大學生就業難的影響及政府應采取的對策

王汝印

摘要 政府在畢業生就業過程中起著十分重要的作用,是大學生就業的關鍵因素。政府應高度重視畢業生就業工作,制定有關政策,從法律、法規、制度等方面為大學生就業提供保障;建立有利于大學生就業的、適合中國國情的長效機制,確保大學生的就業質量,促進我國經濟社會的快速、可持續發展,確保社會穩定。

關鍵詞 大學生就業難;影響;政府對策

中圖分類號:G647 文獻標識碼:B 文章編號:1671-489X(2009)21-0063-02

Impact of Employment of University Students and the Government should Take Measures//Wang Ruyin

Abstract The Government plays a very important role in graduate employment and is a key factor in the employment of university students. Government should attach great importance to the work of graduate employment. It should make policies and provide protection of employment for university students from the aspects of laws and regulations and the system. It should establish a long-term mechanism Students which is in favor of the employment of the university students and Chinas national conditions, ensure the quality of employment of university students, and promote Chinas economic and social rapid, sustainable development, and ensure the stability of our society.

Key words employment of university students; affection; government policies

Authors address Shandong Polytechnic Vocational College, Jining, Shandong, 272017, China

1 前言

近幾年,隨著我國高校擴招,大學畢業生就業難問題越來越突出,大學生就業難成為近年來困擾我國社會的一個突出問題。自1999年高校擴招開始,我國大學畢業生以每年50萬～85萬的人數增加:2004年280萬,2005年338萬,2006年411萬,2007年495萬,2008年559萬,2009年達到610萬[1]。由于整個社會經濟處于平穩發展的態勢,GDP的增長速度遠遠趕不上大學畢業生人數的增長速度,昔日被譽為“國之精英”“天之驕子”的大學生,就業的壓力也越來越大,大學生就業問題也日益成為整個社會關注的突出問題。特別是2008年下半年開始,由美國次貸危機引發的國際金融危機對中國經濟和就業產生的影響很快顯現,2009年大學生的就業形勢比以前更加嚴峻。

2 大學生就業難的影響

2.1 大學生就業難,將使我國的教育工作出現倒退大學生就業難或就業質量差,老百姓投資教育的積極性將會受到極大影響。中國的教育基礎在廣大農村,農村大學生十幾年寒窗苦讀就是想改變自己的生活境遇。而就業難或就業質量差,從表面上看,影響的是學生個人及家庭的生活,從深層次上看,挫傷的是農民參與教育的積極性,將會導致社會出現新的“讀書無用論”。近幾年,農村大學生的比例出現明顯下降,農村初、高中,甚至小學生主動輟學現象越來越嚴重,這不僅使我國教育工作出現倒退,而且將對經濟和社會發展產生極為不利的影響。

2.2 大學生就業難,將造成人才和教育資源的嚴重浪費大學生是高層次專門人才,大學畢業生不能及時就業或就業質量不高,就意味著這一部分高層次專門人才的閑置或不能在應有的崗位上最大限度地發揮其作用,這無疑是人才的浪費。國家、社會及家庭為培養大學生投入大量的資金,不少學生家庭為培養學生真是傾其所有,有些甚至是債臺高筑。如此高的資金投入,培養出的大學生不能就業或是就業質量不高,無法回報于社會、家庭,無疑是教育資源的巨大浪費。

2.3 大學生就業難,會對社會穩定造成潛在的不利影響在付出高額教育投入而難以就業的情況下,無論是對大學生本人還是對其家庭都是不小的打擊,使他們極易產生不平衡心理。上大學最重要的是為人們提供通過奮斗改變生存狀況的機會,可以讓人掌握自己的命運。大學畢業生就業難,使得上大學促進社會流動的功能受到影響,由此可能會影響到社會的穩定。當前,一些大學畢業生已經開始把就業難的原因集中認知為政府方面的措施不力,并且開始有了共同利益的認識,再經過一段時間的發展,他們就有可能擁有共同的群體意識,逐漸形成為社會沖突“顯群體”[2]。同時,大學生不能順利就業,使社會閑散人員增多,這無疑會對社會穩定造成潛在的不利影響。

3 解決大學生就業難政府應采取的對策

3.1 制定或改進有關大學生就業的政策

1)改革戶籍及用人指標制度。取消大學生留在省會以上城市的指標限制及戶口限制,代之以人才標準和專業標準限制,促進人才流動,解除大學生就業的“戶籍限制”之憂,以利于大學生就業。

