鄉鎮財政所會計精細化管理水平提升的路徑研究

孟慶玉

（作者單位：濟南市萊蕪區人民政府張家洼街道辦事處）

一、提高鄉鎮財政所會計精細化管理水平的意義

鄉鎮政府作為我國政府管理工作的基礎層級，承擔著重要的社會經濟職能。提高鄉鎮財政所的會計精細化管理水平，對于保障鄉鎮群眾的生活質量和地區的經濟發展具有重大意義。首先，提高會計精細化管理水平有助于提升鄉鎮基層財務會計核算的效率。會計精細化管理可以優化工作流程，減少不必要的重復勞動，提高數據處理的時效性。同時，有效的財政資金管理能夠確保資金得到合理、高效的使用，從而優化鄉鎮的財政預算和支出。其次，會計精細化管理水平的提升對構建權責分明的工作機制至關重要。精細化管理能夠確保每一筆財政資金的使用都有明確的責任歸屬，同時通過加強內部監督，確保資金使用的公正性、公平性、公開性和透明性，從而提高政府部門的信譽度和群眾的滿意度。最后，會計精細化管理水平提升有助于鄉鎮政府部門更好地發揮其整體管理職能。在此過程中，鄉鎮政府能夠更高效地履行日常管理和服務職能，提升其他相關部門的協同效應，共同推動鄉鎮城鎮化建設。

二、鄉鎮財政所會計工作現狀

（一）崗位責任定位不明確

在當今中國經濟快速發展的背景下，傳統粗放型的管理模式已不再適應現代管理的要求。精細化管理作為強調責任具體化和明確化的現代管理模式，正日益受到重視。它不僅要求對每個職位的職責進行具體化和明確化，還注重管理實踐的細節化，以此提升整體的工作效率[1]。然而，在實際操作中，部分鄉鎮財政所未能很好地適應這種管理模式的轉變，仍沿用傳統的管理方式，會計人員的具體責任、權限和工作內容不夠明確，致使單位出現多個問題，如同一項工作被多名會計人員重復操作，造成資源浪費和效率低下；某些工作由于責任不明確而長時間擱置，無人處理，從而影響了鄉鎮財政工作的整體效率。這些現象從根本上反映了傳統管理模式與現代管理需求之間的沖突。因此，為了適應新的經濟環境，鄉鎮財政所需要進行更為深入和細致的財務管理改革，明確每個崗位的職責和權限，以提高整體的工作效率。

（二）會計人員業務能力不足

在鄉鎮財政所的會計人員隊伍中，專業會計人員稀缺是阻礙會計精細化管理水平提升的重要因素之一。這一問題的成因可以從三個方面來深入分析。首先，鄉鎮財政所在招聘會計人員時對其專業能力要求普遍不高。在多數情況下，鄉鎮財政部門在招聘會計人員時更多考慮的是應聘者是否能夠勝任基本工作，而對其個人的專業能力和專業知識深度要求相對較低。這種做法導致財政所會計隊伍中缺乏足夠專業的會計從業者，從而無法有效應對日益復雜的財務管理需求。其次，鄉鎮財政部門對于會計人員的專業素養提升沒有予以足夠重視。在社會經濟快速發展的背景下，會計行業的工作標準不斷提高，這一趨勢要求會計人員靈活地掌握與運用電子化財務系統和自動化會計軟件，同時能夠準確理解和應用新政策規定。但在實際操作中，會計人員往往得不到充分的培訓和指導，無法有效地適應這些新的要求，導致其在專業技能和知識更新方面落后。最后，長期在基層工作的會計人員逐漸失去對財務工作的熱情。長期的重復性工作、缺乏成長和晉升的機會以及工作環境的局限性，都導致這些員工在工作上表現出敷衍懈怠的態度，對自身專業素養的提升不重視，從而在面對不斷發展和更新的工作內容時顯得力不從心[2]。

