金融危機對海南經濟的影響

顏 蕾 于 明 江 凱

提要隨著全球金融危機的逐步蔓延和滲透,國內經濟環境發生巨大變化。海南作為島嶼型省份,受金融危機的影響相對滯后,但是對實體經濟的影響已經通過內外需求疲軟逐步傳導至進出口、工業和房地產等產業。本文通過調查問卷和統計數據分析等方式,對海南受金融危機影響的程度和原因進行分析,并提出保持海南經濟可持續增長的可行性建議。

關鍵詞:金融危機;海南;進出口;工業;房地產

中圖分類號:F12文獻標識碼:A

2008年由美國次貸危機引發的全球金融危機使國內經濟環境發生巨大變化,經濟周期進入下行階段,貨幣政策由上半年的從緊轉為四季度以來的適度寬松。海南作為島嶼型經濟省份,受金融危機的影響相對滯后。從受金融危機影響程度看,進出口、工業、房地產和銀行業成為受影響較大的產業,值得特別關注。

一、金融危機對海南實體經濟的影響

(一)進出口形勢不容樂觀,利用外資增幅減弱。2008年海南進出口總值105.2億美元,同比增長29%,雖然海南經濟外向度偏低,出口僅占GDP的8.3%,且是貿易逆差區,外圍經濟下滑對海南的直接影響不大,但從近期數據變化觀察,隨著美國金融危機的進一步加深,歐美地區等傳統消費大國的消費能力受到影響,外部市場需求下降,作為海南工業增長龍頭的一汽海馬廠和低附加值的紡織品出口銷量均出現下滑態勢,企業訂單減少,產品積壓在庫。此外,個別外商企業撤資、減資和資金難以到位現象開始顯現。2008年全省外商投資企業外方因先行收回投資及清算、減資、轉股所得購匯匯出金額累計2,123.90萬美元,是上年同期的近5倍。

(二)工業企業效益下滑。國際金融危機導致出口下降,國內市場因此受到擠壓和沖擊,為避免產能過剩,許多企業開始停產壓產。海南煉化作為海南工業經濟增長的主導力量,在2008年受原油價格波動和市場需求下滑的“兩頭擠壓”,自3月份以來連續10個月虧損,虧損額占規模以上工業企業虧損總額的82.6%。受工業企業生產效益大幅下滑的影響,海南工業景氣度大幅下降,綜合效益指數下降28.5%,2008年全省規模以上工業增加值297億元,增長6%,增幅比上年大幅回落28個百分點,工業發展所受沖擊較為嚴重。

(三)房地產市場發展勢頭減弱。隨著金融危機對實體經濟的影響不斷加劇,國內房地產市場趨冷,房地產購買者不斷調低房價預期,加之海南房地產的購房群體60%以上來自于島外,?？诤腿齺喎课蒌N售價格在上半年逆勢上漲后,下半年隨著政策調整的累積影響,增速逐月回落。2008年全省房地產開發投資增長48.4%,比上半年回落22.3個百分點;房屋銷售面積增長7.8%,比上半年回落61.4個百分點;房屋銷售額同比增長36.6%,比上半年回落63個百分點。

(四)銀行業經營風險和盈利壓力增大。目前,海南銀行業面臨的風險主要有三個方面:一是受工業企業利潤下滑和房地產有價無市導致開發商資金無法及時回籠的影響,未來金融機構的不良貸款有可能增加;二是為配合中央“保增長,擴內需”的政策,2009年海南將有一大批項目上馬開工建設,通過對項目的信貸支持,將有利于釋放銀行充足的流動性,但是隨著投資項目的增多,銀行業信貸規模大幅增大與風險隱患并存;三是銀行利差收窄,盈利壓力增大。2008年9月以來人總行在百日之內連續5次下調一年期貸款基準利率和4次下調一年期存款利率,一年期人民幣貸款利率累計下調幅度高于同期存款利率0.27個百分點,加之2008年海南累計新增人民幣定期儲蓄存款116.52億元,定期儲蓄存款的顯著增多,增加了銀行利息支出壓力,商業銀行受存貸利率的“兩頭擠壓”,盈利空間將進一步縮小。

