農村物流發展的困境與路徑選擇

王曾宸

摘要：成渝地區通過建設“一小時”交通圈，推進交通、信息網絡基礎設施互聯互通來提高區域一體化水平。但成渝地區的農村物流的總體發展水平依然不高，無法滿足農村居民日益高漲的物流需求。存在的問題主要有：農村信息化水平低；地方政府對農村地區的資本投入水平不足；農村物流從業人員數量少。通過完善物流和交通基礎設施，并建設專業的物流信息交流平臺，可以對成渝地區農村物流和農村經濟的可持續發展起到積極地促進作用。

關鍵詞：農村物流 發展 困境 成渝地區

一、成渝地區農村物流發展現狀及取得的進展

（一）成渝地區農村物流發展現狀

農村物流是指在農村區域范圍內對產品進行生產、加工和包裝后通過相關企業提供物流支持和服務將農產品從產地運輸到消費地的過程。截至2023年末，重慶市的農村常住人口為903.98萬人，占到全市總人口的28.33%；四川省的年末農村常住人口為3389.9萬人，占到全省總人口的40.5%。兩省市的農村人口均占到全省總人口的三分之一及以上，這表明有相當一部分的生產生活資料需要從城市運輸到農村，并且生產出的農產品需要從廣大農村地區運輸到城鎮地區進行銷售。比如，重慶市的農林牧漁總產值從2011年的1200億元上漲到2023年的3059億元，上漲幅度達到154%。四川省的農林牧漁總產值從2011年的4932億元上漲到2023年的9977億元，上漲幅度也超過100%達到了102%。因此，成渝地區的廣大農村存在著旺盛的物流需求。農村地區居民通過種植糧食、經濟作物或者牲畜養殖等方式生產的大量農副產品需要通過當前的農村物流體系運送到城市地區進行銷售。

（二）成渝地區農村物流取得的進展

1.交通基礎設施逐漸完善，便利水平逐年提高。截至2023年底，依靠成都和重慶這兩個主要交通樞紐，成渝地區已經基本建立了一個一體化的綜合交通運輸體系，高速公路總長度達到了1.3萬公里。通過充分利用高速鐵路、城際鐵路和高速公路等資源，打造了“一小時”交通圈，實現了成都、重慶兩大核心城市與周邊城市的快速聯系，基本上實現了主要城市之間的相互連接和協同。

另外，成渝地區除了大力開發地上交通資源以外，還通過整治長江航道，建設區域航運樞紐等措施配合成渝高速公路和鐵路的發展，實現了區域內陸路和水路的有效銜接。同時還把航空運輸整合到成渝綜合運輸體系當中，新建樂山和天府機場，極大地提高交通運輸效率。這一系列措施都為成渝地區物流業高品質發展創造了機遇。

2.物流業規模穩定增長，物流企業數量持續提升。根據近年來物流業數據分析可得，成渝地區在物流領域正在迅速發展。在2023年底，成渝地區已基本建成了一個層次分明的物流企業體系，其中超過365家A級以上企業作為行業領軍者，超過1100多家物流企業作為行業支柱，數量眾多的中小型物流企業作為補充。作為衡量一個區域物流發展潛力的指標，成渝地區的交通運輸、倉儲和郵政業的產業增加值在2023年末達到了3100億元。而四川省在這三項服務中的產值達到2094億元，遠遠超過了重慶，顯示出四川物流業在成渝地區扮演著快速發展的關鍵角色，并且具有更大的發展潛力?？傮w來看，成渝地區的物流業規模在逐年擴大，市場競爭能力得到增強。

二、成渝地區農村物流發展面臨的困境

（一）農村地區物流基礎設施亟待建設，信息化水平偏低

由于成渝農村地區的交通和通信基礎設施往往較為薄弱，農村信息化水平不高，當地的農民無法及時并準確的了解成渝地區或者全國范圍內農產品的供求情況，這可能導致當地農戶生產的農產品出現供過于求或者產品短缺的情況。同時，農民由于不能及時獲取市場上的交易信息而不能合理規劃自身所需的農業生產資料，就會出現供應商和農戶在訂單信息方面的不匹配，這種會嚴重阻礙以定制化服務為核心的農業生產模式的發展。

