后扶貧時代精神扶貧助力貴州鄉村振興研究

鄭 燁

（貴州財經大學，貴州貴陽 550025）

0 引言

鄉村振興是實現全體人民共同富裕的重大戰略，也是走好中國式現代化道路的應然要求。2020年底全面脫貧任務完成之后，我國進入鞏固脫貧攻堅成果、促進人民共同富裕，繼而實現現代化的后扶貧時代。習近平總書記指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，全面推進鄉村振興，非常重要的方面就是要“鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力”[1]。就貴州而言，經過五年全力脫貧攻堅，2020年底全省實現了66個貧困縣全部摘帽，923萬貧困人口全部脫貧，192萬群眾搬出大山，減貧人數、易地扶貧搬遷人數均為全國之最，書寫了中國減貧奇跡的貴州篇章[2]。然而，目前貴州農民的收入仍然明顯偏低，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然十分艱巨。因而，持續開展物質幫扶基礎上的精神扶貧，以鞏固脫貧攻堅成果、增強群眾內生發展動力，是貴州扎實做好鄉村振興大文章的必然之舉。

1 脫貧攻堅階段貴州精神扶貧取得的突出成績

“‘志之難也，不在勝人，在自勝?！撠毐仨殧[脫思想意識上的貧困?！闭\然，要“把人民群眾對美好生活的向往轉化成脫貧攻堅的強大動能”，必須“實行扶貧和扶志扶智相結合”，以“引導貧困群眾依靠勤勞雙手和頑強意志擺脫貧困、改變命運[3]?！辟F州在脫貧攻堅的決勝階段，十分重視精神扶貧在群眾全面脫貧中的重大作用，取得了可喜成績。

1.1 扶志：讓群眾有信心脫貧

扶貧工作中，真正讓老百姓脫貧，得使其有擺脫困境的斗志和勇氣，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心。為此，貴州在脫貧攻堅階段主要做了以下嘗試：

一是組建了“五級聯動”的“新時代農民講習所”隊伍，深入農村社區，向群眾開展以“六講”為內容的宣講活動。2017年以來，在貴州省市縣鄉村五級“新時代農民講習所”的引領下，由多條戰線人員組成的講習員隊伍深入脫貧攻堅一線，向基層群眾開展講思想、講感恩、講政策、講技能、講比武、講道德宣講。這些宣講，既宣傳了黨的脫貧政策、理清了地方脫貧思路，還向群眾傳授了發展技能、為其找到了致富門路，讓群眾有了擺脫貧困的信心勇氣。二是發揮基層干部和先進群眾的模范引領作用，以榜樣的力量來感召廣大群眾，增強其脫貧動力。五年的脫貧攻堅，“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神深入人心，更在廣大基層干部和先進群眾中深入踐行，涌現出了諸如“改革女先鋒”余留芬、“時代楷?！秉S大發、“當代女愚公”鄧迎香等優秀基層干部，以及赤水獨臂農民劉青平、印江養牛郎王昭權等一大批先進脫貧群眾。這些脫貧典型自立自強、奮發有為的精氣神，深深影響了基層人民，堅定了其不向貧困低頭、甩開膀子奔小康的意志。三是結合地方文化，挖掘和弘揚當地脫貧精神，鼓舞群眾樹立擺脫貧困的斗志。貴州紅色文化底蘊深厚、民族文化特色鮮明，為此，貴州各地通過不同方式將之轉化為群眾的脫貧斗志。如安順市關嶺自治縣，結合1978年頂云鄉積累的“頂云經驗”，將之適時升華為“敢闖敢試、敢為人先”的“頂云精神”，使其在脫貧攻堅戰場上得以弘揚，成為當地群眾擺脫貧困的內生動力和精神豐碑。又如遵義市余慶縣，自2001年“四在農家”活動創建以來，“富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家”的理念早已深入人心。黨的十八大以來，遵義將這一活動推廣向全市鄉村，而“四在農家”活動中蘊含的“求富”“求學”“求樂”“求美”精神，不僅改善了農民的生產生活條件、促進了農民持續增收，還使其精神面貌也煥然一新。

