多部門將更大力度吸引外資

王莉莉

2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環境國務院政策例行吹風會，會議指出，今年各部門將重點圍繞法治化營商環境，推動出臺政策性文件，促進立法、執法、司法、守法各個環節同步發力，解決一批法治化營商環境中的突出問題。

特別是針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動國際產業投資合作，持續提升我國對全球要素資源的吸引力。

國家發展改革委：將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案

近日，國務院常務會議對優化營商環境工作作出最新部署和安排，國家發改委法規司司長孟瑋表示，下一步，國家發改委將重點聚焦經營主體突出關切，采取有力措施，切實解決企業痛點難點卡點問題，著力做到“五個更好”。

一是著力破除各類不合理限制，更好維護公平競爭。針對仍然存在的“旋轉門”“玻璃門”，進一步完善市場準入制度體系，推動市場準入效能評估全覆蓋，創新完善招標投標體制機制，清理涉及不平等對待企業的法律、法規、規章、規范性文件，破除地方保護和所有制歧視。

二是著力完善頂層設計，更好保護合法權益。針對法治化保障不夠有力的短板弱項，今年將重點圍繞法治化營商環境，推動出臺政策性文件，促進立法、執法、司法、守法各個環節同步發力，解決一批法治化營商環境中的突出問題。加強宏觀政策取向一致性評估，營造穩定透明可預期的制度環境。

三是著力促進跨境投資便利化，更好擴大制度型開放。針對外資企業關注的市場準入、產業合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動國際產業投資合作，持續提升我國對全球要素資源的吸引力。

四是著力推動政務服務優化，更好推進利企便民。針對涉企審批等行政效能優化問題，將加強行政許可事項清單管理，推動行政審批及相關中介服務規范化、便利化。深化投資項目數據共享和應用，進一步拓展投貸聯動試點合作機制的深度和廣度。

五是著力發揮先進示范作用，更好實現整體提升。針對區域間營商環境建設不均衡問題，將實施營商環境改進提升行動，形成一批營商環境改革范例。發布中國營商環境發展報告，全方位展示我國優化營商環境的進展和成效，講好中國營商環境故事。

抓緊出臺PPP新機制配套文件

去年9月，國家發改委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，孟瑋透露，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規模19808億元。

孟瑋指出，除了暢通項目信息獲取渠道，吸引更多民間資本參與到國家重大項目建設中來，國家發改委還將加大對重點民間投資項目的支持力度。

“從各地重點民間投資項目中，常態化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示范性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動各地協調聯動，加快前期手續辦理?！泵犀|稱。

2023年7月，國家發改委印發了《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，提出了調動民間投資積極性的17條針對性舉措。

孟瑋表示，今年還將進一步規范實施政府和社會資本合作（PPP）。國家發改委將抓緊出臺特許經營管理辦法、特許經營方案編寫大綱、特許經營協議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統，做好統籌指導，切實拓寬民營企業參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。

中國市場對外資吸引力呈現遞增態勢

“不僅要看數字，還要看引資結構?！鄙虅詹扛辈块L王受文近日談到，我國引資結構持續優化，高技術產業引資占比達37.4%，比2022年提高1.3個百分點，比重創歷史新高。制造業領域引資占比提升1.6個百分點，達27.9%。外資有一些項目，特別是一些國別的大項目落地，會影響這個國家的排名，所以具有一定不確定性。從2023年國別投資情況看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭等發達國家對華投資大幅增長，歐盟、美國、日本在華新設外資企業實現了增長。

商務部新聞發言人何亞東也在近期的新聞發布會上表示，2023年，商務部共召開了15場外資企業圓桌會議，400余家外資企業、外國商協會參會。外資企業表示，圓桌會議直面問題、排憂解難，讓企業感受到中國營商環境不斷優化，更加堅定了長期投資中國的信心。

中國貿促會發布的《2023年第四季度中國外資營商環境調研報告》顯示，從市場預期看，近70%受訪外資企業仍看好未來5年中國市場情況，環比上升約1.8個百分點，認為中國市場吸引力有所上升或持平的受訪外資企業占比超90%；從經營情況看，超90%的受訪外資企業預期未來五年在華投資利潤率將持平或有所提高，環比上升約5.8個百分點，有在華增資意向的企業環比上升約4.5個百分點。

“我國經濟結構轉型升級持續推進，經濟發展韌性強?！敝泻阶C券首席經濟學家董忠云在接受采訪時表示。

川財證券首席經濟學家陳靂表示，一系列開放政策及支持措施相繼落地，為外商提供更多的市場準入機會和優惠政策，也是我國持續吸引外商投資的重要原因。

仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟表示，在新一輪全球直接投資浪潮中，中國仍然是全球最重要的直接投資目的國，且外商直接投資行業更多元、對高新技術制造業和高新技術服務業更感興趣，可以說規模增長更快、結構與質量更優。