網絡熱詞引發的關于執政能力的思考

王　潔

一、網絡熱詞“躲貓貓”的由來

隨著近年來網絡的迅速發展，網絡熱詞不斷涌現。2009年“躲貓貓”一詞因為其在百度的搜索指數超過33萬、相關網頁近千萬而名列榜首。2009年2月12日，云南一個因盜伐林木被關進看守所的青年李蕎明，在看守所內受傷被送進醫院后死亡，死因是“重度顱腦損傷”。警方稱其受傷原因是放風時和獄友玩“躲貓貓”撞在墻上。對此解釋，死者家屬難以置信，公眾根據常識判斷也很難接受一個健壯的青年非正常死亡竟緣于游戲的說法。于是，網民們在滿懷狐疑又無法通過正常渠道獲知真相的情況下，把鍵盤當成話筒，將一個單純的詞語“躲貓貓”生發出無窮含義，有猜測的、嘲諷的、失望的、憤怒的、同情的，折射出網民的種種心態?！岸阖堌垺币灰归g風靡互聯網。

事件發生后，面對網民的各種質疑和調侃，中共云南省委宣傳部于2月19日下午在網絡上發布公告，征集網民和社會各界人士代表，會同相關部門組成調查委員會，并于2月20日上午前往昆明市晉寧縣具體事發地，對“躲貓貓”事件真相進行了調查。此舉開創了宣傳處理的先河。但是，網民調查委員會提出的會見在押嫌疑人、觀看監控錄像等要求被以制度、法律的名義所拒絕。網民調查委員會并沒有探尋到真相，反而被很多網友質疑，認為是官方的托，整個事件是在作秀。2月27日，云南省檢察機關、公安機關聯合召開新聞發布會，公布了社會極為關注的“躲貓貓”事件檢察機關調查結論：李蕎明系因同監室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面，導致受傷死亡。案發后，幾名涉案人員為逃避罪責，共謀編造了李蕎明在玩游戲過程中不慎頭部撞墻致死的虛假事實。另外，公安機關也宣布了對相關責任人的處理決定。盡管此案偵查已告一段落，但對此事的思考卻遠未結束，它再一次給我們政府部門敲響了警鐘，引發了我們對執政能力的諸多思考。

二、網絡熱詞引發的關于執政能力的思考

(一)政府公信力建設迫在眉睫。

在體制轉軌和社會轉型時期，提高政府公信力，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的必然要求。政府公信力是政府通過自身行為獲取社會公眾信任、擁護和支持的一種能力，也就是指因社會公眾的信任所產生的社會影響力和支配力，它包括權力與非權力的影響力、凝聚力、感召力、支配力等綜合實力。當前由于種種原因如決策失誤、腐敗滋生、政府信息失真等，已經嚴重影響了政府尤其是地方政府的公信力，削弱了政府執政的基礎，影響到了經濟、社會的穩定和我國的國際形象。像“躲貓貓”事件中由于警方最初公布的信息不真實、不全面、不細致，從而讓公眾浮想聯翩。在細節不明、信息不全的情況下，人們只能展開豐富的想象力。想象一般會向“好壞”兩個方向發展。在太多負面新聞的影響下，人們往往喜歡從反面看問題，即事實發布方從這一方面說，但公眾總從另一方面想，總會懷疑其間存在避重就輕、蒙蔽事實的可能。社會學認為，人的某種情緒或思維傾向在集體環境的傳遞中會被放大。悲哀的是諸多案例表明，很多懷疑最后都成了事實，而這些個案其實都透支了政府的公信。某些公職人員或公共部門，工作長期處于被動局面，要由網民通過網絡民意去推動網下的工作，推一推動一動，推一件事動一件事。這樣的結果，也讓公民對整個社會公權力的認同感在極速萎縮。因此，個別地方政府部門信息一時的不公開、一次的不準確將會導致公眾對政府信息權威長期的不信任，對政府公信產生可怕的暈輪效應。事實上，如果政府公開真實信息再及時和透明一些，如果給予民眾的表達機制再暢通些，那么像“躲貓貓”、“做俯臥撐”、“正龍拍虎”這種流行詞就可能少一些甚至不會出現。所以，建設責任政府、服務政府、法治政府、透明政府既是提高政府公信力的途徑，也是科學發展的要求。