1.2 扶智：讓群眾有能力脫貧

治貧先治愚，扶貧必扶智。扶智，即扶知識、扶技術、扶思路，提升群眾脫貧致富的能力。為此，貴州在脫貧攻堅階段主要做了以下努力：

一是按照扶貧先從腦袋開始、既要富口袋也要富腦袋的思路，把教育扶貧納入扶貧舉措施脫貧攻堅階段，為阻斷貧困代際傳遞、搞好下一代教育問題，在教育投入上，貴州通過持續壓縮各級黨政機關6%的行政經費用于發展教育事業、督促各級政府落實教育投入“兩個只增不減”的做法，大力改善教育基礎條件；在教育質量上，則通過統籌推進師資配置均衡化，完善農村教師補充與培養機制，繼續堅持“特崗計劃”“國培計劃”“縣聘校用”等做法，全力提高教育服務地方發展的能力[4]。二是按照扶貧就要扶產業，以特色優勢產業支撐農業發展、拔掉農民窮根的思路，把農村產業調整、農民技能提升作為扶貧重點。五年來，貴州除了以推進高校服務產業革命、實施校農結合、選聘產業導師、設立高校服務農村產業革命項目等方式，帶動地方政府增加經濟收益外，還結合不同脫貧地區的特點，重點推動食用菌、水果、中藥材等12個農業特色優勢產業蓬勃發展，使農業產業的規模、產量、產值顯著提升，農產品深加工和生態特色食品產業快速發展，農民的勞動技能也有了質的飛躍。三是按照扶貧扶智，農民還需要一個好身體，必須抓好醫療以保障脫貧動力的思路，把解決看病難看病貴納入扶貧計劃。五年中，貴州在全國率先建成省市縣鄉四級公立醫院遠程醫療服務體系，完成行政村衛生室建設和合格村醫配備，貧困人口全部落實“三重醫療保障”，不再“小病靠拖、大病靠扛”，有了擺脫貧困、提升智能的身體條件。

2 后扶貧時代貴州推進精神扶貧的重大意義

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”[5]。打贏脫貧攻堅戰只是消除了民族地區在物質上的絕對貧困，但因主客觀多重因素相互交織，民族地區脫貧群眾主觀上的精神貧困狀態并未完全消除。對于經濟社會發展相對滯后的貴州而言，在由絕對貧困邁向共同富裕的后扶貧時代，持續推進針對脫貧群眾的精神扶貧，以助力本區域鄉村振興，意義重大。

2.1 固“成果”：防止返貧的重要保障

打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會后的首要任務就是鞏固脫貧攻堅成果，防止規模性返貧的發生[6]。對曾經與深度貧困地區高度耦合的民族地區而言，高標準扶貧可能會產生“福利陷阱”，容易導致內生動力的缺乏，而一旦失去這種輸血式的扶貧就可能再次陷入貧困當中[7]。黨的十八大以來，習近平總書記十分關心貴州的扶貧工作，強調扶貧同扶志、扶智相結合的重要性。在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，他要求各地要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作，對脫貧地區和脫貧群眾進行長期培育和支持，促其內生可持續發展。貴州脫貧基礎比較脆弱，全面脫貧后尚處于剛過貧困線的危險境地，返貧風險仍然較大。因此，即使在脫貧攻堅戰取得勝利以后，也不能忽視精神扶貧的重要價值。國務委員、貴州原省委書記諶貽琴指出：“打贏脫貧攻堅戰只是解決了‘兩不愁三保障’而已，我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續奮斗”，要“大力弘揚‘上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民’的脫貧攻堅精神”，做到“對脫貧群眾‘扶上馬、送一程’，堅決守住不發生規模性返貧底線”[8]。

