網吧何時不再“躲貓貓”？

夏　征

3月21日凌晨，內蒙古巴彥淖爾市公安部門零點突擊行動打響，主要檢查網吧是否違規超時營業、是否違規用電話線上網、是否核對上網人員有效證件、安全通道是否暢通、是否擅自停用網絡安全管理系統等現象。

然而當執法人員對烏拉山鎮的獨龍網吧進行檢查時，整個網吧空蕩蕩，竟然沒有一個人在上網!執法人員隨即四處搜查，躲在男廁所里的2名年輕人被執法人員查了出來。隨后，令人驚嘆的一幕景象出現了——只見100多名男男女女從網吧后陽臺魚貫而出。經執法人員現場清點，共有114人在網吧經營者的授意下大玩“躲貓貓”。

網吧經營者與管理者之間的“躲貓貓”游戲似乎在網吧誕生之日起就已經開始了，獨龍網吧的這次被查處應該也是在意料中的事情。然而，網吧經營者與管理者之間的貓捉老鼠的游戲為什么總在不停地上演，這似乎更值得我們思考。

在筆者看來，網吧盈利水平的快速下滑，零點斷網是否符合行業發展的現狀，以罰代管的管理模式等等諸多因素是“躲貓貓”現象屢禁不止的主要原因。

沒落的“夕陽”行業

日前，著名的調研機構艾瑞咨詢公司發布了《全國網吧行業調查報告》，根據最新的調查顯示，隨著家庭網絡和無線網絡的普及，網吧之間的競爭已經進入白熱化階段，全國約有3％的網吧上網費已經跌破了1元。業內人士認為，這標志著網吧“微利時代”的開始，如何創新經營成為網吧未來生存的一個重要課題。

其實，所謂的網吧進入“微利時代”已不算是什么業內新聞，早在2003年飛宇網吧的總裁王躍勝就在當時網吧的圈地運動中，提出網吧已進入了“微利時代”與時情向左的論調。時至今日，6年過去了，王躍勝的觀點得到了證實。在這6年中，曾經風光無限的網吧“增值論”也幾經風雨，但“增值論”卻淪落為所謂的網吧理論工作者吸引眼球的理論工具，并未為網吧經營者帶來理想中的增值收入，反而成為“增值論”的實驗品。

當“微利時代”到來，增值成為一種奢望，網吧經營者或許只能從現有政策中尋求突破，“違規”似乎是個不錯的選擇。當然，“違規”是要付出代價的，如何在可控的范圍內盡量減少違規成本，每個網吧經營者都有自己的小算盤。與管理部門玩“躲貓貓”現象的出現也就不足為奇了。當然，這種“躲貓貓”行為是應當否定的，但“躲貓貓”事件的背后，網吧行業已不再是當初那個風光無限的“朝陽行業”卻是個不爭的事實，已有十幾年發展歷史的網吧行業將何去何從，這才是我們應該關注的問題。

再說“零點斷網”

記者混跡于各地的網吧QQ群中，經?？吹骄W吧經營者們在交流如何應付管理部門的各種檢查，有人戲稱為與管理部門“躲貓貓”。那么，具有合法身份的經營者為何熱衷于“躲貓貓”，究其原因，“零點斷網”是個重要的因素。

我們知道，網吧現在的身份屬于娛樂業，即然這樣，那么網吧理應與其它娛樂場所享受平等的待遇，然而，其它娛樂場所如歌廳、迪廳、酒吧、夜總會之類并無營業時間的限制，惟獨網吧要受限，實在令人費解。當然，“零點斷網”也是事出有因，眾所周知的未成年人的緣故，為了祖國的未來，這也是無奈之舉。

記得在2005年7月，北京、上海、長沙、石家莊等九城市作為試點城市明確規定在試點城市網吧允許24小時營業。此后，九城市均正式推出了網吧24小時營業的新政策。然而直到現在，試點依舊是試點，其他城市的網吧的超時依然受限。這不僅僅是對其它城市的歧視，更是對網吧行業的歧視。

當初，網吧在與互聯網運營商在簽訂接入協議時，24小時內保持網絡的暢通是協議的主要條款，應受法律保護。然而，一個“零點斷網”就砍掉了網吧三分之一的營業時間，嚴重妨礙網吧正常經營，因為網吧即便不營業，其對網絡的日常維護、各種游戲的更新、補丁的下載、安裝等等，無一都離不開互聯網的支持?？梢哉f“零點斷網”是嚴重干擾了網吧作為一個合法企業的正常生產經營活動。由此來判斷，“零點斷網”如果是合理的話，那么，“躲貓貓”也是合情的。

在今年的兩會期間，人大代表李國玲就曾表示：網吧每日營業時間被限制在8點至24點，有關部門在執法檢查中發現，有些經營者為追求利益、逃避檢查，會提前將大門從門外鎖上，消防通道從里面鎖死。網吧內拉著厚厚的窗簾，甚至里面不開燈，煙霧繚繞，空氣污濁，門窗緊閉，對消防安全及消費者的生命安全都造成及大的威脅。強行要求網吧24點停止營業，可能會造成更大的安全隱患，她因此建議取消網吧限時營業的規定。

李國玲的觀點可謂一語中的。既然不合理的規定會導致更加可怕的后果，那么還不如取消好了。九個試點城市的網吧并未因為營業時間的放開而導致經營混亂，管理失衡，反倒是那些受限城市，經常會出現那些因超時經營網吧受罰影響網吧行業發展的負面新聞頻出。

當“微利時代”時代到來，增值成為一種奢望，

網吧經營者或許只能從現有政策中尋求突破，“違規”似乎是個不錯的選擇。

當然，“違規”是要付出代價的，

如何在可控的范圍內盡量減少違規成本，每個網吧經營者都有自己的小算盤。

與管理部門玩“躲貓貓”現象的出現也就不足為奇了。

網吧行業已不再是當初那個風光無限的“朝陽行業”卻是個不爭的事實，

已有十幾年發展歷史的網吧行業將何去何從，這才是我們應該關注的問題。

以罰代管無法解決的“躲貓貓”

每當執法部門對網吧進行超時突擊檢查時，總會有一些網吧經營者與其玩“躲貓貓”的游戲，而且每次也都是一抓一個準，到底問題出在哪里了呢7以罰代管的管理方式應是問題的關鍵。

網吧名聲不好幾乎是全社會的共識，經過多年的探索，有關部門逐漸認識到，建立長效機制是管理網吧行業的正確之道。在筆者看來，長效管理首先應該激勵網吧行業立足于長期、穩定經營，只有網吧經營者對未來有著良好的預期，他們才會珍惜從業許可，才會自覺守法。因此，糾正管理方面的多種弊端也就成為長效機制的主體內容，應當引起我們特別注意的是，有些地區的執法部門以罰代管的模式成了他們利用權力大搞“創收”活動的一條渠道，別的問題查不到，超時經營總是一查一個準，罰款也就到手了。