以人才引領驅動新時代吉林全面振興

中共吉林省委組織部

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調，“要提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐東北全面振興”，“優化創新產業環境，加強人力資源開發利用，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創業創新平臺，支持東北留住人才、引進人才”。千秋基業，人才為本。人才是最活躍、最持續、最有效的發展要素，是推動科技創新、驅動產業升級的第一資源。習近平總書記指出，要按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制?？倳浀闹匾撌?，既為吉林全面振興率先實現新突破確立了新坐標、指明了新方向、擘畫了新藍圖，也為激發人才創新創造活力、培育人才干事創業沃土提供了根本遵循和行動指南。

近年來，吉林省委深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，把人才作為最具基礎性、決定性、戰略性的創新發展要素，深入實施人才強省戰略，以“海納百川引人才，多措并舉育人才，苦口婆心留人才，不拘一格用人才”的鮮明導向，舉全省之力引人才、增人氣、聚人心，最大限度放活人才機制、創新人才政策、優化人才環境，為吉林高質量發展、可持續振興提供強有力人才支撐。截至2023年年底，吉林省人才規模超過245萬人，高端人才連續3年進大于出，全省人口13年來首次實現凈流入，人才集聚效應已初步顯現。

突出體制創新，提升人才工作組織力引領力

習近平總書記考察吉林時強調：“要創新人才工作政策、體制機制、方式方法，積極營造拴心留才的良好環境?！奔质∥瘓猿指哒疚恢\劃、全局性推進，推動制度建設、平臺布局、政策創新“三位一體”，大力吸引集聚各方面優秀人才，推動形成人才“活水”競相涌流、共促吉林振興發展的良好局面。

堅持黨對人才工作的全面領導。堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證。吉林省委成立由省委書記任組長、25個省直部門和駐吉中直部門（單位）主要負責同志為成員的省委人才工作領導小組，充分發揮黨管人才優勢。先后召開省委人才工作暨創新型省份建設大會、全省人才發展大會，出臺《關于加強和改進新時代吉林人才工作的實施意見》《吉林省“十四五”期間人才發展規劃》等綱領性文件，對全省人才工作作出系統安排。在省委高度重視和示范帶動下，全省各地把人才工作作為“一把手”工程來抓，形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。

建設高水平人才創業創新平臺。堅持以平臺引人、以事業留人，建設一流人才創新平臺，著力構建特色化、錯位化、差異化發展的吉林人才雁陣格局。高標準規劃建設“長春人才創新港”，著力打造教育、科技、人才、產業融合發展的引領區。打造北湖未來科學城，新建省級重點實驗室、國際聯合研究中心等創新平臺21個，加強省級科技創新平臺體系建設。緊緊圍繞創新型省份建設目標，積極推動長春國家自主創新示范區、吉林長春國家農業高新技術產業示范區獲批并啟動建設，區域高層次人才承載力和吸引力顯著提升。

打造全方位全鏈條政策支持體系。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，2018年出臺人才政策18條，迭代升級推出2.0版、3.0版，完善人才分類定級機制，以支持人才創新創業和用人單位引才育才為重點，給予安家補貼、薪酬激勵、榮譽表彰、職稱評聘、編制管理、柔性引才、離崗創業、成果轉化等政策保障。圍繞國家戰略布局、吉林振興發展需要，優化整合5項省級人才計劃，啟動實施“長白英才計劃”，出真招實策，打好吸引集聚人才“組合拳”，重點培養引進一批杰出人才、科技領軍人才和優秀青年科技人才，為發展新質生產力提供人才支撐。2023年，全省入選國家高層次人才計劃人數同比增長21.6%，政策紅利已逐步轉化為人才紅利。

突出產才融合，釋放人才引領發展驅動力

習近平總書記強調，要“堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合”。吉林將增強人才引領發展效能、助力產業振興發展作為人才工作重要著力點，圍繞傳統產業、新興產業、未來產業發展需求，繪制產業地圖，打造項目藍圖，做好人才拼圖，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，讓優勢產業成為吸引人才集聚的“強磁場”，讓人才成為促進產業裂變的“催化劑”。

推動人才協同創新、聯合攻關。聚焦破解產業核心技術攻克難、企業“單兵作戰”聯合難、行業創新資源整合難等問題，探索組建吉林省教育科技產業人才創新聯合體，成立汽車電子、清潔能源、航天信息、軌道交通、碳纖維等11個產業科技創新聯盟，搭建企業、高校、科研院所及社會組織協同創新的產才融合發展平臺。召開兩院院士座談會，成立院士專家聯合會，打造院士創新創業引領區。實施“科技人才助力企業創新躍升三年行動”，每年從省內外高校院所選派200名科技人才到企業擔任2年“科創專員”，探索形成企業出題、政府立題、人才答題的科技攻關模式。

