用工方式之勞務派遣

謝芳盛

勞務派遣作為一種新型的用工方式，正逐漸被越來越多的企業所采用。那么究竟勞務派遣是一種什么樣的用工方式，它在國內和國際的發展狀況如何，它具有什么樣的發展前景成為我們關注的重點。

勞務派遣的概念

《勞動合同法》所指的“勞務派遣”，是一個關于現象、機構、人群和行為的廣義概念，它可歸納為三方面含義：“勞務派遣”型工作安排、“勞務派遣”組織、“勞務派遣”型就業。

“勞務派遣”型工作安排，是一種新的生產要素組織形式。是用工單位通過外在的、從事贏利性的勞務派遣單位，來安排一些臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位需要的工作安排形式。

“勞務派遣”組織，即勞務派遣單位，是不同于傳統企業的一種新的社會資源組織形式。它從事的是單純經營勞動力資源的勞務活動，它通過將員工派遣到用工單位工作的方式賺取利潤，來生存發展。

“勞務派遣”型就業，是一種非正規就業形式。勞動者是勞務派遣單位的職工，與派遣單位是雇傭關系；但是，勞動者在用工單位工作，并接受相關的管理，用工單位與勞動者是使用和被使用的關系。與各類就業形式相比，“勞務派遣”型就業的特點是：它有固定期限，是依附性的就業。

勞務派遣的特征和內涵

勞務派遣屬于人力資源外包的一部分內容。勞務派遣的最顯著特征就是勞動力的雇用和使用分離。勞動派遣單位不同于職業介紹機構，它與其他勞務經濟形式相比較，有兩個最大的特點，一是勞動者是派遣單位的員工，存在勞動合同關系。這與勞務中介、勞務代理不同；二是派遣單位只從事勞務派遣業務，不承包項目，這與勞務承包不同。

勞務派遣是近年來我國勞動力市場，根據市場需求而引進開發的新的服務項目，是一種新的用工方式，可跨地區、跨行業進行，一方面用工單位可以根據本行業的特點或自身工作和發展的需要，通過具有勞務派遣資質的服務單位，派遣所需要的各類人員，勞務派遣單位則根據用工單位的實際需求招聘員工，與員工簽訂勞動合同、建立勞動關系，并將員工派遣到用工單位工作，同時對員工提供人事行政、勞資福利、后勤保障等綜合配套服務。實行勞務派遣后，實際用工單位與勞務派遣單位簽訂《勞務派遣合同》，勞務派遣單位與勞務人員簽訂《勞動合同》，實際用工單位與勞務人員簽訂《勞務協議》，用工單位與勞動人員之間只有使用關系，沒有聘用合同關系。

我國勞務派遣產生的歷史背景

勞務派遣這一用工形式，最先起源于美國。它的特點是勞務派遣單位“只招人不用人”，用工單位“只用人不招

人”，這種招聘和用工相分離的模式，是國際上十分流行的用工形式。

勞務派遣這一用工形式，在我國最早出現在改革開放之初，是市場經濟條件下，市場主體自發選擇的結果。當時因為外企沒有人事權，必須通過外企服務公司派出員工到公司服務這種方式來用工，形成了我國最早的勞務派遣的形式。九十年代以來，隨著市場經濟的日益成熟以及用工制度改革的深度推進，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，他們會根據勞動力市場的供求情況趨利避害，自發地決定用工、就業形式和經營形式，這是勞務派遣產生、發展的根本前提。大企業用工制度改革是勞務派遣型工作安排產生的主要原因。長期以來，我國體制內積存了大量的低效率和無效率勞動力。隨著企業用工制度朝著市場化方向改革，企業開始控制人員數量增長，并精簡人員，勞務派遣成為企業避免直接沖擊社會、進行正常裁員和非正常裁員的重要渠道。

