節能與環保提振北京綠色經濟

趙　濤

北京應如何走好可持續發展道路是大家都非常關心的話題，經濟的發展離不開能源的消耗，能源促進經濟發展的同時還可能通過污染環境、增加環境治理成本而拖累經濟的發展?；仡櫛本┌l展的歷程，不難發現經濟增長與社會進步同北京的能源所提供的強有力支撐不可分割；關注當代北京，在保證經濟快速發展的同時，能源消耗所引起的環境問題越來越清晰地擺在大家面前；眺望未來，處理好經濟、能源、環境間的關系，是走好可持續發展道路、實現綠色經濟增長的關鍵。

■ 三個產業能耗下降幅度并不均衡

伴隨著經濟的高速發展，北京年能源消耗量由1996年的3734萬噸標準煤到2007年的6285萬噸標準煤，增長了近一倍；地區生產總值也由1996年的1789.2億元增加到2007年的9353.3億元；平均每萬元GDP消耗的能源量也持續降低，由1996年的2.09噸標煤降低到2007年的0.67噸標煤，大幅度地提高了能源的利用效率，節能減排工作取得了令人滿意的成績。但由于快速發展的經濟需要更多的能源作為支持，因此能耗總量依然增長迅速。眾所周知，北京是一個能源對外依存度非常高的地區，若想維持北京的經濟高速增長，未來對于能源的需求壓力將越來越大，同時對于能源利用的效率要求也會越來越高（見圖1）。

根據2007年數據進一步來看，北京能源消費量為6285.1萬噸標煤，比上年增長6.54%。按2005年可比價格計算，萬元GDP能耗為0.67噸標煤，比上年下降5.11%，繼2006年之后，再度完成年度節能降耗計劃目標。

從能源消費的產業結構看，第一產業能源消費量為100.54萬噸標煤，比上年增長8.93%；第二產業為2791.56萬噸標煤，增長0.67%；第三產業能源消費量為2388.37萬噸標煤，增長12.17%；按2005年可比價格計算，第一產業萬元增加值能耗為1噸標煤，比上年增長6.64%；第二產業為1.11噸標煤，下降10.63%；第三產業為0.39噸標煤，下降0.13%。由此可以看出，第三產業的能耗增長速度最為迅速，但其利用效率卻沒有明顯提高；而第二產業，能源消耗量幾乎維持在一個穩定水平，沒有太大變動，但其能源利用效率卻有大幅提高。當然，在某種程度上，這與各自的產業特點有很大關聯。

■ 節能減排成效顯著，但與國家標準、群眾期望相比仍有差距

能源是人類賴以生存的物質基礎，它與社會經濟的發展和人民生活的質量息息相關，開發和利用能源資源貫穿于社會文明發展的整個過程，離開能源也就談不上經濟社會的存在。但是在其開采利用和消費過程中，不可避免地直接或間接地改變著地球上的物質平衡和能量平衡，同時對生態系統也產生不可忽視的影響，成為環境污染的主要根源。環境的惡化會對經濟的發展產生很大的負面作用，包括人們的生活環境和生活質量降低，污染的治理費用也會大量增長，從而對經濟發展形成巨大的阻礙。

北京在2000年到2007年間能源消耗量增長了近50%，但主要環境污染指標卻在穩步下降，二氧化硫、煙塵和化學需氧量（COD）的排放量逐年下降，其中煙塵的排放量由七年前的10.03萬噸降到2007年的6.78萬噸，COD的降幅更為顯著，由七年前的17.85萬噸降為10.6萬噸，降幅達到40%。這對于北京的環境改善做出了相當大的貢獻，這與北京加大能源使用效率，提高企業排放標準和加強市場監督管理有很大關系。比如，北京市各主要燃煤電廠脫硫設備的安裝，使得二氧化硫的排放得到了有效的控制；在廢水處理方面，建立了以高碑店為代表的污水處理廠，并嚴格執行污水排放標準，提高水體的循環使用率，使得工業廢水排放達標率為99.3%（見圖2）。

但同時我們也該看到北京市環境質量與國家標準和群眾期望值相比仍有差距。比如可吸入顆粒物的含量近幾年一直維持在0.14~0.16毫克/立方米的范圍，這與0.1毫克/立方米的國家標準還有很大差距；與此同時，化學需氧量的排放量雖大幅下降，但與“十一五”的規劃目標9.9萬噸以下仍存在一定差距。因此，北京市近期的目標應是減少COD的排放量，同時，謹防二氧化硫和煙粉塵的排放出現反彈。有關研究表明，每排放一噸二氧化硫造成的經濟損失達2萬余元，這就意味著每年北京因二氧化硫排放造成經濟損失約40億元。因此，不可對污染物排放的防治工作掉以輕心。

■ 處理好經濟、能源、環境三者關系，優化經濟增長任重而道遠

北京市環境保護的總體目標是到2010年，城市環境質量按功能區劃基本達到國家標準，全市環境建設和生態建設繼續加強，為建設“宜居城市”和“生態城市”奠定基礎。由此來看，北京環境保護工作離目標還有一定的距離。

提高能源利用效率可以通過征收能源稅或資源補償稅、開發可再生能源、建立循環經濟等方法來達到控制能源開采量、減少資源浪費、提高能源利用率以保護環境的目的。但目前更主要的是要使企業依靠科學技術的提高來改進能源利用水平，在改進生產工藝降低能耗的同時也為企業的生產減少成本，進而提高企業的經濟效益，從而達到一個良性的循環。

由此，可以看出經濟、能源、環境這三者的發展是密切相關的，只有提高能源利用效率，切實保護好環境，才能促進經濟的長久健康發展及人民生活質量的提高。這也意味著我們的發展進入了提高能源利用效率和加強環境保護，以優化經濟增長為目標的新階段。