發揮人才效用，促進科技成果落地轉化。深入實施科技成果轉化“雙千工程”，推動555個省級項目成果在省內落地轉化，支持745家企業通過技術攻關或成果轉化實現高質量發展。成立大校大院大所成果轉化服務專班，促進吉林大學、中國科學院“一院三所”等高校院所1450項科技成果在本地轉化。設立2億元高端人才創新創業基金池，為高端人才創新創業、推動科技成果落地轉化提供金融支持。在人才引領驅動下，以產聚才、以才興產的產學研用深度融合機制在白山松水間加速形成，吉林創新驅動能力不斷提升。

支持人才向產業和基層一線流動。常態化開展“院士專家基層行”“院士專家吉林行”等活動，組織千余名院士專家幫助基層解決生產經營難題2000余項，服務群眾8000余次。聚焦產業發展優化高校學科專業布局，立項建設產教融合研究生聯合培養基地24個，推廣吉林大學紅旗學院校企聯合育才模式。聚焦鄉村振興、基層治理、公共衛生等重點領域，實施農科生“訂單式”培養計劃、萬名基層治理專干計劃、鄉村醫生定向招錄計劃等培養項目，累計為基層培養儲備2萬余名優秀人才。

突出放權松綁，激發人才創新創造原動力

習近平總書記強調，必須破除人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，破除“四唯”現象，向用人主體授權，為人才松綁，把我國制度優勢轉化為人才優勢、科技競爭優勢。吉林始終堅持把“放”和“活”的理念貫穿人才工作全過程，以“放權、松綁”為核心，讓人才輕裝上陣、放開手腳、大膽創新。

持續為用人單位放權賦能。在招聘用人、編制使用、職稱評聘等方面賦予用人單位更大自主權，全省職稱評聘結合事業單位達5683家，社會化評審機構發展到565個，省級人社部門直接評審職稱人數同比減少50%。實施“萬名人才專項編制保障工程”，省市縣三級全面設立“人才編制池”，保障人才隊伍建設需要。探索實行“省編市用、省市共管”編制模式，拿出1000名省直人才專項編制支持招引重點產業人才。

持續為各類人才松綁減負。遵循人才成長規律，解放思想、打開思路、更新思維，推動人才工作理念由管理向服務轉變，信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，讓人才靜心做學問、專心搞研究。開展減輕科研人員負擔激發創新活力專項行動，推動落實科研人員“無會日”制度，實行科技項目經費“包干制”和戰略科技人才負責制，啟動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，賦予人才更大技術路線自主權、更大科研經費支配權、更大科技資源調度權。

持續完善人才評價機制。統籌“破四唯”與“立新標”，深入開展人才工作“唯帽子”問題治理，加快建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，推動人才稱號、學術頭銜回歸學術性、榮譽性本質。推行人才分類評價機制，研究制定工程、農業、會計等27個系列44個專業的職稱評審實施辦法，在全國率先開展鄉村振興專業職稱評審，4000多名職業農民獲評高中初級職稱。聚焦人工智能等13個新業態，研究制定《吉林省新職業（新業態）職稱評審實施意見（試行）》，構建新業態產業人才發展評價體系。

突出拴心留人，優化人才發展軟環境

習近平總書記強調：“必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，待遇適當、保障有力的生活環境，為人才心無旁騖鉆研業務創造良好條件，在全社會營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍?！奔志劢拐衽d所需、人才所盼，盡最大努力，用最大誠意，給政策、給待遇、給尊重、給榮譽，讓在吉人才有強烈獲得感、幸福感和歸屬感，培育近悅遠來的人才沃土。

鄉情感召“吉人回鄉”。吉林省委著力打造“吉人回鄉”“創業奮斗·‘就在吉林”等特色品牌，舉辦吉林省校友人才促進吉林振興發展大會，成立吉林省校友人才聯合會，召開招商引智、創業就業合作等一系列座談會。省市縣三級實施一攬子支持政策，助推高校畢業生留吉就業創業、校友人才“資智回吉”“創業興吉”。持續開展“吉聚人才云招聘”“北大、清華學子吉林行”等系列活動，重點招引吉林籍人才回鄉工作。2020年以來回吉人數達58.2萬，2023年高校畢業生留吉率超過60%，創歷史新高。

優化服務“‘就在吉林”。認真落實黨委聯系服務專家制度，探索建立網格化聯系服務工作體系，省市縣三級領導干部直接聯系專家人才2.7萬人，引導人才深懷愛國之心、砥礪報國之志。集中表彰全省突出貢獻人才，著力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。建立高層次人才稅收優惠、醫療照顧、社會保障、永久居留證、安全保護等5項制度機制，發放人才優享保障“吉享卡”“吉健卡”，開發“吉林人才碼”線上服務平臺，為人才提供全方位專屬服務。制定出臺《吉林省人才發展條例》，推動吉林人才工作全面步入法治化軌道，使越來越多的人才看好吉林、選擇吉林、扎根吉林，為新時代吉林全面振興提供堅強人才保障?！?/p>

（責任編輯：武淳）