新形勢下風景園林EPC工程總承包模式的實踐思考

許新軍

（浙江華坤建筑設計院有限公司，杭州 310015）

1 新形勢下風景園林EPC工程總承包模式適用性分析

1.1 EPC工程總承包模式

EPC 是一種工程總承包模式，是指受業主委托，按照合同約定，總承包商對工程建設的設計、采購、施工、試運行等部分階段或全過程開展管理，負責質量、工期、安全、成本等目標的實施，有利于充分發揮總承包商的綜合實力，實現工程建設的一體化管理，促進綜合效益最大化。EPC 工程總承包模式既是一種經營承包模式，也是一種項目管理方式，與傳統模式相比，在承包范圍、分包限制、管理責任、資質要求等方面存在著不同之處。在制訂合同時，業主和總承包商要明確劃分風險責任，對于業主而言，采用EPC 工程總承包模式可以大大降低風險，減少協調工作，避免不必要的糾紛和麻煩。一般采用固定總價合同，價款調整、工程索賠的空間比較有限，這些因素都決定了總承包商要具備較強的綜合實力，能夠成為工程建設的主導者，否則會產生較大的風險。

1.2 適用性分析

風景園林主要涉及風景園林規劃、區域規劃、植物學等學科，包括風景園林規劃建設、傳統園林保護修復、道路景觀設計施工、花卉草木培育養護等內容。其有利于優化景觀結構，提高城市形象，改善人居環境，促進經濟社會與生態系統的深度融合。風景園林工程需要具備藝術性和審美性，能夠通過各種景觀造型體現文化內涵，而且工程建設涉及多個專業領域，對綠色技術、綠色材料的應用要求比較高，有些風景園林工程設計效果十分美好，但實施起來比較困難，由于沒有充分考慮現場條件和周邊障礙，在施工過程中不斷修改調整，最終完成的效果與設計效果相差甚遠。在不同階段單獨招標過程中，由于行業競爭激烈，存在低價中標的情況，而施工技術和管理能力跟不上，最終工程建設效果不理想。而采用EPC 工程總承包模式，不僅能擴大產業鏈增值空間，提高產品附加值，將風景園林工程中的設計、采購、施工、養護等工作統籌協調，保證建設過程的完整性和統一性，而且降低了交易成本，也不需要面對各個專業協調管理，保證了業主方的綜合效益。從行業發展來看，推行EPC 工程總承包模式，有利于改變過度競爭的狀態，實現多邊共贏，促進風景園林行業的健康可持續發展[1]。

2 新形勢下風景園林EPC工程總承包模式應用要點

2.1 設計管理

2.1.1 招投標階段

總承包商的綜合實力決定著項目的建設效果，要嚴格制定招投標程序，從中選取最合適的單位，參與投標的總承包商應建立專業團隊，在現場勘查、信息交底、投標答疑的基礎上，科學編制投標設計文件，細化設計技術標和商務標，能夠滿足工程建設需求，然后按照規定流程打印裝裱、蓋章封標，在要求時間內將標書送達。

2.1.2 中標合同簽訂

在確定中標后的一定時間內，需要簽訂合同，總承包商要完善設計部分的合同條款，在制定與業主的合同時，應重點關注設計任務和設計流程，約束好相關權利責任問題，在滿足工期要求、提供必要條件的情況下，能夠完成方案設計、擴初設計、施工圖設計、竣工圖設計等工作內容。在制定與設計單位的合同時，明確設計分包的職責范圍，在總包合同框架下，簽訂設計分包合同，重點關注設計與采購、施工等階段的協作關系，能夠讓設計工作為采購和施工提供支持，根據情況進行設計變更，提高設計文件的科學性、合理性、可行性[2]。

2.1.3 圖紙設計階段

招標前，一般已經完成方案設計。中標后，需要從初步設計開始，一直到施工圖設計完成為止，明確設計流程，制訂工作計劃，開展各部門共同參與的協同設計管理。在現場勘察階段，要充分調動人力物力資源，分區進行地質勘查，出具地質勘查報告，為施工圖設計提供具體地質參數。在圖紙設計階段，應根據設計需求向業主索要相關資料文件。根據設計進度計劃實施具體工作，分階段匯報成果。根據相關意見優化調整，加強對工程造價與設計質量管理，在滿足總投資額要求的基礎上，保證使用功能、藝術效果、可施工性，實現利潤與效果的雙向控制。對于業主提出的設計修改，應在符合相關規范要求的前提下予以滿足，如果變動較大，則需要按照合同約定商談補償事宜。對于內部的圖紙修改管理，應制訂施工圖修改協同工作方案，在藝術效果、施工質量、縮短工期、提高利潤等方面力求獲得更好的效果?？偝邪特撠煹脑O計圖紙成果應在交由業主審查后才能進行行政審批。

2.1.4 設計施工協同

EPC 工程總承包模式的核心優勢就是設計與施工的深度協同，保證工程建設的連續性和一貫性。風景園林工程具有一定的靈活性，對空間尺度的把控要求較高，這些并不能在設計階段完全解決，所以，設計人員需要配合現場施工解決問題，動態調整設計細節。在正式施工前，需要組織相關單位進行施工圖交底，實現設計文件與現場施工的有效連接，及時查找設計圖中存在的不足之處，并提出相應的技術處理措施。在現場施工時，需要設置設計施工一體化項目現場辦公室，安排設計人員在現場開展有關設計協調工作，監督設計方案的具體實施效果，對于需要現場設計變更的情況，應嚴格按照規范流程執行，及時提供設計變更圖紙，并協助施工單位進行部分工程驗收和竣工驗收，完善竣工圖紙資料。

