結束語

百年未有之大變局之時，我們國家整體高速發展，同時科研領域與時俱進，一日千里，廣大的科研工作者夜以繼日地奮斗在實驗室的第一線。在創造科研成績的同時，不應忽視科研實驗室的安全管理工作。只有在深刻理解實驗室安全的意義，健全實驗室安全管理體系，完善實驗室安全管理制度，并杜絕自私行為，最終形成研究所安全與科研成果共同體，方能保證實驗人員的安全、實驗設備的正常運轉及各實驗的順利開展，進而為國家作出更大科研貢獻。