2.2 補“短板”：治理相對貧困的關鍵一招

經過五年全力脫貧攻堅，民族地區這塊“硬骨頭”從總體上擺脫了絕對貧困，貧困狀態也從物質上的絕對貧困向相對貧困、精神上的較為貧困向逐步改善轉變。然而，精神動力不足、精神世界貧乏造成的因“志”致貧問題及教育不配套造成的因“智”致貧后果難以在短時間內扭轉[9]。一句話，民族地區相對貧困群體的精神貧困問題仍待解決，民族地區自立自強實現其可持續發展的問題也迫在眉睫。治理相對貧困，重在補“短板”。貴州貧，貧在教育、醫療、住房和農村飲水安全短板突出[10]。盡管經過脫貧攻堅，貧困群眾的上述狀況大有改觀，但想要最終補齊這些短板，貴州必須在打造“鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區”、逐步擺脫對“外力”扶貧的過度依賴、實現相對貧困群眾精神上的真正富足等方面狠下功夫，為本省經濟社會高質量發展、推進鄉村振興打下堅實基礎。

2.3 祛“窮根”：推進鄉村振興的應有之義

物質上的貧窮并不可怕，真正可怕的是精神上的貧困。毫無疑問，精神扶貧是祛除“窮根”的重要手段、鄉村振興戰略的關鍵支撐和長遠之計，有利于從根本上實現鄉村的可持續發展、脫貧群眾的共同富裕。這是由于，從“鄉村振興”戰略的五大方面來看，無論是產業振興、人才振興，還是文化振興、生態振興，抑或組織振興，其本質上均包含著對振興主體精神層面上的高標準要求。習近平總書記指出：“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題?！睂τ谫F州而言，在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接過程中，正確看待精神扶貧、更加重視精神扶貧，對于真正激發本地區內生動力和貧困群眾祛除“窮根”、助益鄉村振興，起著至關重要的作用[11]。

3 后扶貧時代貴州精神扶貧助推鄉村振興的現實困境

矛盾和問題是事物發展的動力。沒有矛盾斗爭，就沒有運動變化，也就沒有發展進步。因而，人類認識世界、改造世界的過程，就是一個發現矛盾和問題、并努力予以解決的過程?？梢钥吹?，在脫貧攻堅階段，貴州的精神扶貧取得可圈可點成績；在后扶貧時代，精神扶貧對貴州的接續發展具有非同尋常的意義。然而，不可回避的是，在持續開展精神扶貧、以之助力全域鄉村振興的進程中，貴州還存在不少現實障礙，需要高度重視、認真對待。

3.1 扶貧開發的可持續性后勁不足

新中國成立以來，我國農村的扶貧工作經歷了由“救濟式扶貧”向“開發式扶貧”的轉向。脫貧攻堅以來，行政系統作為農村開發式扶貧的主體，在全面建成小康社會中發揮著至關重要的作用。但由于貴州經濟基礎底子薄、開發式扶貧任務重、新冠疫情波動大等復雜的客觀原因，脫貧攻堅任務完成后，由政府和社會支持的產業發展勢頭不足。究其原因，是這種產業發展模式對外部資金的依賴度極大，使得長期處于外力支撐的產業載體與市場環境存在著矛盾[12]。

3.2 知識型青壯年勞動力的流動性嚴重

推進鄉村振興、實現人民群眾共同富裕，高水平、年輕穩定的人力資源極為重要，尤其對于經濟發展基礎薄弱的民族地區來說，本土的人才資源才能更為準確地把握和定位當地資源，使得外來引入資金和技術更好發揮關鍵性作用。然而，第七次全國人口普查主要數據顯示，貴州全省常住人口中，流動人口數量為1 169.48萬人，約占全省常住人口的三分之一，且呈現出以青壯年為主、短期流動為主、文化素質較高、向城市聚集的特點[13]。一方面，本土人才流動性過大，以離開鄉村追求經濟效益為主；另一方面，外來人才引進前后的落差較大、人才留不住，這是目前貴州鄉村建設人才缺乏的真實現狀，難以滿足鄉村振興對人才的迫切要求。