（三）會計核算方法不嚴謹

現階段，部分鄉鎮財政所在開展會計工作時，由于會計核算方法不夠嚴謹，無法充分發揮其應有的功能，進而影響了鄉鎮財政所會計精細化管理水平的提升。會計核算方法不嚴謹主要體現在以下兩個方面。一方面，關于會計核算的賬簿設置。部分鄉鎮財政所的會計工作并未嚴格按照相關規定來設立賬簿，無法提供系統的會計核算資料，從而影響了財務數據的完整性和可靠性。甚至一些鄉鎮財政所仍然使用活頁賬，增加了數據丟失和人為操縱的風險，使得整體會計工作缺乏透明度和可追溯性。另一方面，關于原始憑證的審核機制。原始憑證作為會計記錄的基礎，其審核的嚴格性直接關系到會計信息的準確性。然而，部分鄉鎮財政所對原始憑證的審核流程不夠規范，缺乏有效的制約和監督機制，增加了財務操作中的隨意性，降低了會計工作的準確性，容易滋生財務不正當行為。

（四）內部控制制度不夠完善

內部控制制度是確保會計信息準確、防止財務舞弊、提高會計工作效率的關鍵因素。鄉鎮政府作為我國基層政府部門，其內部控制制度的缺陷不僅限制了其會計工作的規范性和準確性，很大程度上制約了會計精細化管理模式的有效推進和普及，還對鄉鎮財政的整體職能發揮和公信力造成負面影響。首先，內部控制制度不完善導致鄉鎮會計人員在處理財務事務時未能嚴格遵守既定制度和程序。這種情況下，會計人員在日常工作中容易出現隨意性，如在資金管理、費用報銷和預算控制等方面沒有遵守規定的標準和流程，增加了會計錯誤和不規范操作的風險。其次，鄉鎮在設置會計崗位時往往忽視了職務不相容原則，即同一人不能同時擔任相互牽制的多個職務[3]。例如，同一名會計人員既負責出納工作，又負責成本費用的賬務登記和稽核，這種職責的重疊容易導致利益沖突，增加財務舞弊的風險。同時，由于鄉鎮財政所涉及的業務量相對較少，管理者往往認為可以由少數人員甚至一人來處理所有會計工作，這種做法看似節省人力資源，實際上卻忽視了內部監督和分散風險的重要性。最后，內部控制制度的缺失還導致會計工作監督力度不足。鄉鎮相關部門缺乏有效的監督機制和專業的審計人員，從而使得會計工作不規范現象更加普遍，容易滋生舞弊行為，影響鄉鎮財政所的公信力。

三、鄉鎮財政所會計精細化管理水平提升的策略

（一）明確崗位權責，加強崗位監管

為最大限度解決鄉鎮財政所在會計精細化管理中工作任務重復執行、工作效率低下的問題，必須清晰界定每位會計人員的工作范圍、責任和權限，加深他們對自身崗位內容的理解，提高他們對財務數據的分析和解釋能力。同時，鄉鎮財政所還需要加強對會計人員的監管，并建立有效的崗位獎懲制度，對其工作表現進行定期評估，以確保其工作職責得到恰當履行。對不履行或不恰當履行自己職責的會計人員進行嚴肅處理，按照相關規章制度進行警告、降級甚至解聘等處罰。而對于在本職工作中作出貢獻的會計人員，則給予適當的獎勵，如獎金、晉升機會或公開表彰。這種獎懲機制不僅能夠促進會計人員對精細化管理的認識，還能激發他們自覺履行自身崗位職責的積極性。此外，鄉鎮財政所還可以通過定期職位培訓、工作研討會等形式，進一步提高會計人員對自身職責的認識和理解程度。

（二）招攬優秀人才，重視業務培訓

會計人員的專業能力對于鄉鎮財政所會計精細化管理水平有較大影響。專業素養不足的會計人員往往難以勝任日益復雜的財務管理工作，會對財政所的整體運營效率和決策質量產生負面影響。為了從源頭上提高會計隊伍的整體業務實力，鄉鎮財政所首先需要在招聘階段吸引優秀的會計人才。然而，鄉鎮財政所在工作環境和薪酬待遇方面往往無法與城市中的企業和單位競爭，建議其通過改善工作環境、提高員工福利待遇來吸引人才。改善工作環境不僅包括辦公條件和設施的改善，還包括工作文化、氛圍的優化，如更加靈活的工作安排、良好的職業發展機會，以及支持和尊重員工。同時，提供更具吸引力的薪資、醫療保險、退休金計劃等。鄉鎮財政所還可以通過與高校合作來吸引會計專業的畢業生，如建立實習、培訓基地，為學生提供實踐的機會；通過獎學金、簽約獎金或定向培訓計劃等政策來吸引年輕的會計專業人才。