根據2023年末的數據，成渝地區城市群的農村信息化水平與其他地區的城市群相比仍存在較大差距。以與成渝地區人口總數接近的京津冀地區作為對比，京津冀地區的城鎮化率為68%，高于成渝地區的63%城鎮化率，但在農村寬帶用戶數量上，京津冀地區為1200萬戶基本與成渝地區的1100萬戶數量持平；長三角地區的城鎮化率超過了70%，但農村寬帶用戶數量在2023年末達到了3560萬戶遠高于成渝地區，這表明成渝地區的農村信息化水平與東部地區相比仍存在著較大差距。另外，長江中部地區的城鎮化率為62%與成渝地區接近，但其農村寬帶用戶數量在2023年末比成渝地區多360萬戶，這同樣顯示出成渝地區在農村信息化方面落后于中部地區?？傮w來看，成渝地區農村信息化水平不高，嚴重制約當地農村物流業的發展。

（二）交通運輸資本投入低，物流成本居高不下

雖然成渝地區的農村市場物流需求不斷增長，且2023年末鄉村消費品零售總額達到6598億元，但政府對交通運輸方面的人均資本投入僅為2400元。這一支出水平不足以支撐與日俱增的物流需求，導致運輸能力不足。在四川，人口主要集中在成都平原周圍，有較高的物流基礎設施建設意向。但人口較為分散的其他地區由于人口密度低、經濟密度低，對物流基礎設施建設的需求不強烈。類似的情況也存在于重慶，高物流需求的地方由于人口和市場的分布特性，缺乏基礎設施建設的積極性。阿壩、甘孜、秀山、彭水這些少數民族自治地區盡管農產品豐富，但因運輸和儲存要求高，加之地理位置偏遠、道路條件不佳，分散的農戶生產難以提供充分物流資源，導致質量難保、運輸成本高，進而抑制物流基礎建設的動力，形成負面循環。對照全國其他地區，截至2023年末京津冀、長三角、長江中游城市群的人均交通運輸支出分別為2930元、3328元、2680元，均超出成渝地區的2400元，進一步說明成渝地區在物流基礎設施的資本投入不足，是限制其農村物流發展的主要障礙。

（三）物流從業人員數量少

2023年末的數據顯示，我國快遞行業的從業總人數為不到5000萬人，從業人員規模受限。并且根據數據顯示，我國物流行業的七成從業人員來自農村，來自城市的物流從業者比例很低只有不到一成，并且大部分物流人員向東部沿海地區集聚。相比之下，成渝地區較少的物流從業人員數導致農產品配送用時較長，影響產品質量，提升物流成本，進一步導致人力資源不足，限制了成渝地區農村物流業的發展和優化。

三、成渝地區農村物流發展的路徑探析

（一）實現農村物流基礎設施的完善與升級，建設農村物流樞紐

成渝農村地區的交通和通信基礎設施往往較為薄弱，這直接影響到客貨郵融合服務的效率和質量。因此，加大對農村基礎設施建設的投資至關重要，包括農村道路改善、物流中心、倉儲設施建設等。建設農村物流中心不但可以提高農產品流轉效率，縮短農產品運輸的時間和距離而且物流中心可以集中供應商、分銷商、運輸商、倉儲商等不同角色的業務，降低物流環節中的成本，并且能夠減少中間經銷商環節的壟斷和浪費，促進農產品價格的穩定和提高。