(二)重視網絡民意，善用網絡監督，提高執政能力。

云南“躲貓貓”事件中，中共云南省委宣傳部征集網民參與事件調查這一“具有開創意義的舉動”，改變了以往面對公共輿論事件時采取得比較多的“拖”、“堵”、“刪”、“等”這四招。盡管做法還有很多值得商榷的地方，但是云南宣傳部門對網絡民意的尊重和對公眾知情權、參與權的保障，對敏感事件不與公眾“躲貓貓”的誠意，積極回應網絡輿情、滿足公民知情權的這種嘗試依然值得肯定，客觀上也起到了危機公關的效果。

當前網絡正在以勢不可擋的速度發展?？疵绹?008年大選，一個不容爭辯的事實是，互聯網成了本次美國大選影響民意的重要手段。那些數年前還不存在的傳播渠道如博客、Myspace社區、Youtube視頻，顯示出巨大的影響力。奧巴馬競選陣營利用網絡游戲做競選廣告。奧巴馬在Facebook擁有230萬忠實的追隨者，不僅通過網絡籌集競選資金，還將競選戰場拉到Youtube上，上傳了大量宣傳競選者的視頻短片，為其成功當選立下了汗馬功勞。據中國互聯網絡信息中心報告顯示，截至2008年底，我國網民數量已超過3億，網民規模居世界第一位。學會從網絡上聽取民意，并積極回應，已成為新時期政府官員的一項基本素質。這方面胡錦濤總書記和溫家寶總理給大家帶了個好頭。2008年6月20日，胡錦濤總書記到人民網強國論壇同網友在線交流，成為“中國第一網民”。2009年2月28日，溫家寶總理與網友在線交流并接受中國政府網、新華網聯合專訪。今年兩會期間，我們看到網上議政之聲紛紛揚揚，“總理，請聽我說”、“我有問題問外長”、“向部委建言”等為主題的網站論壇一片火爆。一方面網絡媒體迅速發展，另一方面公民意識也在迅速成長。依托互聯網的大平臺，網絡問政風生水起，網絡監督亦風起云涌。一項調查顯示，87.9％的網民非常關注網絡監督；當遇到社會不良現象時，99.3％的網民會選擇網絡曝光?；乜?008年，可以稱得上是網絡監督年。從一波三折的華南虎事件、黑磚窯事件到“天價香煙局長”周久耕被立案調查，從公務員出國“考察門”到林嘉祥事件……網絡一次又一次展示出巨大的能量。網絡不僅改變著人們的生活方式，也改變著政治活動方式。如何做好“網事”不容置疑地成為各級領導的“必修課”。青海省委書記強衛公開表示，不上網、不重視網絡建設、不會利用網絡的領導，不能算是一個現代化的領導。執政者在發展迅猛的網絡時代中，要重視網絡民意、善用網絡監督，熟練地駕馭它，這樣才能不斷提高執政能力和執政水平。

(三)完善制度，建立公開透明的獨立調查機制。

任何一種流行語出現，其背后都傳遞著深刻的民意訴求和體制的缺陷。制度的改進是所有參與和推動個案走向正義的公民的期盼?！岸阖堌垺笔录M展到現在，公眾則希望查處工作能夠再進一步，不是止步于懲處幾個責任人，而是藉一個年輕生命的非正常死亡，推動相關制度的建設更趨完善、規范、合理。

從此案中我們可以看到，我國現行的看守所制度將偵查權和羈押權合而為一，這雖然對打擊犯罪提供了方便，一定程度上節約了執法和司法成本，但也為公權力的濫用和行政不作為打開了方便之門。比如“牢頭獄霸”早已存在卻乏人問津；監控設備“年久失修”卻無人過問。這樣的看守所，怎能不發生“躲貓貓”死亡事件呢?人們希望李蕎明的死能像孫志剛之死一樣，不僅讓各地的看守所引以為戒，也能推動相關制度的變革。同時我們也看到，近些年來，由于在一些重大社會熱點事件中缺少及時、權威的調查，公眾得不到可信的調查結論，致使一些個案最終釀成嚴重影響社會穩定的群體性事件。所以在中國法制不斷健全，執政者努力打造“陽光政府”，公民行使知情權、參與權、監督權意識日趨強烈的今天，構建重大公共事件獨立調查機制的必要性和緊迫性正日益凸顯。如果在發生引起公眾廣泛質疑的事件后，能有一種得到公眾信任的獨立調查機制的話，就不會出現網民調查委員會遭遇到的尷尬，有利于實現公平、公正、公開，有利于提高政府的公信力，有利于彌合社會分歧、促進社會穩定。

真相終于不再“躲貓貓”，但公共層面的反思不能就此結束，對此案件的關注必須超越個案本身，深刻而更全面的追問和反思應該要持續下去。

責任編輯晏蔚青