2.2 采購管理

2.2.1 制訂采購計劃

隨著設計圖的不斷完善，需要結合現場要求分段施工，按照施工進度計劃，合理編制招標采購計劃。成立專業的采購信息管理部門，完善信息管理制度，通過互聯網平臺擴展補充材料數據庫，更新材料供應商清單。根據材料清單、苗木清單，搜索供應商數據庫，從中擇優選取優質合作伙伴和材料產品，簽訂供貨合同，支付相關款項。同一規格、同一質量的材料可以采用多方供貨方式，這樣能夠降低風險，避免出現供應問題，影響施工進度和質量。對于金額較大、數量較多的物資，需要統一招標采購，選擇最佳性價比采購方案； 對于零星材料采購，可以由施工隊自行采購，但要加強質量、價格監督[3]。

2.2.2 加強過程監控

風景園林工程建設對植物的需求量較大，必須保證成活率，否則會造成嚴重損失。加強供應商實力評估，從生產規模、生產周期、產品質量、售后服務等方面出發，綜合評價供應商生產水平，淘汰不合格供貨商，保證購買的材料、苗木等產品能夠滿足設計質量和現場施工要求。加強采購過程監督，抽檢已經完成的招標采購工作，避免存在較大漏洞和隱患，若出現問題，應及時追究相關責任，以達到警示約束的作用，根據材料計劃，提出采購申請，經過相關部門審批后，才能開展采購工作。通過數量驗收、質量驗收、單據驗收、環保驗收等多種方式，檢驗關鍵技術指標，避免不合格產品流入施工現場。材料驗收合格后，及時辦理入庫手續，完善登記入庫記錄。制定限額領料制度，遵循限進限出原則，出庫手續必須完整準確，同時，對剩余材料和廢舊材料進行回收管理，實現資源消耗減量化、回收再利用的效果。完善采購過程相關資料，保留原始記錄，統一歸檔管理，建立材料消耗檔案，及時分析追溯存在的問題，并根據管理制度予以有效解決。

2.3 施工管理

2.3.1 質量管理

嚴格執行相關質量標準文件，成立專門的質量管理小組，提出工程建設全過程質量控制目標，實現全過程可追溯質量控制管理。明確相關部門和崗位的質量管控職責，通過教育培訓工作增強全員質量意識，達成思想共識，減少管理矛盾和糾紛，保證施工技術交底質量，針對可能出現的質量通病制訂預案，盡可能降低各種質量隱患發生的概率。在施工過程質量管理時，要加強設計與施工的全過程協同配合，針對關鍵節點、重點部位編制專項質量控制方案，提高設計圖的可施工性。如果在施工過程中出現設計變更或施工方案變更，應按流程提出修改方案，審批同意后組織實施。苗木采購要制訂切實可行的采購方案，全面掌握苗源情況、苗木品相、種植季節、包裝運輸等相關內容，合理安排到貨時間和存儲場所，減少運輸損耗和二次搬運。重視材料試驗檢驗和施工質量檢驗工作，執行自檢、互檢、交接檢“三檢”制度，尤其要加強隱蔽工程驗收質量控制。對于不合格分部分項工程，要組織專業力量開展專題質量分析會，找到問題產生的原因，及時組織竣工驗收工作。安排業主、勘察、設計、監理、質檢等工作人員，聯合進行質量驗收，完善竣工驗收資料。

2.3.2 進度管理

在進度管理方面，科學編制施工進度計劃，組建優秀管理團隊，明確具體責任人負責施工進度檢查協調工作，做好相關準備工作，優化配置施工資源，為現場施工提供有利條件。建立每周例會制度，協同處理影響工程施工的重難點問題，落實好資源供應計劃。根據施工進度計劃編制資金使用計劃，做到?？顚Ｓ?，合理安排流動資金，保證資金供給充足，避免出現停工問題。在花卉、苗木等重點材料進場管理上加強監管，為風景園林施工提供可靠保障。充分考慮施工需求和現場條件，加強施工機械設備應用管理，合理安排機械設備進場時間和分布情況，充分發揮組合搭配應用優勢，提高機械施工效率。在冬雨季施工以及特殊情況下施工，可以適當增加機械設備數量和臺班數量。

2.4 優化策略

在風景園林EPC 工程總承包模式實踐過程中存在著許多問題，比如，工程范圍存在爭議、總承包商風險過大、施工環境復雜多變、簽證變更困難、業主干預過多等，需要加快改革創新步伐，正確認識EPC 總承包模式在風景園林工程建設中應用的局限性。加快相關政策法規的出臺，創造良好的市場環境，能更好地降低業主與總承包商的風險，保證雙方的權益。同時，完善市場準入機制，提高總承包商的門檻和條件，讓更多優質建設資源能夠通過正當競爭獲取項目。不斷簡化、優化管理程序，既要符合審批手續，又要實現保證質量、縮短工期、節約成本的目的。完善全過程管理體系，從組織、技術、人才、管理等多個方面提供服務，充分發揮總承包商的優勢，提高EPC 工程總承包模式的應用水平。

3 結語

綜上所述，EPC 工程總承包模式符合風景園林工程建設的特點，具有一定的適用性和可行性，通過規范操作，可以充分發揮總承包商的綜合實力，提高建設管理水平。新形勢下，風景園林EPC 工程總承包模式應用實踐也存在著許多缺陷，需要改變傳統模式的束縛，優化市場環境，加強政策指引，保證風景園林工程建設能夠獲得理想效果。