在政府的農村土地空間規劃中，將農產品批發市場、農貿市場、農產品冷鏈倉儲、縣級公共配送中心等設施用地作為整體考慮，并將農村產地冷藏保鮮設施、商貿流通網點、郵政快遞網點的建設納入相應層級的國土空間規劃中。在國土空間規劃中，要對農村物流的節點和走廊進行梳理和優化。節點可以是物流園區、集散中心以及農村市場等，而走廊則是貫穿各個節點的物流運輸通道。在規劃過程中，要根據農產品產地和消費市場的分布，確定合理的節點布局和走廊劃分，以提高物流的效率和連接性。還可以考慮將農田周邊的閑置土地以及次生農用地用于物流樞紐建設，提供停車場等配套措施，促進農村物流的專業化和現代化。

（二）運用先進物流技術，提升成渝地區農村信息化水平

在信息時代，信息化建設是提升服務效率和質量的關鍵。農村客貨郵融合服務應充分利用現代信息技術，比如物聯網、大數據、云計算等，實現信息資源的共享和高效利用。

在成渝地區，許多農村居民因為農村網絡設施基礎落后和自身科技文化素質相對較低，往往不能迅速掌握農產品交易市場的最新動態，面對市場變動時缺乏有效應對措施，容易遭受經濟損失。中國幅員廣闊，多樣的地理、交通及自然條件疊加農村物流本身的限制，使得信息的即時交流與準確度面臨挑戰。因此，創建一個功能豐富的農村物流信息管理平臺對于改善目前服務單一的農村信息服務體系至關重要。運用這一平臺，能夠有效地將國家最新的農業政策、市場農產品信息以及物流數據及時傳遞給農民，并將農產品生產者的信息傳遞給消費者。這樣既能滿足農民的銷售需求，也滿足市場消費者的采購需求，將有助于平衡市場信息不對稱的問題。通過建立統一的信息平臺，可以有效整合客運、貨運和郵政服務的信息，實現資源的優化配置。

（三）培養客貨郵服務人員，吸引物流業人才落戶川渝

成渝地區的農村物流行業發展也受勞動力流失的影響。由于我國地區之間經濟發展水平存在較大差異，勞動力傾向于流向經濟更發達的區域。結果是，成渝地區內部的農村地區失去了大量的青壯年勞動力，他們更多地選擇在成渝地區內的成都和重慶兩個大城市或者東部沿海的經濟發達區域工作。這種勞動力外流導致了農村物流業的從業人員數量持續減少，出現了對具備專業物流知識和技術技能人才的需求大于供給的局面。因此，要確?？拓涏]人才的供應，可以從兩個方向努力：一方面是推動年輕化的村干部團隊的建設，利用大學生村官的榜樣作用，激勵更多有能力的年輕人參與鄉村振興，開展針對性地教育合作，專門開設農村物流課程，并定期進行人員培訓來提升其專業技能；另一方面，實現農村客貨郵融合發展還需要專業的人才支撐。這不僅需要通過教育和培訓提升從業人員的專業技能，還要加強對農村社區的宣傳和教育，提高農村居民對客貨郵融合服務的認知和參與度。社區的積極參與可以提升服務的針對性和有效性，實現服務的社會化和人性化。同時，普及農村物流企業的崗前培訓課程，使得更多農民能夠掌握相關的物流知識和技能，以便更好地開展農業生產活動。

（四）優化物流服務模式，建立長效合作機制

針對成渝地區農村物流的特殊需求，客貨郵融合服務應不斷探索和創新服務模式。例如，可以開展“郵巴”服務，即在傳統的郵政服務中整合客運服務，因郵政業務和農村客運網絡都有覆蓋范圍廣的優勢，引導的郵政業務部門與當地的物流企業、客運企業進行合作，根據客運公司的公交網絡布局，調整車輛排班，在進行客運服務的同時用剩余的車輛空間代為運送郵件、快件，實現郵遞業務的快速送達。另外，還可以開展“鄉村物流+”服務，將物流與鄉村旅游、農產品銷售等相結合，創造更多增值服務。比如，通過建立健全的農產品收購、儲存、運輸和銷售網絡，將農產品從生產地直接配送到消費者手中。這種模式可以減少中間環節，提高農民的收益，同時保證消費者能夠購買到新鮮、優質的農產品。同時，結合電子商務平臺，推廣鄉村特色產品，擴大鄉村商品的市場覆蓋范圍。通過物流服務的支撐，實現鄉村商品的快速配送，幫助鄉村企業和農戶開拓更廣闊的市場。

