失信必懲，政府也不例外

彭社

日前，國家發展改革委發布通知，要求加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政務失信行為，促進營商環境優化，增強民營企業投資信心，推動民營經濟發展壯大。

政務誠信是社會信用體系重要組成部分，政府在信用建設中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。當前，促進民營經濟發展壯大成為社會共識，完善政府誠信履約機制，為民營經濟發展創造更好的信用環境，正當其時。

長期以來，政府違約失信是民企發展過程中的一個突出風險。一方面，在政府采購、招商引資等過程中，因為部分地方政府未能嚴格依法履約，導致民企投資打水漂，出現資金鏈緊張，甚至危及企業生存；另一方面，在政企合作模式中，作為“甲方”的政府有著更強勢地位，民企討債、維權顯得更困難。

鑒于此，要遏制政務失信，提升政府誠信履約水平，不能停留在呼吁的層面，必須依靠完善的失信懲戒機制，“違約必究，失信必懲”，徹底打消個別地方政府毀約失信的無所謂心理。

現實中，對一些政務失信行為，當地往往搬出機構調整、人員變動等理由，讓民企無可奈何。這一規定相當于斷了地方政府以各種理由拒絕履約的后路，朝令夕改、新官不理舊賬等實質性違約行為，都行不通了。

當然，這些懲戒措施的適用對象主要是政府。能不能進一步推動失信懲戒到人，讓地方政府或相關部門的“一把手”成為政府誠信履約的“第一責任人”，同樣值得思考。

在完善懲戒措施之外，還需要強化政府行為的約束規范，從源頭上防范政務失信風險。前不久有媒體報道的“內卷式”招商現象，其表現之一，就是部分地方政府在招攬項目時急功近利，向企業許諾一些根本就難以兌現的獎補政策或超常規優惠，這不僅加劇了招商的無效內卷，實際也為政府違約埋下了隱患。

因此，越是在當前地方財政壓力上升、招商引資變難的情況下，越要對這類“帶病”的招商引資和其他政企合作行為加以規范，雙方要多一些審慎研判、科學決策，少一些拍胸脯、說大話。

人無信不立，業無信不興。信用是市場經濟運行的前提和基礎，一定要認識到，政府誠實守信，恪守契約精神，就是最好的營商環境。而政府越守信，企業越敢闖、敢投，才能最終形成多方共贏的良性循環。

（摘自“澎湃新聞”）