此外，在我國鄉鎮經濟深度發展的背景下，鄉鎮財政所應對會計人員的培訓工作予以高度重視，主動適應社會發展的需求，不斷學習和引進先進的會計管理制度，并定期或不定期地對會計人員進行全面的培訓，以提升整體的會計管理水平。首先，會計人員的培訓內容應涵蓋廣泛的專業知識。其中不僅包括基礎的會計原理和實務操作，還應包括國內外會計標準、稅務法規、審計程序等領域的最新動態。其次，考慮到現代會計工作的技術性，培訓還應注重會計人員計算機技能的提升，包括引導其掌握相關網絡安全知識，熟練使用財務管理軟件和數據分析工具。再次，服務意識和語言交流技巧的培養也是重要的培訓內容。良好的服務意識能夠提升會計人員對內外部客戶的服務質量，而有效的溝通技巧則有利于加強團隊合作，提高工作效率。最后，鄉鎮財政所還應鼓勵與支持會計人員參加繼續教育和深造學習，通過提供學習假期、資助學費或開設內部進修課程等方式提升會計人員的專業水平，激發員工的學習興趣和職業熱情。

對于鄉鎮財政所的會計人員來說，參加有效的思想政治教育同樣重要，尤其是考慮到基層財務工作的枯燥性和重復性，長時間從事此類工作容易導致工作熱情下降和工作態度放松。因此，部門管理者應當重視在思想政治方面對會計人員開展教育工作，以引導他們形成正確的職業道德觀念和職業行為規范。思想政治教育的一個重要方面是強化會計人員的職業道德和從業規范意識。鄉鎮財政所可通過定期舉辦道德教育講座或研討會，強調誠實守信、嚴謹細致等價值觀，以及遵守會計法規和職業道德的重要性，提升會計人員在日常工作中的責任感和自律性。另一方面，安排一些休閑娛樂活動或團隊建設活動，為會計人員提供必要的身心調整時間和空間，這有助于增強團隊之間的溝通和協作能力，從而提升整個團隊的工作效率。

（三）規范設置核算賬簿，規范審核流程

嚴格執行國家的會計核算制度是提升鄉鎮財政所會計精細化管理水平的關鍵。因此，鄉鎮財政所應根據與會計相關的法律法規和精細化管理的具體要求，合理設置各類賬簿，包括但不限于日記賬、總賬、明細賬等，確保全面且準確地記錄每一項會計活動。賬簿的完整性和準確性是后續會計工作開展的基礎，直接影響到財務報告的質量和決策的有效性。因此，要建立健全會計監督機制，加強對會計原始憑證的審核工作，確保每一筆交易都有合法有效的憑證支持；對會計賬簿進行定期審查，從而有效防止財務錯誤和舞弊行為的發生，保障會計資料的真實性、可靠性和權威性。此外，配備先進的會計軟件和信息系統，提高數據處理的質量和效率[4]。

（四）健全內控制度，降低財務風險

為了有效推進會計精細化管理進程，鄉鎮財政所應建立健全內部控制制度，以引導會計工作人員的行為，降低財務風險，確保財務信息的準確性和完整性。一是建立針對鄉鎮特點的內部控制制度。鄉鎮財政所可以根據自身的發展規模、業務特點和管理需求，設計出一套既符合國家財務規范，又貼合鄉鎮實際情況的內部控制體系。明確會計責任分工，設立財務審計程序，確保資金管理的透明性，為會計工作提供明確的指導和標準，以減少操作上的隨意性和誤差[5]。二是確保內部控制制度有效貫徹和執行。鄉鎮財政所可以定期進行制度宣傳和教育，使所有會計人員與相關管理人員充分理解和認可制度內容，并嚴格遵守。同時，建立定期檢查和評估機制，確保制度執行的有效性和及時性。三是設立必要的監督機制。鄉鎮財政所可以通過內部審計部門或委托第三方審計機構定期檢查會計記錄和財務報告的準確性，評估內部控制的有效性，并提出改進建議，有效檢測和糾正會計工作中的不規范行為，確保所有財務活動都在制度的約束下開展。