書號實名申領好處多

柳　青

[摘要]書號實名申領已成為出版業及相關領域關注的焦，最。本文對實行書號實名申領的優點進行了分析，認為書號實名申領對規范出版管理機構和出版社的工作，促進圖書出版將發揮巨大作用。

[關鍵詞]圖書書號實名申領出版改革

[中圖分類號]G23[文獻標識碼]A

2009年4月1日，全國所有出版社全部實行書號網上實名申領，一書一號。因此，有人將2009年稱作中國書號“實名制”元年。從設想提出、系統建設、業務培訓、局部試點到全面實施。書號實名申領一直是出版業及相關領域許多人士關注的焦點。筆者認為書號實名申領有以下一些優點：

1能夠進一步提高出版管理者的工作效率與服務水平

書號實名申領就是運用現代網絡和信息技術手段實施網上遠程申報，實現書號即時申領；將書號核發、條碼制作、圖書在版編目(CIP)三項工作一網聯通，實現了行業信息共享。形成了分級管理、職責分明、運行規范的書號管理體系。書號、條碼、CIP等出版基本信息統一后，將徹底改變過去圖書出版物底數不清、信息滯后、數字化信息標準混亂的局面，促進出版管理的科學化、制度化、規范化、現代化，并對全行業的信息化建設有重要的推動作用。

2可以極大地調動優秀出版社多出好書

書號管理定額分配制時期，新聞出版總署根據各家出版社有發稿權且有國家正式編制的編輯數量，每人每年核發5個書號。顯而易見。這是計劃經濟的產物，它既不符合資源優化配置的原則，也不符合市場經濟環境下的通行規則。由此帶來的最大問題是：一些實力雄厚的出版社書號不夠用。難以發揮應有的作用；而一些人才匱乏、能力有限的出版社本該被市場淘汰，但卻借助手中的書號資源與民營圖書策劃公司作交易，極大地敗壞了出版社的整體形象。另外?，F在許多出版社吸納人才時采取招聘制，編輯人數很難界定，按有發稿權且有國家正式編制的編輯數量發放書號，也限制了出版領域人事制度的改革。全面實施書號實名申領后，新聞出版總署對有生產能力的出版社、出好書的出版社書號將足量、及時供應。解除了因限制對它們發展產生的束縛，極大地解放了它們的生產力，而那些靠買賣書號的出版社要么圖強自新。要么被淘汰出局。

3使出版社的編輯工作更加規范化

《書號實名申領管理辦法(試行)》第八條規定：“出版單位須按照出版法規。對所申報的書稿內容、書稿質量及其出版活動嚴格把關，承擔相應責任?！钡谑畻l規定：“出版單位已完成‘三審的書稿可隨時通過網絡進行書號實名申領。申領書號信息要完整、真實、準確。書稿出版后要向有關部門及時報送有關出版物信息，并按規定向出版行政部門送繳樣本?！薄褒R、清、定”一直是出版社對圖書原稿的最基本的要求，但是在實際工作中，作者隨時修改稿件內容的事情并不少見。作者往往認為。只要圖書沒有正式印刷出版，就可以改動。在市場經濟條件下。一些出版社為了擁有作者隊伍，對作者的上述要求也就同意了。但是“出版單位須按照出版法規，對所申報的書稿內容、書稿質量及其出版活動嚴格把關。承擔相應責任”、“申領書號信息要完整、真實、準確”，就務必要求作者在三審工作結束時不能再對書稿框架進行大的修改、內容進行大的調整、文字進行大的增減。書號實名申領制度推行后，就需要編輯嚴格按照這一規定執行并及時將這一制度向作者進行介紹。編輯工作越規范，圖書的質量也就越有保證。

4有利于有效減少低級、媚俗、不健康圖書的出版

以前實行定額分配制時。書號一旦發放到出版社手中，其是否被轉手，書名是什么，作者是誰……圖書出版管理部門對這些信息都不能及時掌握。造成出版監管的盲區。對買賣書號現象，新聞出版總署曾三令五申、明令禁止，并嚴肅處理過多家出版社。但在利益作祟下。買賣書號現象依然存在。顯然，沒有一個新的書號管理體制、沒有過硬的技術手段作保障，買賣書號現象將不能得到根治。全面實施書號實名申領工作。將嚴格規范出版流程，對書稿內容、運行過程、基本信息等進行透明、規范、快捷的管理。書號實名申領系統要求填報確定的書名、作者等信息，使書號與具體的圖書實現一一對應。切實做到一書一號。見書給號。圖書出版管理部門可以即時審核申領書號書稿的書名、作者、內容提要等具體信息并進行把關，不再有監管的盲區，有利于有效減少低級、媚俗、不健康圖書的出版。

5有效打擊侵權盜版活動，維護出版社的合法利益

侵權盜版活動不僅給出版社的生產經營活動帶來巨大的損失，還極大地敗壞了出版社的聲譽。打擊盜版的成本很高、難度很大。書號實名申領制實行后，可以在技術手段上有效打擊侵權盜版活動。據了解，書號實名申領后，新聞出版總署將對成書信息上報工作提出新的更高要求，以確保書目信息的準確性。新聞出版總署計劃經過3～5年，建立科學、有效的信息采集、加工、整理體系，為建立全國出版物元數據庫打下良好基礎，進而建立權威的全國總書目、全國新書目、可供貨書目等系統。為深度開發書目信息資源做好準備。當全國出版物元數據庫建好后，就相當于給每種正版圖書建了一個檔案，要確定某種圖書是正版還是盜版，只要查一下全國出版物元數據庫就能解決，讀者可以避免上當受騙。

書號實名申領不僅僅是一次書號管理的變革。還涉及出版管理更深層次的變革，因而受到出版領域方方面面的普遍關注。民營圖書策劃公司擔憂：書號實名申領會使書號資源的稀缺性更加突出，如果操作不當。反而更加抬高書號市場價格。從而增加他們的成本。筆者認為書號實名申領的目的不是打擊民營圖書策劃公司，而是規范出版市場。合理調配書號資源，打擊不良圖書。圖書市場的繁榮離不開數量眾多、規模不等的民營圖書策劃公司，其出眾的選題策劃、渠道建設等運作能力也有目共睹，而且逐漸引起了出版管理部門的重視。2009年4月16日，新聞出版總署署長柳斌杰做客央視經濟頻道《對話》欄目時透露，新聞出版行業有望對民營資本開放。柳斌杰署長說，民營資本在一些環節上發展得很好，它的市場敏感度、策劃的能力。它對危機處理應對的那種速度。都是原來體制所不具備的，可以把這些優勢組合起來，把它的資本整合到一起，既發揮民營資本的優勢，也給國有企業輸血。這說明只要民營圖書策劃公司的出書選題不偏離正確輿論導向。其擔憂顯然是多余的。

任何新生事物誕生之初。都會經歷或大或小的“陣痛”。書號實名申領作為一種創新制度也不例外。我們有理由相信，隨著出版領域改革的進一步深入，書號實名申領制度必將日益成熟、完善。