我國城市社區黨建探析

袁祖立

摘要:城市社區黨的建設是新的歷史時期中國共產黨自身建設的重要舉措,具有鞏固群眾基礎和黨的執政基礎的重要意義。文章以城市化社區黨建工作調查為基礎,就有關城市社區黨建問題加以探討。

關鍵詞:城市社區黨建;基層組織體系;街道黨建

中圖分類號:D26 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)20-0034-01

社區黨建這一概念最早是由中共上海市委于1996年提出的,當時上海市政府進行了城市管理體制改革,城市管理重心下移。中組部專門于1996年印發《關于加強街道黨的建設工作的意見》,提出推進全國城市社區建設的配套措施和步驟。上海堅持社區建設以社區黨建為核心,而在社區黨建方面,其最大貢獻是有力并具體地解答了黨應該怎樣領導社區建設的問題。

一、我國城市社區黨建之特點分析

“基礎不牢,地動山搖”。作為我國基層黨建之一的社區黨建,既具有不同于農村黨建的特點,也不同于傳統的企事業單位黨建。認識社區黨建的創新之處,有利于更好地開展社區黨建工作?？偟貋碚f,社區黨建是整合了社區內各種政治資源,把黨建工作的伸向了傳統街道黨建、單位黨建所沒有到達的領域,填補了黨的工作的空白點,增強了黨的工作的覆蓋面。具體來說,我國城市社區黨建主要有以下特點:

(一)社會性

社區黨建是一項系統工程,既需要社區內各種黨員發揮先鋒模范作用,也離不開廣大群眾的支持;既需要社區黨組織發揮領導核心作用,也離不開社區內各種組織的共駐共建;既需要整合社區內的各種資源,同時更需要社區外特別是黨和國家的支持和指導。

(二)地域性

社區黨建的地域性首先根源于社區的劃分以居住地為標準。社區黨建工作是以社區為基礎范圍的,實行“兩級政府、三級管理”新體制,具有典型的地域性。

(三)網絡性

社區逐步建立起以“社區黨建指導委員會”、“社區黨建聯席會”、“社區黨建協調小組”為載體的市、區、街道、社區四級組織網絡。

(四)群眾性

群眾參與是社區黨建工作的活力所在。發動群眾參與社區議事,不僅有利于群眾自治,更有利于社區黨的組織接受監督。發動群眾參與黨在社區的組織活動,不僅豐富和滿足了居民群眾的精神和社會生活,也使社區黨的建設更有生機。

二、增強社區黨建工作的對策和措施

(一)加強社區工作者隊伍建設

社區干部隊伍的產生可以通過直接選舉的方法,社區每個具有被選舉權的居民都有資格和可能當選為社區居民委員會委員,而社區居委會的專職干部可向社會公開招聘。要求街道社區黨組織,根據街道社區內黨員分布構成的新變化,把握社區內黨員活動的新特點,從整體上考慮街道社區黨員隊伍建設,對街道社區內直管的和協管的,在職的和下崗的,基本穩定和長期處于流動的多種類型的黨員,進行分類管理和教育,并且豐富和改進黨組織活動內容和方式,創新社區黨員隊伍教育管理的模式和載體,形成“縱向到底,橫向到邊”的街道社區黨員教育管理新體系,在黨員教育管理上必須創造出新的載體。

(二)建立完善的社區基層組織體系

構建新的社區組織形式。按照便于服務管理、便于開發社區資源、便于居民自治的原則,并考慮到地域性、認同感等社區構成要素,對居委會所轄區域作適當調整[1]。

(三)加強城市社區黨建網絡

隨著網絡技術的迅速發展,西方政黨競相利用互聯網增強自己的吸引力、凝聚力和影響力,一些西方政黨甚至宣稱要把自己建成“網絡黨”,利用互聯網加強自身建設。城市社區黨建應迎合這種新的發展趨勢,巧借此東風,充分利用網絡迅速聯系、交流、溝通、反饋的信息優勢,占領社會輿論導向的制高點,在政治獲得更多主動權和發言權,從而使其活動范圍和影響力達到前所未有的程度。網絡技術,不僅拓寬了宣傳渠道,而且不斷把黨的宣傳工作推向現代化。通過互聯網,不僅可以宣傳黨的主張,還可以進行網上思想政治教育。目前,特別要加大“紅色網站”的建設力度,充分發揮網絡思想教育功能,以集體主義、社會主義、愛國主義為主旋律,教育黨員同志樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀[2]。

(四)我國城市社區黨建必須體現鮮明的時代性和創新精神

在探索我國城市社區黨建工作中,我們必須解放思想,實事求是,與時俱進,不斷創新,積極探索發揮街道黨工委和居民區黨組織的領導核心作用的創新體制和機制,探索在基層民主政治不斷發展的情況下基層黨組織建設和黨員教育管理的創新機制,探索在基層各類黨組織同步運作的創新機制,以及社區黨風廉政建設創新機制等等。要關注社區黨建的熱點、難點、重點問題,深入調查研究,進行理論性探索和前瞻性思考,力求把握社區黨建的規律,提高社區黨建的水平。

(五)我國城市社區黨建工作必須突出服務性

社區黨組織與城市居民群眾有著廣泛、直接的聯系。我國城市社區黨建工作必須突出服務群眾性,始終堅持“以人為本”,把居民群眾的安居樂業作為工作的立足點和出發點。要深入了解社情民意,把居民的需要作為第一需要,關心群眾的冷暖疾苦,實實在在地為群眾排憂解難。

參考文獻

[1]林守惠.淺談城市社區的黨建工作[J].福州黨校學報.2001,(4).

[2]劉曉娟.論當前中國城市社區中國共產黨的建設[D].南京師范大學碩士學位論文,2008,(5).