3.3 文化體系建設尚不足以留得住鄉愁

鄉村文化建設既是鄉村建設的難點，也是鄉村建設的靈魂，更是鄉村振興的重要精神支撐?！班l村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度”[14]。誠然，實施鄉村振興戰略，不能光看農民口袋里的票子有多少，更要看農民的精神風貌怎么樣，必須堅持兩手都要抓、兩手都要硬，大力提升農民精神風貌。近年來，貴州各地在移風易俗工作方面雖然成效卓越，但建設文明鄉風之路依舊道阻且長。由于青年人文化觀念和加入城市戶籍等原因，回鄉就業創業的年輕人數量有限，與此同時，隨著城市化進程的加快推進，貴州鄉土文化正面臨著消亡的危機，“空心”村寨仍在增多。缺少了人，村莊的公共生活則基本廢弛，鄉土文化難以延續傳承。

3.4 脫貧群眾的內生動力尚顯不足

精神貧困治理是激發貧困群眾自主脫貧內生動力、擺脫貧困的治本之策。民族地區深度貧困的根源在于文化認知存在差異，少數民族地區由于多種因素影響形成了特定的貧困亞文化，并有著群體性的“社會文化貧困陷阱”[15]。因此單純的外力幫扶雖解了貧困群體的一時之困，但卻并非長久之計。貴州作為多民族聚居的地區，涌現出了一大批自立自強、敢于戰天斗地的農民脫貧典型，然而由于文化差異、福利觀念等作祟，一部分群眾在脫貧之后，仍舊存在自主能動性差、消極應對新生活，把鞏固脫貧的責任完全歸于政府的“惰性心理”，導致各級政府在杜絕部分群眾“等、靠、要”思想上，仍需投入不少的人力、物力和財力。

3.5 基層扶貧隊伍作用發揮有待加強

貴州在脫貧攻堅過程中，扎根一線，守在基層的扶貧干部數不勝數，他們是脫貧攻堅過程中不可或缺的重要力量，也是推動鄉村振興戰略在民族地區生根發芽、繁榮生長的“催化劑”。要鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興，基層隊伍的努力必不可少，因而需要持續加強基層組織作用，增強貧困村黨組織服務群眾的能力。

4 后扶貧時代貴州精神扶貧助推鄉村振興的著力點

后扶貧時代貴州精神扶貧助力鄉村振興，既要抓住其推進鄉村振興中的客觀問題和現實困境，又要結合貴州未來發展的總體布局和戰略定位，最終找到本地區和基層群眾鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現鄉村全面振興的內生發展動力。

4.1 夯實鄉村振興經濟基礎：推進民族地區發展可持續產業

鄉村要振興，產業必振興。產業興旺，是解決農村一切問題的前提。要解決民族地區扶貧開發可持續后勁不足的問題，首先要以民族地區生態、文化資源為基礎，以基層幫扶干部為領頭羊，發揮幫扶人員在技術上信息上的優勢，深挖當地特色資源，帶動當地群眾發展綠色經濟，引導居民轉變“等靠要”的不良心態。同時地方政府也要樹立自信自強的建設心態，在當地一、二、三產業的協調發展上持續發力，并緊扣其特色產業建造網絡平臺或進行網絡直播，對當地特色農產品、特色旅游等進行推廣，同時進行品牌化、市場化管理，努力實現農民產出、政府管理、市場買賬的相對成型、成熟的產業鏈條。如貴州省貴陽市烏當區羊昌鎮就以賞花為依托，采用政府搭臺、市場化運作、群眾參與等方式，把綠水青山與旅游業緊密結合，發展生態休閑旅游，豐富“賞花經濟”業態，拉長“賞花經濟”鏈，以花興產、以花富民，不斷做大“賞花經濟”蛋糕，使全域成為景區，推動“農文商旅”融合發展，成為實現鄉村振興的重要支撐。