2)逐步規范并嚴格執行行政事業單位的用人“每進必考”制度。當前,行政事業單位的新進人員,執行用人制度總體不錯,但也有些地方、有些單位、有些人不按規定辦事,這嚴重地影響了就業公平,既不利于大學生就業工作,也產生極壞的社會影響。政府應該逐步規范并嚴格執行行政事業單位的用人“每進必考”制度,增加用人透明度,接受社會監督,嚴格執行規定,有錯必究。

3)制定相關政策,為大學生就業提供公平競爭的社會環境。在大學畢業生就業困難的大環境中,也有少部分大學畢業生不存在就業困難的問題,甚至在大學期間就已經安排很好的工作單位。有人說,領導干部和有錢人家的子女不存在就業難問題,很多地方的現實也很好地說明了這一點。其原因并不在于學生自身的競爭優勢,而在于擁有的各種關系,這種關系是由于背后的某些權力或金錢造成的。其后果不但會扭曲大學生對社會的認識,還嚴重地影響大學生的世界觀與價值觀的形成。有的學生認為開展“雙向選擇”,從表面上看是公平競爭,但實質上就是公開化的“走后門”,助長社會上的“權錢交易”,使不正之風合法化。有的學生認為大學生就業主要靠關系,越有關系的學生,學習越不努力,成績越差,工作單位越好。政府可考慮制定有關政策,采取可行措施,向社會公開大學生就業情況,接受社會監督,確保就業公平。

4)調整行政事業單位與企業之間、企業管理人員與一般職工之間的分配關系。政府應該進行認真調研,廣泛聽取各方面的意見,制定出經得起時間檢驗的工資福利制度。使社會各部門之間、各工作崗位之間,保持相對合理的分配比例,以利于大學生的就業,利于保持經濟的持續發展和社會的穩定。

政府應該調整工資(包括退休工資)福利等相關政策、節假日休息制度、企業人員與公務員的相互流動制度等,使大學生愿意到企業去、樂意到企業去,安心在企業工作,發揮自己的能力,為社會創造財富。

5)對大學生就業進行合理的宣傳和引導。最近幾年的“公務員熱”,應該說新聞媒體起了推波助瀾的作用。政府應該在媒體的宣傳上做一些工作,新聞媒體應全面分析有關情況,對大學生進行正確的引導,幫助政府改進工作中的不足,促進大學生就業。

3.2 政府應把握好社會經濟發展與教育發展的比例關系經濟的快速發展必然會要求教育規模的擴大。教育的發展速度可以適當超過經濟的發展速度,保持適量的畢業生就業過剩,促進學校間辦學質量的競爭和人才的競爭。在畢業生就業難的情況下,政府要認真調查研究,在允許教育適度超前發展的前提下,尋找經濟發展與教育發展的平衡點,保持總量平衡與結構平衡。教育的發展,尤其是高等教育的發展,要與社會經濟的發展保持適當的比例,這種適當比例的把握,只有政府才能夠利用經濟、政策、法律等宏觀調控手段來實現。

3.3 政府應協調好社會、企業、學校間的關系首先,要為大學生就業提供良好的環境。在經濟不斷發展的前提下,切實縮小城鄉之間和地區之間的收入差距,同時要調整有關政策,制定優惠措施,引導和鼓勵大學生到中小企業、農村和西部地區就業,安排大學生創業專項基金或提供小額貸款擔保,制定各種可行的獎勵政策,引導和支持大學生自主創業[3]。其次,政府要成立專門的人才調研及預測機構,建立科學的預測體系,開展扎實而有效的工作,為高等教育規劃提供科學的依據。這樣才能使政府有效地實施宏觀調控,并引導高等學校合理調整專業結構,根據社會需要調整各專業招生規模。最后,要組織社會有關方面的專家學者,認真調研并借鑒發達國家的經驗,探討我國如何從法律、法規、政策、制度等方面為大學生就業提供保障,建立有效的就業服務體系,建立有利于大學生就業的、適合中國國情的長效機制,確保大學生的就業質量,促進我國經濟社會的快速、可持續發展,確保社會穩定。

參考文獻

[1]鄒云龍,楊雨龍.中國大學生就業問題的主要矛盾辨析[J].中國大學生就業,2007(22)

[2]傅鴻飛.從大學生就業難看中國人才結構培養失衡[J].市場研究,2007(1)

[3]賓建成.我國大學生就業難問題新探[J].特區經濟,2005(9)