(五)財政減收因素增加。近兩年工業利潤增加為省政府財政增收提供了有利的支持,但2008年工業企業效益大幅下滑、工業增加值大幅回落和房地產市場不景氣導致財政2008年一般預算收入增速先升后降,5月份達到峰值66%,此后逐月回落,從8月份開始,伴隨工業增加值的下跌,財政收入增速開始大幅下降,11月份和12月份全省地方一般預算收入同比回落到-6.8%和0%,比峰值低了72.8個和66個百分點。依此走勢,2009年財政收入能否保持預期的較快高增長值得擔憂。

二、金融危機對海南的后續影響預測

歷史數據顯示:海南的經濟往往滯后于全國的動態發展,金融危機未來如何發展,也將直接影響到海南的經濟運行形勢。

從宏觀層面看,盡管我國經濟可能進一步受外部市場需求疲軟的影響,但隨著4萬億經濟刺激計劃的逐步兌現,以及近期公布的GDP、用電量、貨幣信貸等多項先行指標的顯示,前期宏觀刺激計劃初步顯效,經濟出現緩跌跡象。

從海南層面看:一是由于海南經濟增長已步入上升通道,經濟總量持續擴大,經濟結構明顯改善;二是中央一系列擴大內需政策為全省重點項目投資提供政策支持,海南金融機構均對省內經濟發展前景看好,無論是從現有的信貸投放量還是未來幾年對省內的信貸支持力度將會進一步加大;三是海南經濟對外依存度不高。2008年全省進出口總值占GDP比例僅為20%,受影響較小。而且,海南貿易進口大于出口,目前國際上進口價格大幅下降,有利于降低進口企業成本。

三、海南應對金融危機的政策建議

(一)培育新的經濟增長點,著重防止經濟增長速度明顯下滑。作為欠發達省份,海南必須始終保持經濟建設的強度,把經濟總量擴張和保持較快增長速度作為重要目標任務,特別是在當前經濟運行方向變數較大的情況下,要著重防止增長速度的明顯下滑。在穩定工業企業經濟效益方面,要關注工業企業生產經營情況,研究生產要素供求中存在的矛盾和問題,尤其要針對運力、資金緊張等問題,加強調度,保證生產需要。近期,要特別重視能源、原材料價格的變化,積極為企業提供信息服務,引導企業規避由于原材料價格波動產生的風險。在力促招商引資方面:一是建立招商引資聯席會議制度,定期研究解決全省外商投資企業生產經營的困難和問題,督促國家各項鼓勵外貿政策的落實,增強企業信心,幫助企業渡過難關,實現企業升級轉型;二是借鑒市場機制和法制成熟國家的經驗,利用海南具有地方立法權的優勢,逐步建立對內外資企業具有同等約束力的法律體系,既能保護外資權益,又能規范外資行為。

(二)整合房地產資源,推動房地產市場結構升級。一是應盡快完善海南房地產市場信息和預警預報系統。密切監測房地產市場變化,評估房地產新政實施對海南房地產市場的影響,尤其是應結合需求變化趨勢,及時引導房地產投資的合理適度增長;二是建立健全房地產市場的風險防范和應急機制,有效應對房地產調整波動中出現的相關問題,推動海南房地產業的平穩、理性發展;三是著力開發本地中等收入群體的購房需求。如果僅依靠島外需求,缺乏本地剛性需求的支撐,海南房地產市場將很容易受到外部經濟環境的影響。因此,在加快經濟適用房和廉租住房建設,滿足本地低收入家庭住房保障需求的基礎上,著力激發本地中等收入群體的購房需求,形成區域房地產市場的內部源動力和平衡機制,提高海南房地產市場的抗風險能力。

(三)貫徹適度寬松的貨幣政策,解決中小企業融資難問題。海南中小企業占比較高,在全國范圍內配置信貸的模式下,海南企業競爭有限信貸資源的能力相對較差,海南銀行業也同樣面臨客戶質量、結構、競爭力不足的典型問題。因此,銀行應從自身的業務流程適應性出發,根據中小企業的特點改造、創新業務流程,提高中小企業信貸的審批效率、靈活性和針對性,在現實條件下開拓安全的信貸需求。應成立專門為中小企業信貸服務的部門,創新信貸方式,簡化信貸流程,提高審貸效率,保證審批實效。2009年中小企業貸款增速原則上應高于各項貸款增速。

(作者單位:中國人民銀行?？谥行闹?

主要參考文獻:

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