4.2 扎實鄉村振興發展根基：留住用好本土及外來人才

鄉村振興，以人為本?！敖逃?、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐[1]”，特別是對于民族地區，在推進鄉村振興的過程中，人才是最重要的因素，發展民族鄉村特色產業、振興民族傳統文化、保護民族特色生態、建設基層黨組織都離不開民族地區本土及外來人才。根據第七次全國人口普查數據顯示，貴州大量有文化有素質青壯年離鄉流動原因主要有三點：工作就業、拆遷搬家、學習培訓。針對這種情況，需要民族地區優化城鄉要素合理流動配置，促進機會公平。而外來人才難以長期扎根的主要原因在于待遇不佳、能力發揮空間有限。為此，貴州在留住用好人才方面，需從加強基礎設施建設，完善民族地區財政、金融等方面入手，采用多元化舉措創造有吸引力的發展環境，努力吸引本土人才及外來人才到民族鄉鎮創業就業、安家落戶，以扎實鄉村根基，為鄉村振興注入活力。

4.3 凝實鄉村振興靈魂根本：加強民族文化體系建設

鄉村振興，文化是魂。對民族地區而言，民族文化和本土文化是民族鄉村繁榮富強的靈魂。貴州作為多民族省份，推進民族地區鄉村振興時需要尊重民族地區鄉村傳統特色文化，強調民族文化的傳承、保護和弘揚，防止千村一面。同時以本土“鄉賢榜樣”“優秀脫貧村落”為主人公，通過挖掘、繼承和創新民族特色文化和傳統鄉土文化，創作更多反映新時代農村生活風貌的影視劇等文藝作品豐富群眾文化生活，宣傳民族文化。除此以外，貴州要堅定文化興農意識，推進鄉村文化體系建設進一步深化、持續推進鄉村移風易俗。例如通過推廣村規民約、鄉風評議、家風建設、紅白理事會等做法，教育脫貧民眾戒除大操大辦婚喪酒席、搞封建迷信活動、肆意賭博酗酒等陳規陋習，繼續秉持勤儉節約的文明新風，挖掘鄉賢文化、凝聚道德力量，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風[16]。

4.4 堅實鄉村振興根本源泉：加強地區和群眾內生動力

鄉村振興，其內生動力是脫貧地區和脫貧群眾不甘于貧困、勇于求富的精神狀態和實干行動，這是實現鄉村全面振興的根本源泉，也是防止脫貧地區和脫貧群眾返貧、推動鄉村振興戰略行穩致遠的現實需要。對于貴州而言，一方面，要繼續加強精神扶貧的宣傳教育，提高脫貧地區相對貧困群眾實現共同富裕的主動性和主人翁意識，嚴防福利政策依賴現象。另一方面，要針對國家重點扶持的貧困縣，在了解群眾意愿、充分協商、正確評估的基礎上，對其相對貧困對象加大知識和技能培訓的力度，并進行科學的動態跟蹤和監測，結合其發展中所遇困境，定期進行針對性的講解分析，力求解決其在致富過程中所遇到的問題，幫助其自立自強。而對那些脫貧之后仍抱著“等靠要”心理的精神貧困典型，要集中對他們進行行之有效的矯正教育，實現向精神文明世界的進發。

4.5 凝實鄉村振興核心：加強基層扶貧黨組織隊伍建設

鄉村振興，組織隊伍是重要保障。農村基層黨組織及其隊伍，是鄉村振興戰略的關鍵和核心，是黨在農村全部工作的基礎，是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶。要推進鄉村振興戰略的進一步實施，貴州要全面加強農村基層組織建設。首先，要在確保思想純凈性的前提下，引入“新血”，優化基層干部隊伍結構，增強基層組織活力。為此，要善于發現青年才俊，把那些思想覺悟高、行動能力強、精神世界豐富的優秀青年匯聚在廣大鄉村，凝練一支掌握新政策、執行力強、素質高、作風踏實的高素質高水平精神扶貧隊伍。其次，要加強基層干部思想政治和業務能力培訓教育，盡力提升其思想道德素養、加強其干事本領。另外，要從制度上對基層扶貧隊伍進行約束。一方面，要制訂內容全面、獎懲有術、賞罰有度、行之有效的公正鐵律，形成干部能上能下，黨員盡心盡力的良好格局。另一方面，在制度具體落實過程中，要嚴厲杜絕陷入干好干壞一個樣、只打勤不打懶的思維怪圈，使基層組織扶貧隊伍始終擰成“一股繩”，以我將無我、不負人民的精神狀態投入鄉村振興大業中去。