淺談工程施工的組織與管理

張云漢

摘要:科學的施工組織與管理是實現項目控制目標的堅實基礎,組織是決定性因素?？茖W的組織與管理就是促成它們之間的統一,使工程施工進入良性循環中,以保證我們實現最理想的目標。文章通過多年工程施工管理經驗闡述了組織與管理的重要性。

關鍵詞:施工組織;安全管理;成本控制;進度控制

中圖分類號:TV755 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0117-02

一項工程從施工承包合同簽訂之時就表明已正式進入施工組織與管理階段。為了能按時,保質、安全、高效地完成施工任務,實現項目管理目標,科學的組織施工與管理是工程實施的關鍵。

一、施工組織

組織有兩重含義。一是組織結構,二是施工組織設計。

(一)組織結構

項目管理的組織結構,也就是管理體系的建立,包括質量保證體系、安全生產管理體系。組織是項目管理目標能否實現的決定性因素,這是組織論的重要結論?？刂祈椖抗芾砟繕说闹饕胧┌ńM織措施、經濟措施、技術措施,但組織措施是最重要的措施,合理的組織結構,明確了各部門的分工和職能,才能做到各司其職、人盡其能、物盡其用,才能指揮有序、令行禁止,杜絕扯皮和管理的混亂。這是工程順利進行和保證施工連續性的良好開端,是實現項目管理目標的前提。

(二)施工組織設計

加強施工組織設計,明確采取的技術措施,工期、成本、安全和質量控制措施,主要施工方案和方法,設備、材料的選用,成品的保護,文明施工和動態管理控制的安排。包括工程概況、工程施工組織設計、從編制項目施工組織說明、項目管理機構設置及職能、材料供應和資金管理、施工現場平面布置、施工進度計劃、施工工藝及技術措施和施工方案;裝修施工標準及保證措施;電氣工程、給排水工程和采暖工程質量保證措施;施工技術質量標準的采用;保證工期措施、商品混凝土保障措施、工程技術質量保證措施、安全生產保證措施和特殊氣候條件下施工技術保證措施;降低成本措施;新工藝新設備新技術的應用、成品保護措施;文明施工、防止擾民保證措施及工程保修服務承諾等。編制出系統的、切實可行的施工組織設計,對于做好施工準備是至關重要的。施工組織也體現在施工組織設計上,合理的組織施工過程是施工管理的重要措施。施工方案重點研究工藝流程的組織,科學的工藝流程,合理安排了各分項、分部工程、隱蔽工程的工序,勞力、材料、機械、資金的配置。良好的工藝組織決定了項目的施工成本控制、施工質量控制、施工安全等目標的實現。這就是組織的決定性因素。

二、施工管理

施工管理是為了實現工程項目的目標。即成本目標、進度目標、質量目標。管理的任務主要是施工安全管理、施工成本管理、施工進度管理、施工質量管理、施工合同管理、施工信息管理、施工組織與協調等。施工管理貫穿整個工程的始終。從施工準備到施工實施再到竣工驗收。其中施工階段是工程實體化的過程,是資金、勞力、機械、材料各項投入最大,也是管理對象之間關系最復雜、最能體現管理水平的過程。

(一)施工安全管理

安全生產是建設和諧社會,以人為本方針的體現,安全生產管理要貫穿安全第一、預防為主的方針。只有安全生產才能實現其他目標的完美實現。安全生產管理的工作主要是落實安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產規章制度和操作規程,保證安全生產條件所需資金的投入和進行定期和專項檢查。

(二)施工成本控制

施工成本控制與管理的其他對象是息息相關的,不能盲目追求降低成本來實現最低成本目標。因為不合理的節約成本可能導致質量、安全事故的發生和進度的滯后。其結果只能適得其反。因不舍得安全生產的投入,結果出了安全事故的例子屢見不鮮。因此,成本控制是企業成本管理的基礎和核心,施工項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時應遵循以下基本原則:

1.成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進不斷降低施工項目成本,以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時,應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變為現實;另一方面要從實際出發,制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容,包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等,應防止成本控制人人有責,人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行,既不能疏漏,也不能時緊時松,應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

3.動態控制原則。施工項目是一次性的,成本控制應強調項目中的中間控制,即動態控制,因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制的方案,為今后的成本控制做好準備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發生了偏差,也已來不及糾正。

(三)施工進度控制

施工進度控制必須在確保工程質量、安全生產的前提下,遵循批準的施工進度計劃,動態地調整和控制工程進度,不能盲目趕工,以降低質量,甚至以安全為代價。某工程因進度滯后,為了趕工期,在現澆屋面蓄水池時,沒有按設計要求做抗滲P6的配合比設計而強行用普通混凝土配合比施工。結果雖經設計人員提出的補強方案處理,避免了拆除重來,但也增加了費用并使原來滯后的工期更加滯后。

(四)施工質量控制

施工質量控制的首要工作是確保質量保證體系的建立和正常運行。應按照事前、事中、事后控制相結合的原則。質量不能與安全生產、進度、成本對立起來,不能為了其他目標而影響工程質量。應該在保證質量的前提下來控制成本和進度。這方面有過慘痛的教訓。某小型碼頭工程,在現澆胸墻混凝土時,由于管理的不善和質量意識差,工人沒有拆除支撐在胸墻內部的木枋,將木枋澆在胸墻里邊,又沒嚴格按配合比下料,經發現后抽芯取樣,不合格率高達50%。結果全部拆掉重澆,造成經濟損失約30萬元和45天工期,這是極大的浪費。

(五)管理對象之間的關系

總之施工成本、施工進度、施工質量、施工安全是一個矛盾的統一體。它們既矛盾又統一,科學的施工管理就是要找到幾者之間的平衡點和最佳結合點,使它們為條件,良性循環,為實現工程項目管理目標奠定了堅實的基礎。不良的管理使它們互相制約,顧此失彼,使目標管理處于惡性循環之中。

三、組織與管理

組織與管理是工程為實現目標的重要方法和手段,兩者之間你中有我,我中有你。管理需要科學的組織,組織為了更好地管理,但組織是管理的核心。組織的科學性決定了管理水平的先進性,也就決定了實現項目目標的可靠性。