勞務派遣發展現狀

目前，包括勞務派遣在內的勞務經濟是我國的一個新的商機，發展現狀可以概括為快速發展、潛力巨大、無序競爭和缺乏規范。從調查的情況看，我國勞務派遣的現狀如下。

1.地區及規模。東部地區勞務派遣發展較快、規模較大。目前已經開展勞務派遣的地區主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、四川、湖南、山東等地，并且勞務派遣也在其他地區陸續不斷地崛起。目前全國各地經勞動部門批準的有資質從事人才租賃、勞務派遣的企業發展的速度很快，勞務派遣的人數也在迅速的擴大。

上海市對外服務有限公司、中智上海經濟技術合作公司，經過多年來的實際運作，擁有了強大的客戶群體。另外，北京的團興勞動與社會保險服務有限公司，深圳的鵬勞職業介紹服務中心，以及各地的其他一些勞務派遣單位，勞務派遣的業務量都達到了相當的規模。

2.主要行業。采用勞務派遣型工作安排的行業主要是服務業、制造業和建筑業等，如大型超市、保安、電信、銀行、飯店、醫院、郵政、家政、電力、鐵路運輸等服務性行業，以及建筑業和制造業的一些部門。

勞務派遣特別受到外資企業、優勢企業和國有大企業的歡迎。尤其是外資企業，包括世界五百強的某些企業，基本上都接受與采納了勞務派遣的用工形式，正因如此，在一些新興的工業園區，勞務派遣往往出現供不應求的局面。

拿上海為例，接受勞務派遣這一用工形式的用工單位有：美國通用汽車中國公司、上海大眾汽車有限公司、高田汽車有限公司、日立電器有限公司、摩托羅拉（中國）電子有限公司、愛立信（中國）有限公司、丸紅（上海）有限公司、麥肯錫中國公司、花旗銀行、東芝（中國）有限公司、思科系統（中國）網絡技術有限公司、?？松梨冢ㄖ袊┩顿Y有限公司、雀巢公司……以及電信、郵政、鐵路等行業。

3.派遣對象。勞務派遣的對象：以城鎮失業人員、外來勞動力、大中專畢業生、企業下崗分流人員以及專門人才為主。

4.經營單位。經營勞務派遣的單位，主要是勞動部門下屬的職業介紹中心、企業再就業服務中心轉制而成的勞務派遣公司，近年來也出現了不少民營企業。

勞務派遣前景展望

我國擁有14億人口，是一個巨大的勞動力市場。然而，當前我們針對這一資源的研究和開發工作卻相對落后。因此，近年來中國出現了勞動力相對過剩的現象。不但普通勞動者一職難求，甚至各種擁有高學歷的勞動者也出現了就業難。下崗工人的就業問題，高校學生的就業，農村富余勞動力的安置等問題，不斷引起政府部門的關注。

我們認為中國的勞動力資源綜合開發工作，首先要立足于國情，正確分析中國勞動力資源的組成結構和分化。針對不同層次，不同教育程度的勞動力資源進行相應的研究開發工作。培育勞動力資源基地，創建勞動力資源品牌。將勞動力資源的開發和市場需求緊密聯系起來。構建安全、誠信、高效的資源交流和管理平臺。針對現有的勞動力市場普遍存在的缺陷——缺乏系統的人力資源研究和開發，只是點對點的進行簡單的牽線搭橋工作的弊端。對勞動力資源進行有效的培育、拓展和科學的管理，主動的適應市場的需求，滿足市場的需求。

我國勞動力市場發展的前景有著巨大的空間。我們堅信，規范整頓勞務派遣市場，打造專業性的勞動力資源綜合開發的產業鏈，充分發揮其綜合優勢，使勞動力資源富余的地區與勞動力資源貧乏的地區，得到合理的調配，甚至可以利用我國豐富的勞動力資源打進國際市場，讓勞動力資源得到最大最充分的利用。

我國的勞務派遣市場前景廣闊、潛力巨大。