客貨郵融合涉及多方主體，包括政府、郵政、物流企業、客運企業等，建立有效的合作機制至關重要。這包括促進各主體間的信息交流和資源共享，建立合作共贏的業務模式，以及形成互利共存的長效機制。特別是在農村地區，強化跨部門、跨行業的合作更是實現融合發展的關鍵。

（五）優化稅收制度，減輕物流企業稅負

成渝地區政府可以考慮通過對物流服務實行差別化的稅收政策，來提升農村物流效率，降低物流成本。

1.降低物流服務的增值稅稅率。允許物流企業增值稅進項稅額全額抵扣，同時簡化進項稅抵扣的申報流程，提高抵扣效率?？梢酝ㄟ^信息化手段，比如電子發票系統，自動識別和記錄可抵扣稅額，減少物流企業的稅務處理時間和成本?？紤]到物流行業的特殊性，可以將現行的標準稅率降低至11%或更低，以減輕物流企業負擔，激發物流行業的活力。

2.擴大進項稅抵扣范圍。將物流企業在運輸、倉儲等服務中支出的燃料覅、倉儲費等納入進項稅額抵扣范圍，減輕企業稅負，降低物流成本。同時對于扎根于成渝廣大農村地區的農村物流企業來說，為了鼓勵物流企業在農村地區進行長期投資和發展，除了上述政策措施外，可以考慮為滿足條件的農村物流企業進一步提供一定期限的稅收優惠政策，如進一步減免增值稅稅率、延長抵扣期限等。

3.對于農村物流企業還要采取激勵性的稅收政策，對于那些采用新技術、新模式，特別是數字化、智能化物流服務的企業，可以降低企業所得稅稅率。另外，為了鼓勵物流企業進行技術升級和模式創新，對于企業進行物流技術更新的研發費用可以實施加計扣除政策，降低企業研發成本；對于進口的物流設備和技術，尤其是那些能夠顯著提升物流效率和降低成本的關鍵技術和設備，應給予關稅優惠或免稅政策，減輕企業的設備更新換代成本。

（六）加大財政金融支持力度，持續優化政策環境

對農村物流企業進行財政金融支持是促進農村經濟發展和加快農產品流通的重要手段。

1.設置農村物流企業專項貸款。政府可以引導金融機構提供低息貸款給予農村物流企業，尤其是對于那些專注于農產品流通、倉儲、冷鏈物流等領域的小微企業和合作社。這些低息貸款可以幫助它們擴大業務規模、更新設備或改善物流設施。此外，成渝地區當地政府可以通過成立農業信貸擔保公司為農村物流企業貸款申請開通“綠色通道”并提供信用擔保，簡化貸款程序，縮短審批時間，快速響應企業資金需求。

2.鼓勵企業購買農村物流保險產品。政府鼓勵當地的保險公司根據農村物流的特點，開發定制化的保險產品，如運輸保險，倉儲保險等，避免企業因意外運輸事故而造成財產損失。同時，政府要對積極購買農村物流保險的企業進行財政補貼，降低物流企業的保險成本，以此來鼓勵更多的企業采取風險防范措施。

3.加強培訓。針對銀行等金融機構員工提供農村物流行業的培訓，增強對農村物流行業特點和融資需求的了解，提升金融機構對農村物流的認知和服務能力。政府還可以通過加強自身同農村物流企業和金融機構的合作，實現信息共享，讓銀行等金融機構可以根據農村物流領域的特點，進行風險評估，提供更加精準和高效的金融服務，解決農村物流企業的資金短缺問題，提升企業競爭力。

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（作者單位：重慶三峽學院財經學院）

責任編輯：李政