科級公務員跨單位交流凸顯示范效應

陳超?馬展?胡駿鵬

東城區立足首都功能核心區定位，聚焦高素質專業化公務員隊伍建設，做實干事創業“競”字文章，積極探索開展科級公務員跨單位交流，有效激發了公務員隊伍活力。

“啟動區級層面科級公務員跨單位交流任職工作，是提升隊伍戰斗力的具體舉措，各單位要破除思想束縛，著眼全區大局，平穩有序推進，努力構筑人盡其才、充滿活力的用人機制?！?022年，時任東城區委常委、組織部部長章建偉在東城區科級公務員交流任職工作動員部署會上強調。以此次部署會為開端，東城區立足首都功能核心區定位，聚焦高素質專業化公務員隊伍建設，連續兩年開展了科級公務員跨部門跨領域交流任職工作。

強化頂層設計 明確“誰該交流”

“按照公務員轉任規定要求，擔任機關內設機構領導職務且在同一職位長時間任職的公務員，應當進行輪崗?！薄拔姨嶙h個人有交流意愿的，在向組織提出申請并獲得批準的，也應當同意其交流?！倍嗉覇挝坏慕M織人事部門負責人在東城區召開的公務員跨部門跨領域交流任職工作座談會上熱烈地研討，大家圍繞到底誰該交流紛紛建言獻策。

針對“誰該交流”這個問題，東城區委組織部深入落實公務員法及配套法規相關要求，聚焦解決調研發現和基層單位反映的突出問題，在交流制度設計上下功夫，制定了“重點交流、應當交流、可以交流”三大類十種交流情形。其中，“重點交流類型”突出培養鍛煉，對表現較優秀、發展有潛力的公務員多崗位歷練，培養復合型人才；“應當交流類型”突出政策要求，嚴格對標轉任、回避等規定，幫助部分因政策規定必須進行公務員交流，但因單位架構太小等自身條件限制，無法自行消化的單位完成交流任務，防范廉政風險；“可以交流類型”突出關心關愛，綜合考慮調動工作積極性和解決個人需求，將組織關愛落到實處。

在此基礎上，東城區委組織部又通過定量分析，逐步完善形成了包含“擔任機關內設機構領導職務的公務員在同一職位工作滿10年的干部”“現任正科級領導職務，且任職滿10年，年齡在45歲及以下的干部”等在內的10種交流的具體情形。

盧鵬飛在區城管執法局工作了十余年，屬于單位的“老人”。2023年9月，他主動報名參加了區級公務員跨單位交流，同年11月調到了北新橋街道辦事處綜合行政執法隊任職，工作崗位從綜合管理變為綜合執法，工作場景也從“冷清”的辦公室換到了火熱的一線?！皥谭ㄒ痪€工作確實很辛苦，棘手問題也非常多，但是每當通過努力解決完群眾訴求得到認可時，我能感受到更多喜悅和成就感?！北R鵬飛說。

兩年來東城區已完成百余名科級公務員交流任職，其中探索開展的街道綜合執法隊員交流更是在全市率先實現“破冰”，典型工作經驗在全市城管執法領域推廣。

強化區級統籌 聚力“如何交流”

“參加交流對我未來的發展有沒有相關考慮？”“如果我不能適應新環境，該怎么辦？還有機會調整嗎？”“會不會出現把本單位的‘得力干將交流出去了，結果交換回一名‘業務小白的情況？”面對首次在區級層面開展公務員交流，各單位的領導和干部表示出一些顧慮。

對此，東城區堅持黨管干部原則，由區委全盤統籌，區委主要領導審定《東城區科級及以下公務員交流任職工作方案》并向全區印發，召開全區工作部署會講清區委考慮，單位內部層層傳達，充分發揮一級壓一級、層層壓落實的強大組織推動力，形成單位黨委統一領導、主要同志負責、集體研究決定的工作機制，確保將黨的政治優勢、組織優勢轉化為公務員工作管理效能。區委組織部強化指導服務，做好政策解釋，秉承公平公開原則，成熟一個交流一個，切實在單位和單位間、人選和崗位間搭建起堅實的工作橋梁。

“我大學畢業后就一直在區城市管理委工作，當時對交流有想法但還沒有足夠的勇氣，黨組書記主動與我談心談話，告訴我年輕干部應該勇敢地到基層的一線去磨煉，提升統籌協調和群眾工作能力，不斷完善自己?！睎|四街道黨群辦副主任宋婉鑫回憶黨組織談心談話時的情景說道。

兩年來，全區各單位在交流工作中累計報送交流崗位需求近200個，推薦交流人選170名，科級公務員交流平臺成為各單位調整隊伍結構、招賢納士的新途徑。

強化考察把關 推動“優質交流”

啟動科級公務員交流是工作突破的第一步，如何確保交流質量從而保證工作取得實實在在的成效，是貫穿整個交流工作的核心問題。經過深入研究，東城區給出了自己的答案，即“嚴把三關”：嚴格人崗“出口關”，單位黨（工）委對提交申請或符合交流條件的公務員逐一研判，集體研究確定崗位需求和推薦人選。嚴格匹配“過程關”，綜合考慮崗位任職資格、本人任職意向、組織培養方向等多個方面，多渠道了解崗位及擬交流人選情況，充分醞釀形成任職安排意見。嚴格人選“入口關”，按照科級領導干部選拔任用工作標準，將政治素質考察擺在首要位置，通過個別談話、實地走訪、查閱資料等多種方式，全面了解意向人選的德、能、勤、績、廉各方面表現情況。

“在組織的安排下，2022年9月，我從區婦聯交流到景山街道辦事處，先后擔任社區專員、黨群工作辦公室副主任等職務。這種新的交流方式讓我有機會接觸基層、了解基層、融入基層，促使我履職盡責更接地氣、攻堅克難更有勇氣、擔當作為更有底氣?！本吧浇值傈h群辦副主任楊怡在交流干部座談上會分享了自己的體會。

通過跟蹤了解，近兩年交流任職的公務員普遍較快地適應了新的工作崗位，單位認可度較高，交流的多名公務員得到了職務提拔或職級晉升，交流工作實現了單位滿意、個人滿意、組織滿意的“三個滿意”，“交流一個，帶動一批”的示范效應愈加凸顯。

（責任編輯：李爽）

1.東城區召開公務員交流座談會

2.東四街道黨群辦副主任宋婉鑫（中）與社會組織工作人員共同研討巾幗志愿者服務品牌建設