提高統計數據質量　服務地方經濟

韋　偉

摘要:統計數據質量是統計的生命。準確的數據對地方政府的經濟決策有重要的意義。文章主要探討了統計數據在地方經濟中的作用,并對提高統計數據的準確提出了一些有益的建議。

關鍵詞:統計數據;地方經濟;統計科學

中圖分類號:C829文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)20-0011-02

一、統計

(一)統計

統計一詞有三種含義:一是統計工作,指收集、整理和分析客觀事物總體數量方面資料的工作過程;二是統計資料,統計工作所取得的各項數字資料及有關文字資料,一般反映在統計表、統計圖、統計手冊、統計年鑒、統計資料匯編和統計分析報告中;三是統計科學,研究如何收集、整理和分析統計資料的理論與方法。

統計的基本任務是對國民經濟和社會發展情況進行統計調查,提供統計資料和統計咨詢意見,實行統計監督。統計有三個基本功能,即統計信息功能、統計咨詢功能、統計監督功能。

(二)統計數據的重要性

統計工作是一項非常重要的基礎性工作,統計的數據歷來受到各級政府、行業、企業的重視。

1.統計數據是衡量一個地方經濟發展水平的重要參考依據。統計數據是全面、系統地反映一個地方國民經濟運行的數據體系,是國家對國民經濟進行現代化管理的重要工具,同時也是統計工作中最重要的內容之一。通過統計表格,一個地區經濟結構怎樣、經濟發展快慢、經濟發展的優劣、經濟總量在省、市處于什么水平,一目了然。

2.統計數據是各級黨委、政府,乃至每一個企業進行管理、決策的重要依據,是經濟調整、社會統籌、出臺政策等重大問題決策的基礎。統計數據直接關系到地方政府、各經濟體對經濟形勢的判斷,特別是投資者、企業經營者對經濟形勢的判斷。在經濟發展中如何揚長避短、決定主攻方向、尋找突破口,都要通過統計數據來進行決策,只有把統計數據拿出來才能找出差距。

二、統計數據在地方經濟中的作用

地方經濟的發展離不開統計部門,在地區經濟發展中統計部門的重要性逐步顯現。統計工作是地方黨政領導科學決策的基礎,其數據是地方經濟發展的晴雨表、指示燈,沒有這樣一個晴雨表、指示燈,政府的科學決策就是一句空話。地方經濟發展速度是快是慢需要數字說話,經濟發展的質量優劣需要數字評判,人民生活水平高低需要數字去衡量。

(一)判斷地方經濟的發展狀況

統計部門是一個地方的綜合計劃、經濟預測、進度監測的職能部門,具有對經濟工作的預測分析和考核驗收職能,肩負著轄區內經濟指標的統計、監測、分析的責任,對轄區內的經濟走勢、經濟指標的完成情況應該起到裁判員的作用。

(二)監督地方經濟

統計部門肩負著及時跟蹤經濟指標、預測形勢、預警經濟冷熱、監督經濟工作進度的任務。統計部門就統計數字說話,監測所屬各地區的經濟發展進度,督查所屬各地各部門目標任務的推進落實情況,為下一步發展決策提供有力的依據。其數據反映經濟工作進度,統計部門對經濟發展過程中出現的問題及時給予指導和幫助,提出建議對策。

(三)服務地方經濟

統計部門的很重要的職能,就是利用統計的數據為地方經濟發展服務,既為黨委政府提供決策服務,也為社會各界提供數據咨詢。統計部門時公布統計信息,對數據進行分析研究,判斷隱藏于數據背后的經濟形勢,為地方政府的經濟決策提供建議。同時,統計部門還可以為企事業單位統計的口徑、數據的來源、統計的過程等統計業務問題提供咨詢服務。

(四)為地方經濟發展提供建議

統計部門,主要為當地社會各界提供數據咨詢,為地方政府提供決策數據、建議甚至是經濟設計方案。統計部門掌握當地經濟運行中第一手數據資料,具有專門學者素質的高層次人才,能夠全方位多角度地分析判斷當地

經濟發展形勢和趨勢,可以為地方經濟提供很好的建議。

三、提供高質量的統計數據

數據質量是統計工作的生命線。只有提供真實可信的統計數據,才能真實地反映經濟社會發展全貌,才能深刻揭示經濟社會運行規律,才能為地方政府科學決策提供優質服務。統計數據質量控制的原則應當是全過程的、全員參加的、以預防為主的數據質量控制,其質量的控制要求把差錯消滅在它的形成過程中。

(一)造成統計數據質量不高的原因

1.法制意識不強。了解《統計法》的人不多,甚至于知道應該履行統計義務的人也不多。瞞報統計數據對個體經營戶來說根本就沒有意識到是一種犯法行為,報表填報不規范,隨意性較大,虛報、瞞報、遲報、拒報等違法行為時有發生。這與統計部門平時宣傳貫徹《統計法》的力度不夠有關系,同時也與我國沒有真正成為一個法治社會的現實情況有關系。如果法律知識不普及,全民的守法意識不增強,統計數據就永遠不可能保證準確可靠。

2.統計人員隊伍素質不高。統計人員業務水平參差不齊,有的對統計方法制度、指標體系、指標內涵、概念、統計口徑、計算方法不理解;有的甚至連時點和時期指標都搞不清;有的對數據收集渠道和邏輯關系不清楚,沒有把嚴重和明顯失真的統計數據消滅在基層,增加了上級審核的難度和強度,直接影響統計數據質量?；鶎咏y計工作薄弱,統計手段落后,統計人員素質比較低,基層統計隊伍不穩定等嚴重影響統計數據質量。

3.調查對象不配合。調查對象,受利益驅動,提供虛假數據影響統計數據質量,企業利益驅動而誘發統計數據出現虛報、瞞報、偽造、篡改等現象。經濟利益更多的是涉及基層企事業單位。企事業單位進行統計執法檢查時,發現有些單位的數據在有意弄虛作假,其根本原因就是為了自身利益。某些企業為了少納稅金,常有瞞報“產品銷售收入”等指標的現象發生;某些上市公司為了企業包裝的需要,對“利潤總額”等指標進行弄虛作假等。政治利益則主要是某些地方政府領導,為滿足某種政治需要,或突出政績,或個人升遷或其他利益方面的目的,對統計工作進行干擾。

(二)提高統計數據質量的措施

1.加大統計執法力度,保證數據的準確性。統計法是指導工作的依據。胡錦濤總書記在十七大報告中指出:“全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法制國家,依法治國是社會主義民主政治的基本要求?！?/p>

統計法律、法規雖然與審計法、會計法、刑法等眾多法律、法規具有同等權威的法律效能,但由于各種因素的緣故,目前客觀上整個社會的統計法制意識相對淡薄。一些地方政府的領導由于政治利益對統計工作進行干擾,或企業由于經濟利益提供虛假數據,都是違反統計法精神的行為。統計員必須掌握并精通本行業范圍的法律、法規和規章制度,指導自己具體工作,確保統計信息的準確,有些地方以是否完成計劃和各類數據的高低作為考核地方政績的依據,導致很多下級部門所報的統計數據高于計劃數或持平,這就要求每一個統計工作者必須遵守統計法,堅持實事求是的工作作風,認真對待每一個統計數據,如實地反映情況。

隨著社會主義市場經濟的發展,統計的對象、方式、方法都發生了深刻的變化。作為統計執法隊伍,只有自覺樹立依法行政的意識,依法辦事,才能承擔起依法行政的職責,保障統計數據質量,從而創造有序的統計工作環境,為社會的進步與和諧做出貢獻。

2.提高統計人員素質。統計人員沒有深厚的專業知識和豐富的實際工作經驗,沒有跟上時代及時進行知識更新,不善于統計調查獲取第一手資料,寫不出有一定深度關于本企業某一方面對決策層有參考價值的統計分析報告。因此,對統計人員應該加強培訓工作,企業內部應建立配套的培訓機制,對每一層次統計崗位實施針對性的培訓,必要時到企業外請有關專家學者授課,或到相關先進單位進行考察學習,做到取長補短。統計工作者本身也應該努力學習統計知識,鉆研業務,不斷提高統計業務素質和水平,杜絕因業務不熟悉而造成的數據質量問題。

此外,盡可能利用客觀條件,彌補人的不足,減少因人的素質不高而影響數據質量。如盡可能采用計算機處理統計資料,同時提高統計分析水平。運用計算機整理、匯總統計資料,速度快、效果好,其優越性是手工整理無可比擬的。應重視計算機處理數據的質量問題,提高計算機數據處理的關鍵在于提高錄入數據的可靠性。

3.從統計設計環節把握質量關。統計設計是統計工作的首要環節,如果設計過程的工作質量不好,就會給統計數據質量留下許多后遺癥,直接影響統計數據質量的好壞。

在統計設計環節把好質量關,首先,要正確規定統計數據質量標準。數據質量標準是指根據不同的統計目的對統計數據精度所提出的要求,滿足統計目的精度的統計數據就是準確的。高質量的統計數據,需要充分地調查,系統地收集市場和用戶對統計數據的反映和實際使用效果的情況,分析研究過去統計數據的主要質量問題,找準統計數據質量控制的主攻方向,對統計數據進行反復論證。

其次,合理設計統計指標體系及其計算方法。統計指標設計的是否合理,也是影響統計數據質量的因素之一。采用統計報表搜集資料,首先要實行標準化管理,制定的指標要符合統計制度的規定,范圍要全,分組要準,指標含義的解釋和計算方法要精確;其次要對統計報表的設計、頒發、填制、匯總的全過程實行全面質量管理。

最后,控制好資料整理甄別階段的質量控制。統計資料整理鑒別階段出現的差錯是統計數據質量問題的重要方面。如果資料不準確,就會影響結論的正確。因此,要特別注意審查資料的可靠性和適用性,要弄清楚統計指標的口徑范圍、計算方法和時期時點。對于口徑不一致或不完整的資料,需要進行調整、補充;對于相互比較的資料,必須要注意有無可比性;一旦發現數據有嚴重的質量問題,應進行核實,避免有質量問題的資料進入匯總處理階段?？傊?對收集到的資料,經過鑒別推敲、核實審定、使之準確無誤,才能使統計數據的質量得到保證。

四、結語

統計數據質量是統計的生命,確保統計數據質量是統計的頭等大事,準確及時的統計數據對正確分析國民經濟運行態勢,保障社會發展至關重要。統計數據質量關系國家宏觀調控和科學決策的正確,各級領導機關、社會各界和國際社會對統計信息的需要越來越多,對統計信息質量的要求越來越高。一直以來,各級統計部門采取多種措施或各種手段提高統計數據質量,很好地保障了統計數據的真實性、準確性,統計數據質量得到了明顯的提升,但由于各種原因,也給提高統計工作水平和統計數據質量,帶來了一定的難度。我們應當認識到準確的統計數據對經濟決策的重要性,從執法、人員素質和統計設計等環節保證統計數據的準確性,服務地方經濟發展。

參考文獻

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作者簡介:韋偉(1966-),男(壯族),廣西田東人,供職于廣西壯族自治區三○五核地質大隊,研究方向:統計。